尊敬的万金涛代表：

平顶山市第十一届人民代表大会第六次会议第98号提案“关于加强与监管我市集中供热汽改水工程的建议”已收悉，首先感谢您对城市管理工作的关心和支持。对此提案我局领导高度重视，召集相关科室作了专题研究，现将办理情况答复如下：

一、热力公司运营团队应该站在人民利益至上的角度，开展改造前中后的政策解读、规划与落地服务，并于媒体公示。

我局始终将人民的利益放在第一位，要求热力公司在“汽改水”改造前中后积极向群众宣传相关政策及依据，争取群众支持，真心把民生的事办好，想方设法帮助群众压降改造费用，提升改造质量。热力公司通过平顶山晚报、平顶山微报、热力集团公众号等媒体宣传“汽改水”改造的意义和必要性，具体政策文件通过办事处、社区、业委会、物业组织召开现场会，对改造小区居民进行解读答疑。

二、优化监督机制，建议社会监督。

为了解平顶山市供水供气供热服务质量状况，进一步规范我市公用行业经营服务行业，切实维护广大人民群众合法权益，市城市管理局联合平顶山微报开展了平顶山市城市供水供气供热企业的服务满意度调查，主动接受群众的监督。

三、进一步明确改造费用与改造标准，哪些管子需要改，哪些管子不需要改，没有鉴定与标准，实际运营中造成浪费与冲突。

2021年“汽改水”改造由平顶山热力集团公司确定具有热力工程专业甲级设计资质的五家设计院，按照《城镇供热管网设计规范》《城镇供热系统节能技术规范》等相关规范进行设计，并按照河南省工程建设定额出具相关工程预算，工程费用由建设单位经设计院根据热用户供热区域面积大小、用热负荷量进行小区内热力设施设计。改造费用及改造标准通过展板形式在小区内公示、由委托第三方设计院牵头组织部分业主参与进行管网鉴定。

针对改造过程中出现的问题，市城市管理局高度重视，局领导组织相关科室负责人进行深入研究，切实解决群众反映的突出问题。一是我局多次召集平顶山热力集团公司主要负责人开会，督促指导热力公司科学组织施工，通过集中设计、集中采购、老旧设施利用和优化设计等一系列措施，有效降低换热站建设预算，减轻群众负担；二是建立由热力集团、施工单位、业主委员会或社区三方共管的资金账户，增加市民可信度，对改造标准、依据及费用明细进行公示，主动接受群众监督；三是要求平顶山热力集团公司充分尊重小区居民意愿，同社区、施工单位、业主委员会或物业公司共同协商，从小区热力站、二次网设计初期严格把关，优化设计方案，设计预算人员严格审核，按照施工设计和预算进行验收，同时在小区内张贴了设计图和预算说明，使热用户充分了解费用明细；四是对设施严重老化，已无法再利用的小区，督促施工单位严格按照《城镇供热管网设计规范》《城镇供热系统节能技术规范》等进行设计，重新建设管网和换热站；五是对小区管网和换热站建设时间较短，设施还可以使用的小区，要充分利用原有设施，尽量减少用户支出。

四、建议政府与企业承担基础改造费用、一院一算法理论成立，实际造成众多问题。

依据《平顶山市集中供热“汽改水”工作实施方案的通知》（平城管委〔2021〕6号）文件精神，2021年供热主管网的建设改造费用估算2.3亿元，资金来源由供热企业自筹，城市基础设施配套费予以补助，符合申请政府专项债券条件的，可申请政府专项债券。非居民用户换热站升级改造及二次网建设改造费用由产权单位承担；居民用户的换热站升级改造费用及二次网费用由开发商、物业公司或业主承担。

下一步，我局就改造费用问题积极向市政府汇报，争取有利政策，减轻居民负担。

五、对温度不达标、加快整改与兑现服务承诺。

我局督促平顶山热力集团公司于2021年修订了《平顶山热力集团有限公司热费管理办法》，明确了测温、退费等具体流程和标准，要求热力公司根据采暖季入户测温记录，对室内温度不达标的热用户，按要求完成退费，保障热用户的合法权益。目前，我市已建立常态化退费机制。从2019-2020采暖季开始，督促热力企业建立了停热和供热不达标退费机制，凡是停热超过6个小时的均需向用户退还热费，同时，对反映室温不达标，经实地测量属实的，也要向用户退还相应热费，2019-2020 采暖季，热力公司向用户退还热费257万元，2020-2021 采暖季向用户还热费290 余万元。下一步，我局将督促供热企业尽快落实本采暖季的退费工作，切实保障热用户的合法权益。

六、加快施工队伍管理，消除施工不周隐患，还居民一个放心安全温馨家园。

我局采取有力措施，强力推进汽改水工程。为认真落实市委市政府有关汽改水工程的安排部署，我局科学统筹，积极协调指导项目建设，督促工程进度，保证各项工程建设有序衔接。一是在市政府“汽改水”工作专班指导下，统筹考虑各项因素，积极帮助平顶山热力集团协调解决相关问题，认真督导建设单位合理安排各道工序，严格落实安全、降尘、降噪的各项要求，采取“短围挡、多路段、区域间断、同时作业”的原则施工，尽量降低对居民出行的影响。二是为避免道路后期多次开挖，我局多次组织自来水、电信等其他管线单位召开协调会，督促其他管线同时进行改造施工。施工过程中，我局市政维修队全程指导，避免开挖过程中对现有管线造成破坏；强化对道路回填质量的监管，对所有回填路基进行质量检测，严把道路恢复工程质量关。三是市城市管理局党组书记娄文奇带领相关人员多次深入施工现场指导工程建设，督促工程进展，协调解决施工过程中遇到的相关问题。四是对每个标段明确沟槽回填、围挡拆除、路面恢复时间，督促平顶山热力集团严格按照确定的时间节点完成相应施工任务。五是指导平顶山热力集团以《平顶山集中供热汽改水项目工作简报》为依托，每周上报工作进展、协调事项等，便于市委市政府领导及相关部门及时了解汽改水工程进展情况。六是对工程建设迟缓问题两次约谈平顶山热力集团，督促其加快工程进度，确保工程尽早完工，尽早还路于民。

七、完成逐户的热力公司供热合同。

 我局要求热力公司与热用户签订《居民供用热协议》，从而进一步规范供用热行为，明确双方权利义务，切实保障城市供用热双方的合法权益。

八、对于众多无主院落，物业不全，业主委员会没有的，请政府与热力公司拿出更多匹配政策，共建温暖和谐社区。

为满足人民对美好生活的向往，在市委、市政府的大力支持下，市城市管理局积极督促平顶山热力集团公司大力推进热力管网工程建设，我市集中供暖实现了跨越式发展，供热入网面积由2015年的700多万平方米增加到2021年的3100多万平方米，供热普及率由23%提高到86%，2021-2022采暖季，八万多户直供用户享受到了集中供暖的便利。

对众多无主院落、物业不全等小区居民对无法用热问题意见较大、反映强烈，主要原因是涉及集中供热管网配套费历史遗留问题导致无法接入市政供暖。我局已于2021年11月22日向市政府上报了关于解决部分建设项目接入集中供热管网配套费历史遗留问题的请示，待政府批示后即可解决该问题。

市城市管理局党组书记娄文奇代表党组及全体干部职工，对您的关心与支持再次表示衷心的感谢，欢迎您继续关注我市城市管理工作并多提宝贵意见。

2022年4月27日

联系单位及电话：平顶山市城市管理局  2633839

联系人：彭辉