提案内容：

近年来，平顶山抢抓新一轮的科技革命和产业变革带来的机遇，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，先进的装备制造业的规模不断壮大，经济效益显著提升，但也存在着不足和短板：

一、制造业产业的层次总体偏低，初加工低技术含量和低附加值的产品占比高，以劳动密集型产业居多，高技术产业严重不足，高端智能产业匮乏。能源原材料行业仍然是平顶山工业经济发展的重要支柱，在平顶山37个工业大类中排前6位的都属于能源原材料行业，占全市规模以上工业增加值的比重为60.3%，装备制造业仅占全市工业增加值的18%，高新技术产业仅占全市工业增加值比重的4.5%，产品以初级产品多，高端产品少，低档次低附加值产品多，高档次高附加值少。

二、先进制造业规模偏小，产业集聚力和集聚辐射能力不够强，具有国内国际竞争力的大型企业缺乏，入驻平顶山的央企7家，其中制造装备业只有2家.。企业的专业化生产水平较低。

三、企业创新动力不足，所以平顶山大力发展高端高效新产业，着力打造先进装备制造业基地任重而道远。

建议如下：
（一）大力培育创新主体

积极培育科技型企业，培育发展一批智能示范企业，智能示范园区。支持科技型企业开展新技术、新工艺、新产品创新，发展新服务、新模式、新业态，实施科技型中小型企业成长计划，通过提供科技孵化服务、研发平台建设奖补等措施，支持科技型企业发展壮大。实施企业提升引领，高新技术企业倍增“科技小巨人”企业工程。加强与华为，中兴，移动等企业合作，推动大数据，云计算，区域块，工业互联网 人工智能等新兴技术的深度融合，实现产业高端化，技术尖端化，质量顶端化。加大对高新技术企业、节能减排科技创新示范企业的奖补力度。

（二）加强创新创业平台建设

持续实施大中型工业企业省级研发平台全覆盖工程，重点在高端装备制造、新能源、新材料等重点集群，加快建设重点实验室、工程研究中心、院士工作站等国家省级创新平台，提升企业的创新能力，完善省级市级研发平台奖励机制，加快打造深度融合的“产学研用”一体化的创新平台，发展新型产业，满足企业上云，智能制造等行业需求，加快推进5g网络建设，支持企业对接5g技术，推动制造业与信息通信技术深度融合。加大对平台建设的奖励扶持力度。

（三）推动科技成果转移转化

促进重大科技成果转化和技术交易，鼓励企业与国内外高校院校开展产学研合作，解决高新技术产业的关键技术，吸引国内外知名高校科研院所在我市设立成果转化中心，创办延伸企业，引导企业加大研发投入，鼓励企业开展关键技术攻关，在高端装备制造、新材料、新能源、大数据等领域加快技术突破。发展一批科技服务机构，提升科技服务能力，落实科技成果转化激励机制，加大对科技成果转换的财政资金奖补力度。

（四）加快制造业高质量发展

支持企业的技术改造，支持企业的绿色化改造，支持企业的智能化改造。实施关键岗位“机器换人”行动，对企业机器人换人项目的投入，财政资金予以补助。

答复内容：

您提出的关于“大力发展高端高效新产业，着力打造先进装备制造业基地”的提案已收悉，经与市科技局共同研究，现答复如下:

一、总体情况

平顶山市经过多年的发展，工业经历了从无到有，从小到大，从单一产业结构到产业门类相对完整的发展过程。装备制造业成为全市五大支柱产业之一，培育出了平高集团、平煤机、平煤神马机械装备集团、铁福来装备制造、河南中材环保等一大批行业龙头企业。近年来，平顶山市坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化”方向，按照“创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑”思路，以电气装备、矿山机械设备、环保设备等优势产业为重点，全面推进装备制造业结构升级、创新升级、制造升级、品牌升级，着力打造全国重要的现代化装备研发制造产业基地。

平顶山现有规模以上装备企业133家，龙头企业主要有平高集团、平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司、铁福来装备制造股份有限公司等。2020年实现营业收入 318.5亿元，同比增长6.8%，实现利润12.2亿元，同比增长 102.0 %。

二、培育创新引领型企业、平台和机构建设方面

近年来，平顶山紧密结合主导产业、新兴产业、院所资源抓创新主体培育，加快培育一批有核心技术、有创新能力的创新型企业。并根据国家、省支持科技创新的一系列政策，推荐舞钢公司、平高集团入围了省创新龙头企业。2020年分三批共推荐40家企业申报高新技术企业，33家通过认定，总数达141家，完成市政府下达工作目标；入库科技型中小企业264家，完成省定240家工作任务。遴选尼龙化工、尼龙科技、泰田重工、五星石墨、国玺超纯、恒润昌等35家企业争创省创新龙头企业、瞪羚企业、科技雏鹰企业。

 据初步统计，我市目前共培育国家科技型中小企业268家、国家高新技术企业45家，我市创新型企业总数已达到435家，推动了我市科技创新平台建设；成功获批国家尼龙新材料高新技术产业化基地，实现了我市国家级高新技术产业化基地零的突破。河南城建学院建成省级大学科技园，填补了我市空白。新增重点实验室、工程技术中心和中原学者工作站等省级创新平台载体20家。组建了23家市级重点实验室、52家市级工程技术研究中心和15个产业创新基地、建设市级众创空间1家、农业科技园区1家、星创天地6家。大力培育新型研发机构和技术转移示范机构，支持华兴浮选和久星生物建设2家省级新型研发机构，河南中煤电气成功获批省级技术转移示范机构。

