中共平顶山市委：

2021年，市城市管理局在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，紧密围绕中心工作，按照“一年打基础、两年出形象、三年上台阶、四年创精品、五年铸辉煌”的工作思路，深入开展城市创建工作，不断加强市容环境卫生整治，加大市政设施和公用行业管理，持续深化城市管理体制改革，不断破解城市管理顽疾，城市精细化管理水平不断提升，城市管理事业蒸蒸日上。圆满完成了对郑州市、鹤壁浚县和新乡卫辉市抗洪支援任务，郑州市政府专为我市赠送了“一方有难 八方支援”的锦旗，荣获市总工会颁发的“五一劳动奖状”，在全省首届城市管理执法职业技能竟赛中，我局荣获团体二等奖，4名同志受到全省表彰，城市管理执法工作实现新的突破。

一、以党建为引领，推动城市管理高质量发展

（一）突出思想引领，坚定正确政治方向

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、省委第十一次党代会精神及市委第十次党代会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决落实中央大政方针和省、市委决策部署，牢牢把握新时代城市管理局新方位新使命。始终坚持把政治学习作为首要任务，认真落实党委（党组）会议第一议题，通过理论学习中心组集中学习研讨和“五种学习方式”，扩大学习成果，掌握精神实质。扎实推进党史学习教育，通过开展主题征文、合唱比赛、专题实践、专题调研和走进红色教育基地等活动，切实把党史学习教育与城市管理各项工作同部署、同安排、同落实，实现了主题教育走深走实走心。

（二）严格规范组织建设，严肃党内政治生活

为进一步加强和规范机关党内政治生活组织，各级党组织认真学习贯彻落实《党章》和《准则》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使党建工作制度化、规范化、科学化。一是落实组织建设各项制度。通过开好民主生活会、组织生活会，不断提高党组织“三会一课”的质量；通过严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，明确一把手的“第一责任”和班子成员的“一岗双责”，将严肃党内政治生活列入党建工作目标责任绩效考核。二是做好党员教育管理工作。今年，我局严把发展质量关，严格按照程序，新发展党员4名。年初，制定《平顶山市城市管理局2021年党员教育年度培训计划》，详列计划，明确任务，压实责任。制定专题党课时间安排表，局党组书记带头讲专题党课，党组其他成员在分管部门讲党课。三是开展形式多样的创新活动。树立示范化党支部，召开现场观摩会和党建工作交流会，进一步提升党建工作质量。瞻仰红色教育基地，开展主题党日活动10余次，组织观看红色电影活动3次。开展疫情防控、卫生城市、文明城市创建等志愿服务活动30余次。

（三）加强党风廉政建设，打造过硬干部队伍

认真落实主体责任，建立党风廉政建设责任制工作领导小组，把党风廉政建设工作纳入单位整体工作格局，同业务工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。年初，召开专题会议，研究2021年党风廉政建设工作，同时，层层签订责任书，逐级压实“两个责任”，从源头上筑牢党风廉政思想防线。实行层层约谈，强化分管科室、单位人员的廉政自律意识，截至目前已约谈相关人员200余人次。认真落实中央八项规定及其实施细则，坚决反对“四风”，严控“三公经费”支出。严肃工作纪律，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列制度，并与年终考核挂钩。积极开展以案促改工作，以案为鉴，汲取教训，自查自省，从严律己。开展各类综合执法法治培训12余次，培训人员1150余人次，全面提升城管执法队伍整体素质。

二、精准施策，扎扎实实做好民生实事

（一）窨井盖专项整治工作高效开展。我局成立了工作专班，建立了工作制度，先后组织召开了多次全市窨井设施专项整治工作会议，明确排查各类窨井设施的权属关系和责任主体，制定工作标准，建立了专项整治工作台账，联合市检察院进行了督查督办，解决了工作中存在的一系列问题，取得了较好成效。一年来，全市共普查公共区域窨井设施109540座（不含汝州市），非公共区域窨井设施75594座（不含汝州市），公共区域病害窨井设施24549座，非公共区域病害窨井设施12651座，已整改公共区域病害窨井设施14225座，超额完成了省定8000座工作目标，受到了省住建厅的一致肯定。

