根据工作安排，市司法局草拟了《平顶山市节约用水条例（草案）》（送审稿），并在2021年4月19日至2021年6月21日，依据有关规定，先后两次将《平顶山市节约用水条例（草案）》征求意见稿在政府门户网上向社会公开征求意见，共收到意见12条，现将相关意见及采纳情况说明如下：

一、建议：将加强对水资源的合理开发利用，充分利用南水北调中线水资源配额，优先使用地表水，在城市公共供水管网覆盖区域内关闭自备水源井，严禁开采地下水。

采纳情况：予以采纳。调整修改为第八条“加强对水资源的合理开发利用，优先使用地表水，充分利用南水北调水源，严格控制取用地下水，鼓励使用非常规水源。”

二、建议：第十八条第五款修改为：对依法应纳入取水许可管理的，未经批准擅自取用水或未依法取得用水计划（定额）的，按照水资源税税额标准的8倍征收。

采纳情况：未采纳。理由：根据《立法法》第八条规定，地方性法规无权对税收征收管理进行规定。因此，修改后的条文对相关内容予以删除。

三、建议：第二十条修改为：对纳入取水许可管理的计划用水单位，超计划（定额）累进收税的加价部分收税务机关征收。对使用公共供水的计划用水单位，超计划（定额）累进加价收费的加价部分由供水企业征收。实行专户管理，主要用于管网和户表改造、完善计量设施、水质提升、节水宣传及节水技术推广等。

采纳情况：未采纳。理由：根据《河南省节约用水管理条例》第二十八条第二款“各级水行政主管部门收取的加价水费，应当纳入财政预算管理……”的规定，并参考郑州市、济南市、榆林市等国内多个城市的最新立法经验，将其调整修改为第十九条“使用公共供水的计划用水单位超计划（定额）累进加价水费，……纳入同级财政预算管理”。

四、建议：第二十一条第二段修改为：供水企业应当在每月10日前，向节约用水管理机构报送计划用水单位的实际用水量。

采纳情况： 予以采纳。调整修改为第二十条第二款“供水企业应当在每个抄表周期结束后10日内，向节约用水机构报送计划用水单位的实际用水量……”。

五、建议：对第二十七条第四款修改为：具备利用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。并核减或取消其年度用水计划指标。

采纳情况：予以采纳。由于条文内容进行调整，条文中不再有第5条建议所涉及内容。

六、建议：对第三十条第二款“市、县（市、区）水行政主管部门会同发展改革、住房城乡建设主管部门组织编制和实施非常规水源利用规划”。改为“市、县（市、区）水行政主管部门会同发展改革、城市管理主管部门组织编制和实施非常规水源利用规划”。

采纳情况：予以采纳。针对第6条建议，调整修改为“市、县（市）、石龙区人民政府应当编制本行政区域的非常规水利用专业规划”，因此，可由人民政府组织相应主管部门来进行编制。

七、建议删除：原第二十五条“编制发展规划、空间规划、区域规划等与水资源开发利用相关的专项规划。”

采纳情况：经论证，部分采纳，调整修改为“编制与水资源开发利用相关规划”。

八、建议删去：原第三十五条“加快农业种植结构调整”。建议将原第三十五条“扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究和推广”修改为“扶持农业旱作技术和耐旱农作物及抗旱新品种的研究和推广”。

采纳情况：予以采纳。调整修改为第三十三条“市、县（市、区）人民政府应当加强农业用水管理，加大农业灌溉设施建设资金投入，建设高效节水型农业。鼓励、扶持建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等农业灌溉新技术，合理确定灌溉水价，提高农业灌溉用水的利用率。”调整修改后条文不涉及建议内容。

九、建议：删除与市财政局有关的内容。

采纳情况：部分采纳。理由：市财政局所提建议主要涉及原第二十条第二款“超计划（定额）累进加价收取的水资源税、水费，应当全额上缴财政国库，纳入同级财政预算管理……”。首先，根据《立法法》规定，地方性法规无权对水资源税进行规定，因此关于水资源税的内容部分予以删除。但关于超计划（定额）累进加价收取的水费，根据《中华人民共和国水法》第四十九条“用水实行计量收费和超定额累进加价制度”，《河南省节约用水管理条例》第二十八条第二款“各级水行政主管部门收取的加价水费，应当纳入财政预算管理……”的规定，并参考郑州市、济南市、榆林市等国内多个城市的最新立法经验，不应该将其删除，调整修改为第十九条“使用公共供水的计划用水单位超计划（定额）累进加价水费，……纳入同级财政预算管理”。

十、建议：删除或者修改原第二十八条第二款“用水单位和居民生活用水应当安装使用节水设备、器具。鼓励使用先进的节水技术、工艺、设备和器具”。

采纳情况：予以采纳。调整修改为第二十七条“居民用水户应当节约用水。鼓励采用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营。”

十一、建议：第二十四条应明确“水务主管部门”是指供水单位或者水行政主管部门，应增加（县、市、区）主管部门和报经（县、市、区）人民政府。

采纳情况：予以采纳。

十二、建议：第二十九条第二款应增加年用水量12万立方米以下的用水量底线标准，以便于更好的开展节约用水管理工作。

采纳情况：予以采纳。因条文内容进行调整修改，建议内容不再涉及。