平顶山市工业经济发展领导小组办公室

关于印发平顶山市2020年 “三大改造”攻坚实施方案的通知

平工业办〔2020〕7号 

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市直有关部门：

《平顶山市2020年推进工业智能化改造攻坚实施方案》《平顶山市2020年推进工业绿色化改造攻坚实施方案》和《平顶山市2020年推进企业技术改造攻坚实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年6月5日

平顶山市2020年推进工业智能化改造攻坚

实施方案

    按照《河南省2020年推进工业智能化改造攻坚实施方案》部署和省、市智能制造和工业互联网发展三年行动计划（2018—2020年）工作计划，为加快推进我市工业智能化改造，以实施“三大工程”、强化“三大保障”为主要目标，特制定本方案。

    一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，突出智能制造在“三大改造”中的引领作用，坚持新型基础设施建设为引领，传统产业智能化改造、新兴智能制造产业培育同步发力，坚持示范引领、点面结合、系统推进的工作路径，加快推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，促进制造业转型升级、提质增效。

二、重点任务

（一）推进新型基础设施建设工程

1.建设智能化示范园区

（1）攻坚目标：推进1家省级智能化示范园区建设。

（2）攻坚重点：以优势产业集聚区为重点，支持产业集聚区与国内外知名的平台服务商、智能制造系统解决方案供应商开展合作，建设园区管理服务综合系统（智能制造公共服务平台），加快区内企业智能化改造、“企业上云”，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。

责任单位：市发展改革委、工业和信息化局

2.培育工业互联网平台

（1）攻坚目标：争取培育1个行业工业互联网平台。

（2）攻坚重点：坚持重点培育和市场机制相结合，支持制造企业骨干企业开放企业内部和产业链上下游资源，建设支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的云平台，实现面向特定行业的工艺及能耗管理、流程控制优化、智能生产管控、产品远程诊断、设备预测性维护、产品全生命周期管理等功能，打造制造业相关重点行业的工业互联网平台体系。

责任单位：市工业和信息化局、财政局

3.推动基于互联网的制造业“双创”

（1）攻坚目标：争取培育1个省级制造业“双创”平台。

（2）攻坚重点：持续开展制造业“双创”平台，支持制造企业建设基于互联网的要素汇聚平台、能力开放平台、模式创新平台，为企业技术研发创新、生产方式变革和组织管理变革提供支撑。

责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局

4.发展服务型制造   

（1）攻坚目标：争取培育2个省级服务型制造示范企业（项目、平台）。

（2）攻坚重点：持续推动省级服务型制造示范企业（项目、平台）培育工作，遴选一批服务型制造标杆企业，支持县（市、区）围绕主导产业遴选具有发展潜力的企业进行培育，重点发展大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命周期管理、供应链管理等新型制造模式，推动先进制造业与现代服务业深度融合。

责任单位：市工业和信息化局

（二）持续实施工业智能化改造工程

1.开展智能制造试点示范

（1）攻坚目标：争取培育6个省级智能工厂、17个智能车间，力争打造1个智能制造标杆企业。

（2）攻坚重点：持续开展省级智能工厂、智能车间培育工作，健全市县联动的智能制造示范企业培育机制，不断提升示范企业的群体规模和质量水平。加强智能制造项目库建设，强化项目动态管理，鼓励有条件的县（市、区）建立项目首席服务员制度，及时协调解决重大困难和问题，确保项目建设取得预期成效。分行业选树智能制造标杆企业，推动同行业、相关行业或产业上下游企业实现智能化升级。

责任单位：市工业和信息化局、财政局

2.推动“机器换人”

（1）攻坚目标：推动企业规模化示范应用机器人（数控机床），培育1—2个省级“机器换人”示范项目。

（2）攻坚重点：持续实施“机器人示范应用倍增工程”， 围绕机械、汽车、电子、食品、新型材料、化工、煤炭等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现“减员、增效、提质、安全”的目标。运用省、市先进制造业发展专项资金，对“机器换人”示范项目予以支持。