（二）“汽改水”工作成效显著。目前，我市已完成“汽改水”工程新建供热主管网总长度17.2公里，分支管网长度30公里，总投资约3亿元，改造替换原蒸汽供热面积446.46万平方米，工程涵盖新华、湛河、卫东三个区，涉及177个小区，合并为84个换热站，目前用户终端热交换站已改造完成95%。在“汽改水”工程实施区域内，供热管理模式由原来物业公司转供热变为由热力公司管理到户、收费到户、服务到户，减少中间环节，有效提升服务质量和用户满意率。

（三）群众停车难问题取得新突破。一年来，积极推进智慧停车工作，集中精力化解群众关心的停车难问题。一是不断挖掘停车资源，施划城市道路两侧机动车停车位16000余个，非机动车停车泊位1962处，约11万个。增加停车泊位总量3642个。二是联合市纪委深入开展停车场专项整治活动，市区范围内排查停车场591个，整治问题停车场100余个，规范停车公示牌94个，处置市民举报投诉39件，得到了市民的好评。三是不断加大违停执法力度，规范市区停车秩序，现场纠正并劝离违规车辆113928辆；12319静态执法热线共接收群众热线22000余起，完成处置率达到98%以上（其他不是职责范围内的事件）；接受来访人员4700余人，解决市民关于停车方面的疑惑4600余件，有效维护了市容秩序整洁规范，为市民营造良好的出行和生活环境。

三、加强市容环境卫生管理，助力全市创文保卫工作

（一）户外广告专项整治效果显著。开展户外广告专项整治工作以来，全市城市管理系统1900多人，车辆650多辆，排查违规违法或存在安全隐患的户外广告3344处，拆除1966处，拆除面积69826.6㎡。有效消除了悬在市民群众头顶的安全隐患，为城市安全运行作出了重要贡献。

（二）市容治理水平显著提高。指导各区城市管理部门对全市文明养犬进行常态化管理，共购买网兜40余个，铁笼子100余个，解决群众投诉养犬问题100余起，共清理整治占道经营27730余处、店外经营24597处，治理“牛皮癣”广告24000余处，拆除横幅9196条，市容貌提档升级增光添彩。

（三）环境卫生工作走在了全省前列。不断加大对全市城市环境卫生管理工作的监督力度，城市面貌不断更新，城市环境卫生工作不断取得新突破、新成就。一是成立了城市生活垃圾分类事务服务中心，负责城市生活垃圾分类工作。印发了《关于做好2021年度城市生活垃圾分类工作的通知》和《平顶山市城市生活垃圾分类工作考核办法》等文件不断完善工作机制。完成城市生活垃圾分类示范小区105632户，覆盖率达到了33%，提前一季度完成了省定30%的年度工作目标。二是建成并投入使用生活垃圾焚烧发电厂4个，服务区域覆盖市区、宝丰县、郏县、叶县、鲁山县和汝州市，生活垃圾焚烧处理能力达到3500吨/天，焚烧发电工作位居全省第一方阵。三是积极开展城市大清洗活动，每周对市区主次干道、公厕、中转站及城市家具进行彻底清洗，共出动环卫车辆14300多台次，清扫保洁人员136800余人次，环境卫生得到极大改善，人居环境不断提升。四是多措并举努力做到应收尽收，共征收污水处理费6349万元，与去年同期相比增收143万元，同比增收2.3%；生活垃圾处理费共征收1218.3万元，与去年同期相比增加763万元，同比增加267%。五是有效开展市区公厕星级评选活动，城市公厕管理水平不断提升，群众如厕环境不断改善，通过一系列创新措施有效地提升了我市城市环境卫生管理服务水平，群众满意度不断提高，为我市创建全国文明城市作出了积极的贡献。

