文号 索引号 00545268X/2016-00006 关键词
主题分类 专项规划 体裁分类 通知 服务对象 全社会
中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于印发《平顶山市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
文号: 索引号:00545268X/2016-00006 发布部门:市司法局 发布日期:2016-10-13
发布部门:市司法局 发布日期:2016-10-13 视力保护色:

各县(市、区)党委和人民政府,城乡一体化示范区、高新区党工委和管委会,市委各部委,市直机关各单位,市管各企事业单位,驻平各单位,各人民团体:

   现将《平顶山市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

   全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,实施“十三五”规划,全面建成小康社会的重要保障。根据省委、省政府的统一部署,决定从今年起组织实施法治宣传教育第七个五年规划。全市各级党委和政府要高度重视法治宣传教育工作,把法治宣传教育纳入本地经济社会发展规划,纳入党委、政府目标管理绩效考核,进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、司法行政机关组织协调、全社会共同参与的法治宣传教育领导体制和工作机制,确保我市法治宣传教育第七个五年规划全面顺利实施。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传党内法规。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,落实国家工作人员学法用法制度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为干部年度考核和任用考察时的重要内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持法治宣传教育从青少年抓起,把法治教育纳入国民教育体系,实施青少年法治教育大纲,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。坚持突出农村贫困人口等特殊群体,开展法治宣传助力精准扶贫攻坚活动,提升广大农村群众特别是贫困人员尊法守法意识和依法维权能力。要切实加强社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化提升多层次多领域依法治理和法治创建,抓好农村、社区、企业等城乡基层创建工作,全面提高全社会法治化管理水平。要坚持法治教育与道德教育相结合,积极培育和践行社会主义核心价值观,为全面依法治市创造良好人文环境。要健全普法宣传教育机制,落实国家机关“谁执法谁普法,谁主管谁普法”的普法责任制,健全媒体公益普法制度,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,推进新一代信息技术与法治宣传教育的深度融合,提高法治宣传教育的实效性。要通过深入开展法治宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,推动全社会树立法治意识,为“十三五”时期全市经济社会发展营造良好的法治环境。

                                中共平顶山市委

                                平顶山市人民政府

                                   2016年10月13日

平顶山市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)

   在市委、市政府的正确领导下,全市第六个五年法治宣传教育规划(2011—2015年)顺利实施完成,法治宣传教育工作取得显著成效,为促进全市经济社会发展发挥了重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了一系列重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。新形势下,持续深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,对于服务协调“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展,推进全面依法治市进程,具有重大和深远的意义。根据《中共河南省委、河南省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅、省普法教育工作领导小组办公室关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)〉的通知》(豫发〔2016〕21号)精神,结合我市实际,制定本规划。

   一、指导思想、主要目标和工作原则

   (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“十三五”时期我市经济社会发展的目标任务,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国、依法治省、依法治市新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,加强社会主义法治文化建设,大力弘扬社会主义法治精神,充分发挥法治宣传教育在推进全面依法治国、依法治省、依法治市中的基础作用,为我市深入推进资源型城市可持续发展示范区建设,全面建成小康社会营造良好法治环境。

   (二)主要目标。法治宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理和法治创建进一步深化。全民法治观念和全体党员党章党规意识普遍增强,全社会厉行法治的积极性和主动性普遍提高,守法光荣、违法可耻的社会氛围普遍形成。

   (三)工作原则。坚持围绕中心,服务大局;坚持以人为本,服务群众;坚持分类指导,突出重点;坚持学用结合,普治并举;坚持创新发展,注重实效。

    二、主要任务

   (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国的系列新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

   (二)深入学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,增强宪法观念,弘扬宪法精神。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,实行宪法宣誓制度。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,推动宪法家喻户晓、深入人心,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,维护宪法尊严,树立宪法权威。

   (三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域和国企改革的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进大众创业、万众创新,促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规,促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传国家安全法、反恐怖主义法、安全生产法、消防法等国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和反邪教等法律法规,维护少数民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动美丽鹰城建设。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

   (四)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

   (五)加强社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使人民内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广,把法治文化作品纳入各级文化作品评奖内容,纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容,鼓励和引导各类文化团体、组织和个人开展法治文艺创作。加强法治影视剧、法治动漫、法治公益广告、法治书画摄影、法治文艺等法治文化产品的创作,培育和打造一批体现鹰城文化特色,主题鲜明、创意独特、形式新颖的法治文化精品。各县(市、区)建立法治文艺宣传队伍,开展法治文化惠民活动,利用重大纪念日、民族传统节日、“文明鹰城·欢乐中原”群众文化活动等重要节点,组织开展法治文艺进基层、法治文艺展演等活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入城乡建设规划设计,加强法治文化公共设施建设,县(市、区)要依托公共文化场所等资源,建设法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区,乡(镇、街道)、企业要建立法治文化长廊,村(社区)、单位要建立法治文化橱窗等固定法治文化阵地。在政府机关、社会服务机构服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能,积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等,推送法治宣传教育内容。完善图书馆、文化场馆、农家书屋、社区文化中心等基层法治文化公共设施体系。推动在景区、高速路、车站、医院、银行、邮政等公共区域建立和完善基层法治文化公共设施。组织“最美普法人”、优秀法治文化建设示范基地、优秀法治文化作品、优秀法治文艺演出队伍评选等活动,发挥典型的示范引领作用,推动法治文化繁荣发展。