责任单位：市工业和信息化局、财政局

3.发展智能装备产业

（1）攻坚目标：争取推进1个以上智能装备产业化项目建设，研发1个以上省级首台（套）重大智能装备产品。

（2）攻坚重点：持续开展首台（套）重大技术装备认定，加快具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的技术装备开发；围绕数控机床、机器人、智能物流仓储装备、新兴智能装备、智能制造成套装备等领域，培育一批智能制造装备重点企业。

责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技局

4.深化企业诊断服务

（1）攻坚目标：力争为50家企业提供智能化改造诊断服务、30家企业出具个性化诊断报告。

（2）攻坚重点：持续实施“企业智能化改造诊断服务进千企”， 组织智能制造技术专家深入各地，对企业“一把手”和技术骨干开展大范围专题培训和入户诊断服务，支持企业与智能制造系统解决方案供应商开展合作，为企业实施智能化改造提供服务。研究制定智能制造分级评价指标体系，面向省市两级示范企业探索开展分级评价，推动企业提档进阶。引进和培育一批专业性强、行业特色明显的智能制造系统解决方案供应商，提升企业智能化改造技术支撑能力。

责任单位：市工业和信息化局

（三）推动两化融合创新发展工程

1.持续推动两化融合管理体系贯标

（1）攻坚目标：努力推动35家企业开展两化融合管理体系贯标、350家企业开展两化融合管理体系对标。

（2）攻坚重点：持续实施两化融合管理体系建设工程，不断扩大贯标评定、对标诊断企业覆盖面，完善市场化服务体系，推动企业建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制，打造信息化环境下新型能力，为企业实施智能化改造奠定基础。完善贯标示范机制，选择一批应用效果好、带动能力强的企业，总结推广贯标优秀经验和成果。建设两化融合数据地图，持续推进企业两化融合自评估、自诊断、自对标，分行业、分区域、分阶段评估两化融合发展水平。

责任单位：市工业和信息化局

2.加快推进“企业上云”

（1）攻坚目标：努力推动380家以上工业企业、带动1600家以上中小企业上云。

（2）攻坚重点：引进国内外云服务商资源，加强“企业上云”资源池建设，鼓励云服务商加大技术、资源和资金投入，为上云企业提供方便快捷、优质高效的服务。持续实施“企业上云”专项行动，引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移，降低信息化建设成本和门槛，提升信息化建设水平。加快中小企业数字化转型，面向特定行业或领域组建服务商联合体，积极组织培训活动，促进联合体与中小企业精准对接。

责任单位：市工业和信息化局

三、保障措施

（一）加强组织实施。充分发挥市智能制造和工业互联网发展工作领导小组作用，统筹谋划重大工作安排，督促检查重点任务落实情况；各县（市、区）政府要完善横向协同、纵向联动的工作机制，细化推进举措，完善配套政策，抓好组织实施。

（二）注重培训交流。围绕智能制造、工业互联网等重点领域，开展系列专题培训，分地区、分行业、分批次组织政府和企业负责人走出去，到国内外先进地区与标杆企业考察学习。依托2020中国（郑州）产业转移系列对接活动，搭建政府部门、产业主体、专家学者交流平台，推动国内外智能制造系统解决方案供应商、云服务商等与我市企业对接合作。

（三）完善支撑体系。完善信息简报制度，总结各地经验做法，通报各项工作完成情况。充分利用省、市先进制造业发展专项资金、基金等支持工业智能化改造，发挥财政资金引导作用，激发企业转型动力、创新活力。

2020年智能化改造攻坚目标任务分解表

平顶山市2020年推进工业绿色化改造攻坚

实施方案

为认真落实《河南省2020年推进工业绿色化改造攻坚实施方案》总体安排，加快推动工业绿色化改造，结合我市实际，制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持绿色发展理念，立足资源型城市的现实基础，以绿色化改造为重点，加快传统制造业绿色转型升级，推动工业绿色高质量发展，形成绿色低碳循环发展的制造体系。2020年，全市规模以上单位工业增加值能耗较2015年下降25%，万元工业增加值用水量比2015年降低29.66%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量控制在省定下达的目标范围内。