推进高层次人才引进培育。启动我市2020年创新创业人才（团队）引育工程，引进各类高端人才25人，其中“国家万人计划”专家2人、“中原千人计划”专家2人，正高级专家4人、博士6人。支持清华平高电气技术联合研究中心，柔性引进清华大学韩英铎院士团队、国家杰青、长江学者曾嵘教授团队、IEEE技术专家何金良教授团队等一批技术团队开展项目合作。支持平煤神马集团上海交大研究院，引进上海交大的工程塑料改性等6个专业研发团队，与平煤神马集团开展了锂电子电池硅碳负极材料研制等12个项目的合作研究。依托科技大市场引进电子科技大学5个创新创业团队，开展智能煤矸石分选等项目科技研发。

三、营造良好创新生态和优化科技服务方面

我市积极出台《平顶山市关于扶持新型研发机构的若干政策》《平顶山市加快科技服务业发展实施意见》《平顶山市技术转移体系建设实施方案》等科技政策，完善了“1+N”科技政策体系，为我市创新发展提供多方位的政策支持。举办创新创业大赛。组织第九届中国创新创业大赛河南赛区平顶山分赛区赛事，全市117家企业报名参加，14家企业荣获省赛优秀项目。围绕中国尼龙城建设需求，启动了首届“鹰创华夏”创新创业大赛•中国尼龙城专场赛事，本次大赛共计有140余个企业和团队报名参赛，覆盖全国各省、自治区、直辖市，提升中国尼龙城的知名度和影响力。召开了全市科技奖励暨科技创新大会，投入资金2700余万元，对我市新增的高新技术企业、省级创新平台、引进的高层次创新人才（团队）等进行了奖励，营造了支持创新创业的良好氛围。

同时我们也加大科技政策培训力度，在正常举办高企中原行、研发费用归集、加计扣除等科技政策宣讲活动基础上，通过碳基材料专题培训、工业互联网、科技金融等形式培训人员近2000人次。安排首席科技服务员149人，服务企业260家，累计服务企业760人次、征集需求760条，解决需求750条，变“等企业上门询问”为“主动上门为企业服务”，为企业提供“保姆式”全方位服务。组织全市223家企业参加2020年度河南省研发预算备案，备案企业数量同比增长64%。为我市79家企业发放2019年企业研发财政补助省市资金3658万元；会同市财政局下达2019年度市科技创新券兑现补助经费220万元。开展科技金融工作，天宝特种材料等4家企业获批科技金融贷款3240万元，有力支持了科技型中小企业的发展，不断提升科技服务能力。

四、首台（套）及机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目申报情况

（一）首台（套）重大技术装备产品申报认定情况。2018年以来，为鼓励我市企事业单位开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的技术装备，提升我市装备制造业整体水平和企业核心竞争力，推进战略性新兴产业加快发展，促进工业结构调整和发展方式转变，根据省厅申报认定的相关要求，我们积极开展相关工作，2018年以来全省共认定首台套重大技术装备产品191个，其中我市装备产品占10个。平煤机煤矿机械装备有限公司、河南铁福来装备制造股份有限公司、河南平高电气股份有限公司等多家龙头企业产品被评为省首台套产品。

（二）机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目申报情况。2019年以来，为支持企业的智能化改造。推进企业实施关键岗位“机器换人”行动，加大对企业机器人换人项目的投入，我们积极开展机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目申报工作，经推荐上报，我市共三家企业的相关项目入选河南省机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目，分别是：平顶山煤矿机械装备有限公司的智能焊接机器人柔性生产线建设项目、平顶山美伊金属制品有限公司的复核岗金属材料及表面处理项目、河南神马锦纶科技有限公司的智能化物流仓储项目。

五、高端装备产业政策制定情况

为加快构建“一主两优四新多支撑”的制造业产业体系，做强做优做大重点产业，培育竞争新优势，按照市委九届十二次全会暨市委经济工作会议和市十一届人大四次会议的安排部署，我市明确了以高端装备等10个产业为重点的新发展方向，通过建立完善工作推进机制，推动重点产业扩增规模，提升质量，加快发展。2020年谋划高端装备产业重点项目16个，总投资70.8亿元。

按照《河南省人民政府办公厅关于建立新兴产业链工作推进机制的通知》（豫政办〔2020〕41号）和《河南省智能装备产业链现代化提升方案》（豫发改工业〔2020〕841号）要求，我市已印发《平顶山市智能装备产业链现代化提升方案》（平工信〔2020〕125号），以推进我市智能装备产业发展。此外，按照《平顶山市人民政府办公室关于建立重点产业工作推进机制的通知》（平政办〔2021〕7号）相关要求，市商务局正按照责任分工，聚焦补齐产业链短板和突破关键领域，制定我市高端装备产业三年行动计划或工作方案，以支持我市装备企业发展壮大。

目前，我局也正在制定全市电气装备产业三年行动方案，已经成立电气装备优势产业工作专班，定期听取产业推进情况，协调解决存在的问题。组织填报电气装备产业四个清单--重点事项（1个）、重点项目（10个）、重点企业（23个）、招商活动（4个）。

感谢您对我们工作的关心和支持，我们将进一步做好相关工作，请继续提出宝贵建议。