王娜委员：

您提出的关于“全面推进课后服务工作、提升教育服务能力”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对平顶山市教育事业的支持和关心，您结合实际提出了中肯的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。开展中小学生课后服务工作，是通过改革的方式，回应社会关切，破解中小学生“放学早、接送难”矛盾，促进学生健康成长的重要举措；是综合施策，减轻中小学生过重课外负担的重要手段；是进一步增强教育服务能力，提升人民群众获得感和幸福感的民生实事。2017年2月教育部办公厅出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号），2020年5月河南省教育厅等六部门出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（豫教基〔2020〕56号），为中小学开展课后服务工作提供了政策依据。我们按照文件精神，开展了相关工作。

一、高度重视、学习研究

我们认真学习了《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和《河南省教育厅等六部门关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（豫教基〔2020〕56号）文件精神，并且搜集其他地市开展课后服务的相关文件，学习发达地市先进经验，初步拟稿《平顶山市关于做好小学生校内课后服务工作的指导意见》，并于2019年12月11日在市教体局召开平顶山市中小学生课后服务工作研讨会，会上各县（市、区）踊跃发言，对《平顶山市关于做好小学生校内课后服务工作的指导意见》进行讨论，对我市开展课后服务工作提出意见建议。除此之外，我们分别于2019年7月和12月对平顶山市开展课后服务所需经费进行测算并向市领导汇报。

二、试点实验、认真总结

2019年，我市以宝丰县为试点免费推广课后延时服务。2019年3月，宝丰县出台了《关于加强中小学生课后服务的指导意见》，以城区学校为试点，向全县铺开，免费推广课后延时服务工作。已有101所小学开展此项服务，2148名教师参与其中，惠及学生48576人。2020年以来，受疫情影响，课后延时服务已全面暂停。目前，我们认真总结宝丰县课后延时服务成果，大胆研究，深入探索，下一步将在其他县（市、区）的个别学校试点实验，总结经验逐步推广。

虽然其他县（市、区）中小学还未实施该项工作，但个别社区依托社区党群服务中心开展了“四点半教室”活动，为社区部分居民的小学生提供课后服务。部分农村依托村部党群服务中心建立了“儿童之家”，针对留守儿童开展关爱活动。

三、存在的问题和原因分析

目前，在课后延时服务试点工作进展过程中，仍然存在一些问题，这也是课后延时服务未在全市全面落实的原因，主要有两个方面。一是课后服务资金保障机制还不完善。一方面学校在校内实施课后服务给学校带来经费支出压力。学校实行校内课后免费服务，是由学校用财政正常下拨公用经费进行保障，各级财政尚未提供专项经费支持。长此以往，必然给学校带来一定的经费支出压力。教育部门对开展中小学生校内课后服务坚持公益普惠导向，希望通过政府财政投入、学校和教师支持、家长合理分担的方法解决运行成本，但具体收费标准还需按有关规定由市、县（市、区）价格主管部门会同教育部门根据公益性和非营利性原则提出意见，报本级人民政府批准后向社会公布执行。另一方面教师课后服务费用问题。教师作为校内课后服务的具体承担者，延长工作时间意味着工作量增加，假如没有补贴，让教师义务奉献，老师们不容易接受，再者社会舆论的道德挟持让教师存有抵触情绪。二是家长的需求问题。学生家长需求多元、众口难调。延时看护的做法仅能满足少部分家长的需要，有些家长要求课后服务提供丰富多样的课程和活动，有些要求辅导，甚至补课。而教育部和省教育厅的《意见》指出，中小学课后服务内容是做作业、自主阅读、体育、娱乐游戏等，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。

四、下一步工作打算

一是加强学习研究。继续学习发达地市先进经验，认真总结宝丰县课后延时服务成果，大胆研究，深入探索，在其他县（市、区）的个别学校试点实验，总结经验逐步推广。出台《平顶山市关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，以素质教育活动为载体，开发课后服务文化内涵，努力将课后服务工作打造成推进学生身心健康发展、实施素质教育和拓展校园文化的新平台。

二是拓宽服务内涵。积极探索在音体美等专业课教师缺乏的现状下，拓宽课后服务内容与形式，构建活动课程，开展书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团等丰富多样的活动，切实满足学生的个性、兴趣发展，开阔学生视野，丰富学生的校园文化生活。

三是强化经费保障。积极与价格主管部门沟通，通过财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，对参与课后服务的学校和教师给予适当补助。同时，还要在学校课后服务设施、设备等硬件的建设、维护上取得政府经费上的支持。鼓励有条件的县（市、区）探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务，确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可通过家长承担、社会资助等方式多渠道解决经费来源，由各县（市、区）根据具体情况合理确定成本分担机制。

四是严格安全措施。明确课后服务责任人，建立课后服务安全管理制度，严格考勤、监管、交接班、家长志愿者服务等制度和应急措施，落实安全责任，强化安全管理，确保学生人身安全认真开展安全教育及自护自救教育，教育学生学会相关自我保护的方法，增强学生安全防范意识和自我保护能力。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

联系单位及电话：平顶山市教育体育局  2629987

联系人：徐老师

抄送：市政府督查室（2份）