二、重点任务

（一）开展能效水效“领跑者”行动

1.主要目标：培育1-2家企业（产品）进入能效、水效“领跑者”名单和国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。

2.攻坚重点：按照《河南省能效和水效“领跑者”制度实施方案》《河南省工业领域重点高耗水行业水效“领跑者”实施办法》，组织开展重点行业能效、水效对标达标活动，培育发展重点行业能效、水效“领跑者”标杆企业，通过示范引领，带动提升工业行业能源和水资源利用水平。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、水利局、市场监督管理局、财政局、统计局

（二）加快构建绿色制造体系

1.主要目标：培育创建1-2家绿色工厂、培育1个绿色园区。

2.攻坚重点：对标申报标准和工作要求，积极组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链管理企业创建工作。组织绿色制造体系宣传培训，树立典型标杆，强化交流学习，引导企业主动实施绿色化改造。加强对第三方服务机构的从业规范，引导第三方服务机构行业自律。对绿色工厂、绿色园区的财政支持按照有关文件要求执行。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、财政局

（三）开展工业节能监察

1.主要目标：对钢铁、水泥、化工等行业重点用能单位和企业使用的电机、变压器、水泵、风机、空压机等主要用能设备开展节能监察。

2.攻坚重点：按照省下达的节能监察工作计划，开展节能监察业务培训，严格工作程序，组织实施工业节能监察。对不符合能耗限额标准要求的钢铁、水泥等企业执行阶梯电价，倒逼企业进行节能技术改造，实现节能降耗；对违反节能法律法规的企业按相关法律法规予以处罚。

责任单位：市工业和信息化局、发改委

（四）加快提升重点行业清洁生产水平

1.主要目标：在钢铁、有色、建材、化工等行业推进一批重点企业开展强制性清洁生产审核，鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。

2.攻坚重点：依据《清洁生产审核办法》（国家发改委员会、环境保护部令第38号）、《河南省清洁生产审核实施细则》，推动钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。引导企业开展自愿性清洁生产审核，按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施技术改造。

责任单位：市生态环境局、发改委、工业和信息化局

（五）推进危化品生产企业“退城入园”

1.主要目标：组织开展奥思达化学助剂有限公司异地迁建验收工作，2020年底前完成湛河区河滨乙炔气厂关闭退出。

2.攻坚重点：贯彻落实《河南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》，强化统筹协调，加强工作调度，适时开展督导调研，督促企业完成搬迁改造任务。按照省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作验收要求，指导相关县（市、区）开展验收工作。按照《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令第42号）、《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部公告2017年第78号），配合环保、应急等部门对关闭搬迁企业设施及其用地依法环境监管。

责任单位：市工业和信息化局、生态环境局、应急管理局、发改委

（六）建设静脉产业园区

1.主要目标：建设3个静脉产业园。

2.攻坚重点：严格落实《河南省静脉产业园建设三年行动计划》，加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，鼓励引导餐厨废弃物、城市污泥、医疗垃圾等协同处置项目入驻静脉产业园。建设国家循环经济标准化试点，健全循环经济标准体系。

责任单位：市发改委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、城市管理局、市场监督管理局

（七）推进水泥窑协同处置工业固体废物

    1.主要目标：加快水泥窑协同处置工业固体废弃物试点示范，重点培育新建水泥窑协同处置工业固体废弃物生产线，探索行之有效的标准、模式、机制。

2.攻坚重点：合理规划水泥窑协同处置企业布局，在资源能源密集区开展水泥窑协同处置工业固体废物示范试点，集中处理建筑垃圾、工业固体废弃物、工业及医疗危险废弃物、污泥、污染土、飞灰等废弃物。鼓励企业与高校、科研院所开展技术合作，研发水泥窑协同处置核心装备，推动水泥窑协同处置技术创新。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、生态环境局

（八）大力发展节能环保产业

1.主要目标：培育一批环保装备示范企业，环保服务龙头企业，持续推进节能环保产业示范基地建设。

2.攻坚重点：壮大绿色产业规模，发展节能环保产业，培育发展新动能。积极支持培育一批具有较强竞争力的大型节能环保龙头企业，支持企业创新能力建设，加快掌握关键核心技术。支持环保装备企业按照《环保装备制造行业规范条件》要求，不断规范发展。围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务，积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品的市场应用。积极推行节能环保服务整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和社会化检测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