四、城市防汛卓有成效，保障了群众生命财产安全

城市防汛工作，坚持以日常预防、应急处置、人防与技防并重的原则。不断创新工作思路和工作方法，充分运用科技手段，做到实时预警，措施得当，处置有力，确保我市人民群众的生命财产安全。一是进一步健全工作制度，补齐防汛短板。先后印发了《关于切实做好汛前准备工作的通知》《关于认真做好2021年度城市防汛工作的通知》《平顶山市城市管理局2021年城市防汛工作实施方案》《城市防汛各成员单位职责分工》和《关于立即对华耀城项目占压排水沟造成道路严重积水问题整改通知》等城市防汛文件，为全面做好防汛工作提供有力遵循。二是全力念好“防”字诀。全面做好防汛设施维修养护，对全市排水管网进行了全面清淤疏通，对闸坝泵站等设施进行了检修维护，对市区40多条主次干道和60多条背街小巷的排雨管网及相关设施进行疏通维修。三是加大对市区积水点治理。先后完成了对建设路任庄积水点、平安大道新兴路东等多处积水点的改造任务，基本上达到了雨停后积水2小时内自然排完的要求。四是注重科技支撑。在市区下穿式桥涵和易积水点增设了4处自动检测点，21处设置了水位自动报警监控系统，提高了我市城市防汛的科技含量。五是健全防汛预案体系。研究制定了由市到区、自上而下，统一标准的应急预案，做到早发现、早报告、早预警、早处置，及时把灾害与危机消除在萌芽状态，构建一个完整统一有效的城市防汛应急预案管理体系。六是高质量完成救援任务。郑州市、鹤壁浚县等遭受内涝灾害后，按照市委、政府主要领导的要求，市城市管理局逆洪而行、火速支援，圆满完成了工作任务，彰显了城管人的精神，得到了各级领导的充分肯定，赢得了广大人民群众的充分认可和纷纷点赞，郑州市政府专为我市赠送了“一方有难 八方支援”的锦旗，并荣获了市总工会颁发的“五一劳动奖状”。

五、市政公用行业持续发力，群众幸福指数不断攀升

（一）市政设施管理养护水平不断提高。巡查市管城市桥梁123座；累计投资270万元，完成了中兴路两侧人行道改造工程；完成车行道维修61076平方米；人行道砖维修10506平方米；人行道道牙维修2736米；维修路灯、亮化灯11249盏次；检测箱变、更换箱变、配电箱669台次；箱变除锈刷漆103座、配电箱除锈刷漆86台；维修更换灯杆内穿线11591米，敷设电缆12478米，敷设管材3222米；冲洗灯杆2740根，清理广告18245处，清理灯杆悬挂物、捆绑物3280个，拆除灯杆灯箱广告2219套，更换灯杆91基，改移补装路灯38基、更换高杆灯LED光源72盏。市政基础设施得到及时维护，功能得到不断完善，城市道路达到路平、灯明的工作目标，管理水平不断提升，极大地改善了城市出行环境。

（二）公用行业服务水平再上新台阶。加强公用行业监督管理，多项工作已提前完成了省市下达的工作任务。一是严把水质安全关，组织第三方检测机构不定期对全市供水水质开展抽检，水质合格率100%，城市供水普及率达到99%，加快推进南水北调水源置换工作，在去年北部矿区率先用上南水北调水源后，今年11月19日，将进行水源置换工作，市区将全部吃上更加甘甜的丹江水。二是大力推动我市再生水利用工作。目前，我市再生水利用率已达到29.8%，已提前一季度完成2021年市政府确定的25%工作目标，节水用水工作也走到全省前列。三是不断加快城镇污水处理厂污泥安全处置。市区和县城污泥无害化处置率均达到100%，拟新建《水泥窑协同处置市政污泥项目》，设计处理能力600吨/日，已完成招标工作。新建5万吨/日污水处理厂完成设计可研立项，环评已批复，正在进行勘察设计招标。八矿区域已完成2500吨/日污水处理站建设。四是加快天然气管网向周边农村延伸，全年新建天然气管网172.07公里（含汝州），市区建成区管道天然气普及率98.4%，提前完成了市政府确定的98%工作目标。

