近日，平顶山市人民政府印发了《平顶山市“十四五”水生态环境保护规划》（平政〔2023〕11号，以下简称《规划》），现对《规划》内容解读如下：

一、出台背景及过程

“十三五”时期，平顶山市坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，市委、市政府坚决扛起生态环境保护政治责任，强化水源地保护、推进城市黑臭水体整治、推进污水处理能力建设、完善污水管网基础设施建设、开展流域治理、开展入河排污口整治，全面部署打好打赢污染防治攻坚战，圆满完成了国家和省水环境质量考核目标任务，群众对水生态环境改善的获得感显著增强。

“十四五”期间，平顶山市水生态环境保护工作仍然处于关键期、攻坚期、窗口期，面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，距离绿水青山鹰城画卷建设目标仍有不小差距。水生态环境新增压力仍在高位、水环境质量持续改善压力大、生态流量保障形势严峻、水生态功能修复难度高、水环境风险防范任务重、水生态环境管理要求高。面对流域复杂的水生态环境问题，现行的水环境管理要求已经不能完全适应和满足新时代生态文明建设的需要，水生态环境管理政策体系亟需进一步完善。全市需立足新发展阶段，科学定位和谋划“十四五”水生态环境保护目标任务，以高水平水生态环境保护支撑我市高质量发展，市生态环境局牵头编制了《规划》。经2023年2月24日经市政府第3次常务会议研究通过，3月15日，以平政〔2023〕11号号印发实施。

二、总体思路

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢固树立人与自然和谐共生的理念，坚持生态优先、绿色发展，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污，以水生态环境保护为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，坚持污染减排和生态扩容两手发力，深入打好水污染防治攻坚战，推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，促进水环境质量稳步提升，推动水生态功能逐步恢复，力争早日实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”美丽河湖景象，为绘就绿水青山鹰城画卷提供有力的水生态环境支撑。

基本原则：统筹协调、系统治理；因地制宜、分区分类；突出重点、精准施策；上下结合、部门联动。

保护定位：树立“山水林田湖草是生命共同体”生态系统整体观，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以持续改善水环境质量为核心，突出保护“好水”和治理“差水”，污染减排与生态扩容两手发力，管好“三股水”（上游“来水”、居民“饮水”、断面“出水”），打好三大攻坚战（严控上游“来水”，打好清洁河流攻坚战，确保上游水质持续改善；护好居民“饮水”，打好水源地保护攻坚战，确保全市饮水安全；保障断面“出水”，打好城镇水污染治理攻坚战，消除污染隐患），努力保证出境断面水质稳定达标。

规划目标：地表水环境质量持续改善。水环境质量持续改善，优良水体比例稳中有增，消除地表水劣Ⅴ类水体。饮用水安全保障水平持续提升，县级以上集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例保持100%。

河湖生态保护修复有效推动。水生生物多样性保护水平有效提升，水源涵养区、河湖生态缓冲带等水生态空间保护修复初见成效，重要河湖水生态系统功能初步恢复，河流水生态状况持续向好，力争在“有鱼有草”上实现新突破。

河湖生态用水逐步得到恢复。生态流量管理措施全面落实，努力实现重点河湖生态流量保障程度得到提升，被挤占的河湖生态用水逐步退还，1条河流生态流量保障水平显著提升，力争在“有河有水”上实现新突破。

三、重点内容

《规划》明确了“十四五”时期平顶山市水生态环境保护的主要工作任务如下：

一是为鹰城人民群众提供良好水生态产品。强化饮用水水源地生态环境保护、 梯次深化黑臭水体整治、推动重点河湖治理与保护、推进美丽河湖保护与建设。

二是持续推进水环境治理。全面提升城镇污染治理能力、持续推进工业污染防治、强化农业农村污染防控、加强交通运输业污染治理、持续推进入河排污口排查整治。

三是着力保障恢复河湖生态用水。提高水资源利用效率、推进区域再生水等非常规水循环利用、保障河湖生态用水。

四是积极开展水生态保护与修复。加强河湖生态治理与修复、推进湿地恢复与建设、实施水生生物完整性恢复。

五是有效防范化解水环境风险。加强风险设施建设、推进环境风险预警防控、提升区域应急处置能力。

四、主要特点

《规划》第八章内容是持续开展重点河流水生态环境治理与恢复，以全市北汝河、沙河、澧河、洪河等4个重要水体汇水范围划分，从控制单元角度明确了各重要水体的保护要点。

五、保障措施

《规划》提出明确责任分工、加大投入力度、强化科技支撑、 加强监督管理、鼓励公众参与等5个方面，为规划顺利实施提供保障。

六、解读机关及解读人

1.解读机关：市生态环境局

2.解读人：李帅兵

3.政策咨询电话：0375-3990538