  (六)推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则,深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治城市、法治县(市、区)、法治乡(镇、街道)、民主法治示范村(社区)和依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等法治创建活动,提高社会治理法治化水平。探索建立一村(社区)一法律顾问制度,广泛开展争创农村尊法学法守法用法模范家庭、城镇尊法学法守法用法模范商户活动,教育引导基层群众自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。紧密结合部门行业自身职能和特点,着力开展金融安全、生产安全、食品药品安全、消防安全、交通安全、信访投诉、知识产权、环境保护、医疗卫生、网络整治、城乡建设、校园周边环境等具有行业特色、工作特性的专项依法治理活动,坚决纠正和查处各种违法行为。

  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,组织文明守法先进典型评选活动,提高干部群众思想道德水平,为全面依法治市创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

   三、对象和要求

   法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、青少年和农村贫困人口等特殊群体。

   (一)坚持把领导干部带头学法、模范守法作为关键。 完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院必修课;把法治知识纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员招录、初任培训、任职培训内容,在其他各类培训课程中融入法治知识内容,保证法治培训课时数量和培训质量,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度,各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,企业可设立公司律师。建立国家工作人员年度学法考试合格证制度,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子、考核任用干部的重要内容。

   (二)坚持法治宣传教育从青少年抓起。推动把法治教育纳入国民教育体系,实施青少年法治教育大纲,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系,编写法治教育教材、读本,在中小学普及宪法基本常识,在考试中增加法治知识内容,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。在开学第一课、毕业仪式中有机融入法治教育内容。通过举办模拟法庭、法律知识竞赛、演讲会、主题班会、校办小板报和小喇叭等多种形式开展丰富多彩的青少年第二课堂法治宣传教育和社会实践活动。加强对高等院校学生的法治教育,增强其法治观念和参与法治实践的能力。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局,加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。

   (三)坚持突出农村贫困人口等特殊群体法治宣传教育。紧紧围绕我市脱贫攻坚的决策部署和攻坚计划,充分利用“法律进农村”和民主法治示范村创建活动等平台和载体,因地制宜开展有特色的法治宣传教育助力精准扶贫攻坚活动,大力宣传精准扶贫攻坚的相关法律法规和政策,提升扶贫工作人员的法治观念和依法办事能力,提升广大农村群众特别是贫困人口尊法学法守法用法意识和依法维权能力,为全市打赢精准扶贫攻坚战,确保贫困地区贫困群众同步进入全面小康营造良好的法治氛围。加强对农村留守老人、留守妇女、留守儿童以及残疾人、农民工、流动人口等群体的法治宣传教育,帮助引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

   四、工作措施

   第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。各地各部门要根据本规划,认真制定本地本部门规划,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

  (一)健全“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度,适时向社会公布行政执法部门据以履行职能的法律法规,推动各部门在做好本系统内法治宣传教育的同时,积极面向社会宣传本部门负责执行的法律法规。按照“谁主管谁负责”的原则,推动各行业各单位在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。建立部门普法工作报告制度,责任单位每年定期报备普法年度工作计划、实施方案和工作总结。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用,鼓励和引导各类社会组织和公民参与,发挥各社会组织和行业协会的作用,调动社会力量开展法治宣传教育的积极性,形成各司其职、各负其责的“大普法”工作格局。

  (二)建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,广泛开展以案释法和警示教育,把案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程变成生动有效的普法实践活动,不断提高执法对象、管理对象和服务对象的守法用法意识。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立司法、行政执法典型案例发布制度,定期开展“以案释法”优秀案例征集评选活动。

   (三)建立媒体公益普法制度。广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治栏目,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读。深度挖掘群众身边人、身边事的法治元素,推广“向身边人说身边事、用身边事教育身边人”的工作经验,以法治思维和法治方式加强法治新闻报道和典型宣传,讲好法治故事,引领社会法治风尚。