责任单位：市发改委、科技局、工业和信息化局、生态环境局

三、组织保障

（一）加强组织实施。持续健全职责明晰、密切联系、协同推进的绿色化改造统筹协调机制和工作格局，继续开展“绿动河南”宣贯和企业节能诊断活动，对全市重点用能企业和高耗水企业的能源资源利用效率实施动态管理，健全工业绿色化改造相关统计指标体系及数据共享机制，推进完善工业绿色发展数据资源库。借助省绿色制造联盟作用，凝聚“产、学、研、政、企、银、媒”等多方力量，助力全市工业绿色转型升级。

（二）加大财税支持。积极争取省先进制造业发展专项资金、工业转型升级、技术改造、节能减排等资金，利用PPP（政府和社会资本合作）等模式，加大对绿色化改造项目支持力度。落实政府采购支持节能环保政策、资源综合利用税收优惠政策、节能节水环保专用设备所得税优惠政策，发挥环境保护税对工业绿色发展的激励作用。完善重大绿色化改造项目推进和绩效考评机制。

（三）拓宽融资渠道。鼓励支持绿色化专利技术、碳交易权、用能权等权益类资产作为企业融资可抵押物，科学评估，拓宽企业融资渠道。引导和鼓励社会资本按市场化原则设立和运营绿色产业基金，支持绿色企业上市融资，充分利用专项建设基金、融资租赁、股权投资基金、新三板挂牌融资等金融手段，引导社会资本参与绿色制造重大工程建设，加大对传统制造业绿色改造升级、绿色新产品开发和应用、绿色制造体系建设等重点领域的支持力度。加强与农业银行、国开行合作，推进落实绿色信贷重点项目，大力支持县域工业绿色转型发展。

2020年全市工业绿色化改造项目任务分解表

备注：单个项目投资额为100万元以上。

平顶山市2020年推进企业技术改造攻坚

实施方案

根据《河南省2020年推进企业技术改造攻坚实施方案》，按照市委、市政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》总体部署，加快推动大规模技术改造提速升级，促进制造业高质量发展，特制定本方案。

  一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新发展理念，坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，发挥技改稳投资的关键作用，以高质量发展为中心，以新产品开发为重点，以“三对标四提高”为抓手，围绕制造业创新中心创建、示范创新型企业培育、标志性新产品开发，持续推动企业实施更大范围、更高层次的大规模技术改造，推进产业向高端化、终端化、高效益迈进。2020年，重点引导全市150家规上工业企业普遍完成新一轮技术改造，技术改造投资占工业投资的比重不低于30%。

二、重点任务

　　（一）推动大规模技术改造提速升级

    1.目标任务：实施总投资3000万元以上的重大技术改造项目110个，推动全市规上工业企业普遍完成新一轮技术改造，技术改造投资增长大幅度高于工业投资增长，技术改造投资占工业投资的比重不低于30%。

2.攻坚重点：按照新发展理念和高质量发展要求，在全市企业持续开展“三对标四提高”活动，推广先进质量管理模式和体系，推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品创新、质量提升和品牌建设，不断优化存量资源配置，提升企业安全生产水平，增强企业内生发展动力。按照全省实施 “十百千万”技改提升工程要求，持续完善技术改造一库一系统建设，市县联动抓好5个以上创新型企业技术改造项目、30个以上以新产品开发为主的技术改造重点项目、300个以上工业企业技术改造项目。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、财政局、科技局、市场监督管理局

（二）培育建设省级制造业创新中心

1.目标任务：力争遴选确定1家省级制造业创新中心培育单位。

2.攻坚重点：在继续支持重点产业和传统产业技术创新能力提升的基础上，围绕新兴产业的培育壮大，遴选推荐1家基础条件较好、创新能力较强的优势企业作为培育单位，争创省级制造业创新中心。全面落实省、市有关创新中心培育建设的财政支持政策，指导优势产业加快培育建设。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、科技局、财政局