六、保障安全生产，完善了安全预防体系建设

2021年，我局不断加强安全生产培训，重点排查地下有限空间作业、窨井盖专项整治、城镇燃气、城市污水、排水、供水、供热、垃圾处理、市政设施等安全隐患情况。一是加强宣传教育培训，提升安全意识和能力。积极开展燃气行业从业人员资格培训，全面提升从业人员操作技能。二是强化安全生产主体责任落实，完善安全责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，实现了安全责任全覆盖，形成了横到边、纵到底的安全生产网络。三是努力推动双重预防体系建设。制定了《2021年持续深化城市市政公用设施运营安全风险隐患双重预防体系建设工作方案》，提升了城市管理系统安全生产风险管控和隐患治理保障能力，有效防范各类生产安全事故发生。四是强化城镇燃气安全管理。由县级干部带队下沉县（市、区）开展隐患排查，累计检查供用气场所680家次，发现安全隐患1246处，完成整改1246处，下达执法文书187份，立案处罚12起，责令停业整顿17家，捣毁拆除无证经营液化气站2家。五是加强用气安全管理。共开展现场燃气安全宣传391场/次，发放用气安全宣传册81402本。建立液化气统一配送系统，更换带可追溯系统的新液化气钢瓶10多万只。实现用户从充气、运输、存放、使用全程可追溯。查处非法销售液化气窝点或流动售气30余起，移送公安机关治安拘留28人。六是消除占压燃气管道隐患。针对燃气安全隐患排查整治期间发现的市区17处燃气管道占压隐患，以最强有力的手段消除了隐患。七是建立长效监管机制。会同有关部门联合印发了《关于进一步加强城镇燃气安全管理工作的通知》，对燃气安全管理工作中的相关责任进行了明确，对安全管理过程中的薄弱环节进行安排部署，全方位提高燃气安全管理水平。八是强化路灯用电安全管理。对市区、示范区所辖数10条道路200多座配电箱、控制柜等设施进行全面排查、清洁，共更换检修配电箱、箱变153台次，并对外观老化、生锈的103座箱变、86台配电箱进行打磨、除锈刷漆保障城市照明安全。九是开展全市生活垃圾填埋场安全生产大检查3次，下发安全隐患整改通知书4份，发现安全隐患12处，目前已全部整改到位。

七、加大行政执法培训力度，依法行政水平不断提升

下发了《关于推进法治政府建设满意度提升工作的通知》、《关于2020年度依法行政考核情况的通报》《关于成立创建全国法治政府建设示范市工作领导机构的通知》《关于印发〈平顶山市城市管理局创建全国法治政府建设示范市工作方案〉的通知》《关于实施平顶山市城市管理局行政调解工作方案的通知》等规范文件，使各项法治工作推进有规可循。积极贯彻落实市政府法治政府建设的各项工作部署，全力推进法治政府建设和依法行政考核工作。对执法人员进行了多轮法律知识和执法能力培训，对违法停车告知单和处罚决定书内容进行了规范。在省住建厅组织的全省首届城市管理执法职业技能竟赛活动中，取得了全省第4名，荣获团体二等奖，4名同志受到表彰，为全市赢得了荣誉。

八、强化科学技术支撑，丰富了我市城市智慧管理内涵

在原数字城管运行平台的基础上不断拓展智慧城市管理新功能。一是智慧停车系统已实现联网102个（公共商业类80个，开通无感支付21个），联网率达到75%。二是将感应技术和监测系统应用于井盖管理，井盖遇到破损、移位、偷盗、坠落等异常情况时，能够第一时间收到警报，及时维护更换，实现井盖管理智能化。三是在井盖周边安装智能标签二维码，做到“一盖一码”，切实守护群众“脚下的安全”。完成安装智能窨井盖500余套，提高了城市的智慧化精细化管理水平。四是燃气公司管网信息系统、热力公司供热服务系统、污水处理企业信息管理系统、城市桥涵防汛监控系统及液化气企业视频监控系统已全部接入数字城管运行平台，实现远程在线监控。五是建立了城市供暖智能温度动态监测平台。实时将居民终端采暖数据上传到数字城管服务监测平台和供暖企业，理顺群众投诉渠道，保障了群众的合理合法诉求。六是增加对路灯和渣土车的智能监测管理及城市绿地联网，丰富了智慧城市管理工作内涵，智慧城市管理工作走上了新台阶、新水平。