   (四)创新普法网络新平台。推进信息技术与法治宣传教育的有机融合,实施“互联网+法治宣传”行动,加强普法网站和普法网络集群建设,充分利用“互联网+”技术和各种有效的大数据系统,构建法治宣传教育数据库,建设规模化、集约化的法治宣传教育云平台,建立平顶山网络普法联盟,有效整合各级各类普法网站资源,集中打造全市统一的普法资源平台、信息发布平台、法律法规解读平台、法律咨询平台,实现法治宣传教育公共数据资源开放和信息共享。适应“融媒体”发展趋势,有机结合传统媒体的权威、专业、品牌优势和网络新兴媒体的新技术、新渠道优势,创新内容的供给方式,丰富内容的呈现方式,注重在互动、多样、差异上下功夫,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动,贴近公众进行精准法治宣传教育,提高法治宣传教育实效性。建立法治宣传教育信息化管理平台,推动法治宣传教育组织网络的扁平化管理,建立全市法治宣传教育内容、对象数据库,提高社会普法精准度,实现横向领导小组成员单位间的左右互通,纵向市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级普法数据互联共享,提高法治宣传教育信息化管理水平。织密法治宣传教育工作网络,依托基层社会治理网格,设立网格化普法信息员、联络员,切实把普法延伸到基层每个角落,打通法治宣传教育“最后一公里”,实现法治宣传教育与广大群众的“零距离”对接。

  (五)深化“法律八进”。丰富法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进景区“法律八进”内涵,强化主体职责和义务,根据不同实际、不同需求,完善标准,量化指标,建立评价体系,健全长效机制,推动资源集约、力量集中、优势集聚,形成各具特色的“普法路线图”,使法治宣传教育更加贴近群众、贴近实际、贴近基层,融入群众日常工作生活之中。

   (六)加强法治宣传教育队伍建设。加强法治宣传教育工作部门和各部门各行业从事法治宣传教育工作的人员队伍建设,充实力量,加强培训,强化素质,提高谋划力、运作力、协调力和执行力,使法治宣传教育工作始终围绕中心、服务大局、紧跟时代步伐、顺应群众需求。市、县(市、区)建立普法讲师团,乡(镇、街道)建立法治宣传队,村(社区)配备法治宣传员。加强各级普法讲师团建设,选聘优秀法律人才充实普法讲师团,发挥讲师团在普法工作中的重要作用。加强普法志愿者队伍建设,鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,培育一批普法志愿者优秀团队,提高志愿者普法宣传水平。加强法治文艺宣传队伍建设,加强基层法治文化骨干的辅导,组织采风活动,培育和扶持文艺骨干及演出人员,提高法治文艺创作和演出水平。

   五、组织领导

   (一)加强组织领导。各级党委和政府要加强对法治宣传教育工作的领导,健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制。把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,定期听取工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。把法治宣传教育纳入目标管理、综合绩效考核、平安建设考核和文明创建考核内容。各级人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。各级法治宣传教育工作领导小组要明确领导职责和成员单位职责,建立健全领导小组会议、成员单位报告工作等制度。各级司法行政部门和法治宣传教育办事机构要充分发挥发挥组织协调、指导监督作用,抓好规划的督促落实。各级党和国家机关、人民团体、企事业单位及其他组织要将法治宣传教育列入工作总体计划,明确分管领导、责任机构和具体工作人员。各县(市、区)要配齐配强普法教育办事机构专职副主任,乡(镇、街道)配备专(兼)职法治宣传员,确保机构、编制、人员、装备、经费落实到位。

   (二)强化监督检查。建立健全监督检查制度。各地要定期组织人大代表、政协委员,对法治宣传教育工作开展日常督查考评,提出意见建议。市普法教育工作领导小组开展对各地各部门法治宣传教育工作年度考核,及时总结经验,推广典型,对问题突出的,下发整改通知书,限期改进。健全激励机制,认真组织“七五”普法中期检查和期末验收,加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作,各级党委、政府对法治宣传教育先进集体、先进个人进行表彰。

   (三)落实经费保障。各级政府要把法治宣传教育经费纳入本级财政预算,制定经费保障标准,并建立动态调整机制,根据本地经济社会发展水平逐年予以增加,切实予以保障。市级财政按每人每年不低于0.2元纳入财政预算。各部门、各单位安排法治宣传教育专项经费,保证工作的正常开展。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录,加大资金投入。积极探索建立社会化、市场化、经常化的资金筹措机制,鼓励和吸引社会资金参与公益法治宣传教育事业。

   中国人民解放军驻平部队和驻平中国人民武装警察部队的第七个五年法治宣传教育工作,由平顶山军分区、武警平顶山市支队、武警平顶山市消防支队结合部队特点,参照本规划,安排部署,组织实施。

附件:平顶山市法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)重要事项任务分解

附件下载: 附件.doc||||||||||||
关于我们 | 版权声明 | 联系我们 | 网站纠错
河南省平顶山市人民政府版权所有 ICP证号:豫ICP备05017763号-1
豫公网安备 41040002000001号 请使用IE11或更高浏览器浏览 访问量:4822360次