（三）强化工业强基工程

1.目标任务：培育遴选带动作用强、保障程度高的“工业四基”项目，争取1-2项列入省工业强基示范项目名单。

2.攻坚重点：围绕发展智能终端配套器件、特高压电力电子器件、动力电池、精密铸锻、光学器件、轴承、液压件、密封件、仪器仪表等关键材料和基础零部件，实施一批基础条件好、带动作用强的省级工业强基示范项目。在整机、零部件、材料、产品等领域和环节，组织实施“一条龙”示范应用，攻克一批先进基础工艺和基础零部件，促进整机（系统）和基础技术互动发展。

责任单位：市工业和信息化局、科技局、财政局

（四）支持创新型企业技术改造项目

1.目标任务：支持 5个以上创新型企业技术改造项目。

2.攻坚重点：围绕培育国家制造业单项冠军示范企业和单项冠军产品、创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业、技术创新示范企业、工业品牌示范企业、工业设计企业等创新型企业，以及培育“双百”企业、隐形冠军、小巨人企业、白酒业“五朵金花”企业等，引导企业实施一批技术改造示范项目。

责任单位：市工业和信息化局、科技局、财政局

（五）加强质量品牌和技术标准建设

1.目标任务：遴选和推荐3－5家企业参与省级“质量标杆”评选，积极争创省级及国家级“质量标杆”。

2.攻坚重点：深入开展质量标杆创建、“质量标杆深度行”、质量标杆交流培训、质量诊断和咨询等活动，支持行业龙头企业、重点院校、科研机构以及行业协会、学会等社会团体主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制（修）订和推广应用。支持企业争创国际知名品牌、国家级知名品牌、中国驰名商标、中国工业大奖、中国质量奖、国家级质量标杆。

责任单位：市市场监督管理局、工业和信息化局、发改委、财政局

　　（六）加大首台（套）重大装备研发和应用

1.目标任务：研发4个以上技术水平先进、市场需求潜力大的首台（套）重大技术装备。

2.攻坚重点：鼓励企事业单位开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的首台（套）重大技术装备，重点在高端装备领域突破一批关键核心技术，加大首台（套）重大技术装备的推广应用，提升我市装备制造业整体水平和企业核心竞争力。

责任单位：市工业和信息化局、发改委、财政局

三、保障措施

（一）加强组织实施。充分发挥市工业经济发展工作领导小组办公室的作用，坚持日常检查、定期督查与年度考核相结合，建立完善企业技术改造长效推进机制。开展企业技术改造攻坚实施情况年度考核评价，倾斜支持评价先进的县（市、区）申报省先进制造业发展专项资金。各县（市、区）要结合工作实际，制定具体落实方案，梳理细化任务，建立清单台账，压实工作责任，确保各项任务落到实处。

   （二）注重交流培训。不定期组织全市“三大改造”工作推进会议，总结技术改造典型经验和示范案例，引导县（市、区）和企业对标先进，采取措施，积极主动加快实施企业技术改造。加大政策宣传力度，力争把国家及省相关配套支持政策宣讲到位，传递到基层、落实到企业。

（三）加大财政金融支持政策。鼓励金融机构开发针对企业技术改造的信贷新品种，开设企业技术改造融资“绿色通道”，简化贷款审批流程、缩短审批时间，对重点技术改造和工业强基工程项目优先给予支持。充分利用省、市先进制造业发展专项资金支持企业技术改造，发挥财政资金引导作用。

（四）突出项目管理。各县（市、区）要明确专人负责技术改造一库一系统建设，加大对项目跟踪服务力度，及时协调解决项目建设中的问题，推动技术改造项目按计划顺利实施。按照“加快谋划一批、加快开工一批、加快续建一批、加快建成一批”的要求，加大重点技术改造项目谋划储备，不断优化要素配置，加强协调服务，推动全市技术改造投资持续快速增长。市工业经济发展工作领导小组办公室每月开展工作调度，每季度对各县（市、区）入库项目及实施情况进行通报。

技术改造2020年攻坚目标任务分解表