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信件信息
55797
咨询
2026-09-15
城镇零就业家庭认定业务政策咨询
本人办理城镇零就业家庭认定业务，依据《豫人社办〔2023〕74号》文件规定，政策中使用了“同一城镇户籍家庭”专业术语，但文件未对该名词作出明确界定释义。
本人客观家庭及户籍情况：
本人父母早年离异，父母双方早已分开独立生活。本人户籍现已独立立户，本人与母亲分属两本独立户口簿、两个不同户号，长期各自独立居住、各自独立生活，不存在共同家庭生活关系。
现因基层经办单位对“同一城镇户籍家庭”执行口径不明确，仅复述原文、无法提供官方释义，现正式政策咨询三点：
1、在《豫人社办〔2023〕74号》城镇零就业家庭认定标准中，“同一城镇户籍家庭”的法定判定依据是什么？是否以同一户口簿、同一户号为唯一认定标准？
2、父母离异、早已分居生活、户籍分为两个独立户口、户号不一致的直系亲属，是否属于政策所指“同一城镇户籍家庭”家庭成员？是否属于零就业家庭认定需要核查收入、资产、银行流水的人员范围？
3、政策层面是否允许基层人社部门，要求申请人提供不同户口簿、不同户号、分居独立生活亲属的银行卡收入明细，作为零就业家庭认定审核材料？
诉求：恳请人社主管部门出具正式、书面的官方政策解释，明确以上界定标准。
属地：平顶山市宝丰县杨庄镇
回复信息
宝丰县人民政府
2026-09-21
网民朋友您好，您的留言已收悉，现将办理结果告知如下：
经核实:您的零就业家庭认定申请已经受理，杨庄镇基层服务平台并未作出不予受理决定，也不存在以“1131”台账为由拒绝受理的情形。目前该申请正处于认定程序的初审（入户核实）环节，尚未办结，也暂未形成认定结论。按照国家和省、市关于就业困难人员（零就业家庭）认定的经办规定，零就业家庭认定的核心是“所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业意愿的家庭成员均处于失业状况、且无经营性投资性收入”，家庭成员的就业失业状况需通过入户家访、信息比对等方式逐人核实。目前，您家庭成员的就业失业状况尚需逐人入户调查核实，该项工作尚未完成，认定程序因而暂不能进入公示、认定环节。按照《关于进一步提升服务能力做好就业和失业登记有关工作的通知》（平人社就业〔2024〕5号）要求，就业登记、失业登记及就业援助对象申报实行属地管理、就近办理，户籍地与常住地不一致的，以常住地为准，不得以人户分离、户籍不在本地等为由不予受理。您可结合自身实际就近选择窗口办理。目前，县人社局已指导杨庄镇基层服务平台立即组织入户家访核查，按程序在7个工作日内办结零就业家庭认定申请，并同步落实就业帮扶措施。本事项办理情况以书面形式向您反馈。如您对本答复及后续办理结果有异议，可通过以下渠道反映：宝丰县人力资源和社会保障局就业服务中心，联系电话:0375－6515969。
感谢您对我们工作的关心、关注与支持，如您有疑问，请联系：0375-6515998。
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