对市十一届人大四次会议第052号建议的答复

华素娥代表：

您提出的“关于加大对中小企业金融扶持力度的建议”收悉。我局高度重视，立即成立工作专班，研究办理工作。经与银保监分局、市发改委和工信局等协办单位共同研究，现答复如下：

在国内外经济下行压力加剧和疫情防控进入常态化等复杂形势下，尽管我们严格落实惠企融资政策，督导金融机构延期还本付息、减费降息及不压贷不抽贷不断贷，但诚如您说的，中小微企业融资“难、贵、繁”等问题仍然存在。我们分析主要原因有：一是民间融资渠道收窄，民营企业对银行信贷条件和程序不适应。前几年，由于民间借贷条件不严，手续简便，虽然成本较高，但仍然是中小微企业获得融资的主要渠道之一。近年来由于持续对民间借贷进行规范治理，对非法集资进行严厉打击，中小微企业民间借贷通道几乎关闭，银行借贷成为主要融资途径，但银行对企业的信贷支持有着明确的标准条件和严格的审批手续，部分融资条件差的企业就会感到不适应。二是迫于风险压力，部分银行对企业授信支持较为审慎。在经济下行压力下，尤其是受疫情影响，企业违约现象越来越多，逾期风险越来越大，各级对防范系统性区域性金融风险的监管要求也越来越严。况且，银行也是自负盈亏的市场主体，市场化的经营规则和逐利性的资本属性，决定了银行不可能满足所有企业的融资需求。三是部分民营和小微企业在融资条件和获贷能力较差。您 在建议中也提到，中小微企业自身素质和获贷条件较差。有的财务管理不够规范，有的难以通过报表与现金流对企业经营状况和资金需求做出准确判断；有的虽拥有土地、厂房，但难以提供所属权证，无法办理抵（质）手续；还有的诚信意识不强，存在明显的信用瑕疵，甚至已经涉诉涉法，很难获得银行信贷支持。除此之外，银企信息不对称、信贷政策不知晓以及融资诉求渠道不通畅等都是导致企业融资难融资贵的因素。

结合您提出的加大中小微企业金融扶持力度的建议，我们将采取以下措施解决。一是发挥好民营企业金融服务专班作用。为帮助民营企业解决融资难题，市金融工作局牵头，成了民营业金融服务专班，由市法院、金融局、财政局、工信局、工商联、人行、银保监分局等部门为主要成员单位，专门协调解决民营企业融资方面政策宣传、银企对接、涉诉涉法、土地办证及其他难点堵点问题。二是探索建立主办银行制度。引导主办银行逐企制定综合金融服务方案，与企业建立稳定共赢的中长期合作关系，落实好“一对一”专案推进、专班服务、专人跟踪、专项考核的帮扶要求，优化业务审批流程，合理增贷续贷，降低中小微企业融资成本。三是持续宣传惠企金融政策和产品。收集梳理最新延期还本付息规定，驻平各行(社)常态化疫情防控惠企政策和创新产品，结合开展金融服务“云课堂”活动，通过市政府门户网站、市工信局官网，“鹰城工信”、“平顶山商务”公众号以及其他媒体向民营企业进行宣传，提高企业金融政策知晓率和获得贷款便捷度。四是深入开展上门服务企业活动。引导金融机构采取电话沟通、微信联系、上门走访等多种形式，了解掌握企业融资需求，以及生产经营和信贷申办中遇到的矛盾和困难，帮助制定解决方案，主动为企业送政策、送产品、送服务，送资金，积极为民营企业纾难解困。五是严格落实惠企金融支持政策。联合人行和银保监分局引导金融机构贯彻落实国家和省、市有关金融支持中小微企业发展的政策要求，对有市场前景、信用良好、管理规范但暂时遇到流动性困难的中小微企业，严格落实好阶段性延期还本付息、无还本续贷、临期展期等惠企政策。六是加强与蚂蚁金服集团合作。结合推广叶县普惠金融试点经验，引导各县（市、区）与蚂蚁金服合作，利用“310”模式（3分钟申请，1秒放贷，0人工干预），向有融资需求的个人或龙头企业提供1000至100万元的“无担保、免抵押、纯线上”信贷服务。七是加强推进金融服务共享平台建设。金融服务共享平台是为中小微企业提供便捷融资服务的金融超市，建成后企业足不出户就可以筛选适合自身需要的金融产品，实现申贷、审批、获贷一网通办，解决银企信息不对称，企业申请获取贷款手续繁琐，银行查阅企业征信困难等问题。目前我市金融服务共享平台分厅建设已经启动，计划年内建成运行。

也建议中小微企业要适应形势任务变化，不断增强自身获得信贷的能力。一是生产经营要符合国家产业方向，聚焦主业，剥离副业，做精专业，不断开发符合市场需求和产业发展的新技术，新产品。二是依照规范化原则加强财务管理。按照信贷要求，备足备齐资产登记、会计报表、业务流水和盈亏数据等基础资料。三是珍惜信用。强化诚信意识，如实向金融机构反映企业生产经营和融资抵押担保情况，避免严重信用违约、严重涉法涉诉、严重负面舆论等情况。四是主动与金融机构沟通对接。善于与金融机构打交道，与金融家做朋友，虚心接受金融机构的意见建议，有条件的也可聘请金融专家作为本企业融资顾问。五是加强学习提高素质。要加强对经济金融形势的学习研究，并善于通过网络、报纸、广播电视和参加辅导培训等方式，学习掌握国家金融政策和金融机构信贷产品，提高自身金融素质和融资能力。

欢迎您一如既往地关注我们的金融服务工作，并提出宝贵的意见建议，我们将进一步提升政治站位，改变工作作风，加强服务协调，补齐短板弱项，引导金融机构持续加大支持力度，为中小微企业发展提供坚实可靠的金融支持。

2021年5月11日

联系单位及电话：平顶山市金融工作局   2663882

联系人：韩振永