九、强化扬尘污染治理措施，空气质量进一步改善

为进一步做好扬尘管控工作，不断加大管控力度。一是强化督导检查。成立三个督导组，对全市扬尘污染防治进行督导检查。共抽查建筑工地1321个次，道路84条次，其他污染源80个，共发现问题456个，下达督导指令161份，已全部督促整改到位。二是落实扬尘污染防治措施。共检查工地8850余次，发现扬尘问题1540余条，下发扬尘整改通知单520余份，行政处罚17起。三是严格落实“开复工”制度。对扬尘措施不到位工地不复工，复工先复扬尘防治工作。四是全面推行处置核准和建筑垃圾运输准入制度，持续开展“零点夜查”行动，彻底解决乱倒乱拉行为。五是持续开展餐饮油烟污染治理工作，监督餐饮企业加装油烟净化装置和在线监控设备，安装率达到100%。六是加强公路扬尘和路域环境治理。高速公路坚持每2日清扫1次，普通公路坚持每日清扫2次，国省干线公路重点路段每天不少于“4扫10洒”，基本实现了公路“一眼净”工作标准。七是开展执法检查。全市共立案查处违法违规采矿38宗，收缴罚没款49万余元，追究刑事责任1人，移送司法机关1人。通过一系列措施，烟尘治理取得显著成效，为我市环境的进一步改善作出了重要贡献。

十、持续做好营商环境，明星服务窗口逐渐显现

全面实行政务公开，实现“一窗受理”、“一次办妥”。一是政务服务能力不断加强。行政审批业务按时办结率达到100%，服务对象满意度达到100%，许可办理时限压缩比达到91.60%。二是组织落实“互联网+审批”工作，实现了审批事项全覆盖。三是高效推进政务服务标准化和政务流程再造，积极推进政府职能转变和“放管服”改革。四是完善了政务服务事项办事指南和办事流程图，方便企业办事和群众办理行政审批事项。五是积极参与我市工程建设项目审批制度改革，深化工程建设项目审批“一次办妥”改革。六是持续推进政务信用体系建设，“双公示”数据推送及时率和准确率多次受到市信用办通报表扬，“双公示”成绩市区排名连续并列第一。

十一、城市管理执法综合工作成绩斐然亮点纷呈

今年以来，先后出台了城市管理执法监督办法等一批工作制度，全市城市管理执法监督工作走上了发展的快车道。一是10多项省市重点工作提前一季度超额完成年度工作目标，走在了全省前列。二是喜获市总工会颁发的“五一劳动奖状”，鼓舞了全体城市管理人的干事创业精神。三是协调统一了全市执法人员、执法车辆标志标识和号段。四是对执法着装进行了规范，提升了全市城管执法队伍的形象。五是以“强基础、转作风、树形象，打造人民满意城管”专项行动为契机，不断加强城市管理执法队伍规范化建设。

十二、真抓实干政务信息创佳绩

今年以来，紧紧围绕城市管理发展中的重点、难点、热点问题，提炼工作中的亮点，及时向市委、市政府报送政务信息，为市政府领导科学决策、指导工作提供了“第一手资料”。上报的《平顶山市迅速开展全面排查推进燃气设施安全整治》等6篇信息在省政府工作快报刊发，《精细管理提品质 精准发力抓重点推动城市管理高质量发展》等20余篇信息在市政府工作信息刊发，《平顶山市启动“城市体检”为城市发展导航》等30余篇信息市政府采用并报省政府。特别是在今年燃气安全整治、灾后恢复和城市防汛等重点工作中，上报的相关信息及时在省政府工作快报刊发，得到市政府办公室有关领导的高度肯定。截至10月份，政务信息分值71分，超过市政府下达我局年度目标分值41分，在全市政务信息每月的统计排名中连续10个月位居53个市直单位第一名。

2021年12月31日