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主题分类 福利事业发展 体裁分类 通知 服务对象 全社会
民政部关于印发《“十二五”儿童福利机构建设蓝天计划暨儿童福利机构设备配置实施方案》和《儿童福利机构设备配置标准(试行)》的通知
文号: 索引号:005452217/2012-00001 发布部门:市民政局 发布日期:2012-03-15
发布部门:市民政局 发布日期:2012-03-15 视力保护色:

   

    为加强儿童福利机构基础设施建设,“十一五”期间,我部全面实施了“儿童福利机构建设蓝天计划”,基本完成了地级以上城市及个别人口多、孤儿数量大的县级市(县、区)都拥有一所儿童福利机构的规划目标。为进一步完善儿童福利机构功能,全面提高儿童福利机构综合服务能力,提升儿童福利服务水平,推进儿童福利事业发展,“十二五”期间,我部决定,将儿童福利机构设备配置作为“‘十二五’儿童福利机构建设蓝天计划”(以下简称“蓝天计划”)的重要任务,全面改善儿童福利机构设备条件,着力加强儿童福利机构养育、治疗、康复、特殊教育和技能培训等各项功能,辐射和带动社区儿童福利服务的开展。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、儿童优先”的原则,以完善儿童福利机构功能、提升儿童福利服务水平为目标,以为儿童福利机构配置设备为主要内容,深入推进儿童福利机构标准化、规范化、专业化建设,整体提高儿童福利保障服务水平,全面改善儿童生活质量和成长环境。

    二、实施原则

    (一)加大投入,保障需要。紧紧围绕孤儿、弃婴和残疾儿童成长特点和全面发展的需要,全力加强儿童福利机构“养、治、教、康”功能建设,加大投入,优先保障设备配置和功能完善,确保建设目标实现。

    (二)统筹兼顾,突出重点。突出急需设备配置,突出医疗救治和康复训练等重点功能建设,突出设备的针对性和实用性,满足福利机构养育儿童最迫切、最现实的需要,充分发挥资金使用的最大效益。

    (三)整体计划,分步实施。立足当前,着眼长远,合理评估确定设备的种类和规模,科学制定整体实施计划,分步骤、分年度稳步推进。

    (四)厉行节约,严格管理。在充分整合现有资源、全面依托现有设施、最大限度利用现有设备的基础上,购置设备,发挥效用,防止重复购置、资源浪费。要建立和落实项目责任制,加强项目的管理、监督和评估,确保购置设备用得上、用得好。

    三、实施范围和内容

    以“‘十一五’儿童福利机构建设蓝天计划”建成项目为资助对象,包括2006年至2010年期间“蓝天计划”资助的地级以上城市儿童福利机构和人口较多的县级市(县、区)儿童福利机构。资助内容主要是支持“蓝天计划”项目单位购置设备器材,完善儿童福利机构必要功能(设备配置标准参照《儿童福利机构设备配置标准(试行)》)。自2011年起,我部采取“以奖代补”的方式,每年从部本级福利彩票公益金中安排资金予以资助,地方民政部门留成的福利彩票公益金,也要对儿童福利机构设备配置进行支持。

    四、资助标准

    (一)按照东、中、西部地区地级城市每所儿童福利机构80万元、120万元、160万元的标准予以资助。

    (二)对省会城市儿童福利机构在以上资助标准基础上,再补助部分资金,用于加强其各项功能建设,在本省发挥示范、培训、辐射作用。

    (三)对区(县)儿童福利机构的资助相应降低标准。

    五、申请条件和实施要求

    (一)申报项目要提交“蓝天计划”建设项目验收和投入使用的相关证明文件,每年的申报个数不超过本省项目总数的四分之一。未完工项目不得申报。

    (二)各地要对本省“蓝天计划”项目点统筹安排,分步实施,依据项目的轻重缓急,分年度上报,确保每个“蓝天计划”建设项目都得到设备资助。已经资助过的项目点,不再重复资助。

    (三)福利彩票公益金的使用,要严格遵守彩票公益金管理使用的相关规定,购买设备器材需政府采购的要按规定办理。

    六、资金筹措

    儿童福利机构设备配置工作应建立多渠道资金筹措机制,除政府投入资金外,还应广泛动员社会力量,积极吸纳社会捐赠资金,形成中央、地方和社会共同投入的资金保障机制。

    七、保障措施   

    (一)高度重视,加强领导。儿童福利机构设备配置工作是儿童福利机构建设的重要内容,是完善儿童福利机构各项功能的必然要求,是推动儿童福利事业健康发展的重要举措。各地要充分发挥“蓝天计划”工作机构的作用,继续争取地方党委政府领导的高度重视,争取把儿童福利机构设备配置纳入当地发展规划和财政预算。要制定本地区设备配备的实施方案,科学编制五年规划和年度计划,认真组织实施,确保认识到位、经费到位、措施到位、管理到位。

    (二)落实资金,保障投入。各地民政部门做好本地区福利彩票公益金的落实工作,并应积极与本地财政部门沟通,争取地方政府的资金投入。同时,做好宣传和动员工作,建立有效地沟通平台,通过平台积极吸纳社会捐赠。

    (三)统一招标,加强管理。儿童福利机构购买所需设备,应按照政府采购和招投标的有关程序。各地要切实加强资金管理,严格执行国家相关管理程序以及政府采购和招投标的有关规定,防止工作过程中出现违法违纪现象。对使用福利彩票公益金采购的设备,要在显著位置添加永久性标识。标识图样参见《民政部办公厅关于设立中国福利彩票公益金资助项目标识的通知》(民办函〔2006〕264号)。

    (四)定期检查,强化监督。民政部将采取实地抽查、专家考核、各地交叉互查等方式,每年组织检查。各地要积极组织定期或不定期的自查,自觉接受社会公众和新闻媒体的监督,进一步提升“蓝天计划”的品牌效应。

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