为激发市场主体活力，提升企业能级，加快鹰城现代化建设和高质量发展步伐，进一步推动全市实体经济做大做强，平顶山市人民政府制定了《关于推进市场主体提能升级激发活力的若干意见》（以下简称《若干意见》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

市场主体是社会财富的主要创造者，是经济社会发展的重要推动力量，市场主体的发育程度决定着一个地区经济发展的实力和活力。深入推进“四库四转”，加快培育壮大市场主体，是省政府工作报告明确提出的全年重要工作任务之一。我市正处在爬坡过坎、动能转换的攻坚时期，正处在打造郑洛平“新三角”、建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极的关键阶段，坚持稳字当头、稳中求进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定走好资源型城市转型发展之路，壮大新动能，奋进百强市，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章作出积极贡献，制定出台《若干意见》正逢其时，对全市经济稳增长、调结构、促转型具有重要意义。

二、制定过程

按照市政府工作安排，2022年初，市发改委牵头启动了《若干意见》的前期起草工作。市发改、统计部门多次就《若干意见》讨论推敲，并认真征求各县（市、区）及市工信、财政、市场监管、金融等相关部门意见，相关单位围绕落实落地落细提出了建设性意见建议。市发改委结合相关意见建议对《若干意见》进一步修改完善，并通过了市政府办法制审核。2022年3月16日，经市政府第107次常务会议研究同意，3月31日，以平政〔2022〕10号印发实施。

三、目标任务

　　《若干意见》主要目标任务是：经过4年的努力，通过建立“个转企”重点培育库、“小升规”企业培育库、“规改股”企业名录库、“股上市”企业培育库，强化“个转企、小升规、规改股、股上市”政策扶持，加大金融支持力度，实施奖励引导，2021年实现“个转企”300户，“小升规”500家，“规改股”5家，“股上市”1家；到2023年，力争实现“个转企”600户、“小升规”1200家、“规改股”15家、“股上市”3家；到2025年，力争实现“个转企”1000户、“小升规”2000家、“规改股”30家、“股上市”6家，“四转”工作机制和政策体系基本健全，企业总体规模、群体结构和综合实力基本适应高质量发展要求。

　　四、主要内容

《若干意见》分为总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

第一部分为总体要求。按照政府引导、主体自愿、分类施策、统筹推进的原则，积极建立四类市场主体培育库，大力促进市场主体“四库四转”，为推进全市经济高质量发展提供有力支撑。经过四年努力，到2025年，企业总体规模、群体结构和综合实力基本适应高质量发展要求。总体目标分年度明确了“四转”任务，其中2022年实现“个转企”300户、“小升规”500家、“规改股”5家、“股上市”1家。

第二部分为主要任务。明确推进“个转企、小升规、规改股、股上市”相关工作及支持政策，包括4个方面16项具体工作。主要是：分类建立重点对象培育库、推动其达到入库规模和条件、具体的考核奖励政策等。

1.大力鼓励“个转企”，有效提高竞争力。一是建立“个转企”重点培育库；二是强化“个转企”政策扶持；三是加大“个转企”金融支持力度；四是实施“个转企”奖励引导。

2.大力推动“小升规”，促进企业提能升级。一是建立“小升规”企业培育库；二是完善“小升规”扶持政策；三是依法依规“进库纳统”；四是加大“小升规”奖励考核。

3.大力引导“规改股”，规范改制优化营运。一是建立“规改股”企业名录库；二是积极解决改制难题；三是支持企业多方式融资；四是加大“规改股”扶持力度。

4.大力支持“股上市”，激发企业发展活力。一是建立上市企业培育库；二是构建最优上市环境；三是支持设立持股平台；四是分段奖励强化激励。

第三部分为保障措施。包括组织领导、兑现政策、强化督导、加大宣传等方面。全市成立“四库四转”工作领导小组，每季召开一次专题会议，通报各部门、各县（市、区）工作推进情况。领导小组之下对应设立四个专项小组，分别由主管市长和牵头责任单位具体推进。建立发改牵头的部门协作工作机制，研究制定具体措施，加大对企业的指导帮扶力度，精准推进工作落实，努力做到每月有进展、季季有成效、全年超目标。加大政策奖励扶持，对完成入库入统工作的企业（单位）和县（市、区）进行奖励。组织开展政策宣传，引导企业增强责任感、认知度和参与度，形成各类市场主体齐头并进、竞相成长繁荣的良好局面。

五、关键词诠释

“个转企”是指鼓励较大规模的个体工商户转型升级为企业，是优化市场主体结构的有效途径，是促进民营经济发展方式转变和经济转型升级的内生动力；“小升规”是指推动发展良好的中小微企业壮大升级为规模以上企业，是“四上”企业稳步增长的重要保障；“规改股”是指引导规模以上企业改制设立为股份公司，是企业建立现代企业制度的必由之路，是深化供给侧结构性改革、推动新旧动能转换的重要举措；“股上市”是指支持优质企业到境内外证券市场上市，是提升区域经济综合实力的重要抓手。

六、解读机关及解读人

1、解读机关：市发改委

2、解读人：陈春光

3、政策服务咨询电话：0375-2662210