近日，市政府办公室印发了《平顶山市开发区产业集群培育和提升三年行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了未来三年平顶山市开发区产业集群培育和提升的主要目标、重点任务和保障措施。现就有关内容解读如下：

一、出台背景和过程

2024年12月28日，河南省人民政府办公厅印发了《河南省开发区产业集群培育和提升三年行动方案》（豫政办〔2024〕82号），提出要加快培育先进制造业和现代服务业集群，打造我省经济高质量发展的强劲引擎。为提升我市开发区重点产业核心竞争优势及产业链群规模能级水平，进一步打造我市经济建设主阵地、主战场、主引擎，充分发挥开发区经济发展主平台作用，市发改委结合我市开发区发展实际，会同有关部门研究起草了《行动方案》，经市政府同意，2025年5月7日，以平政办〔2025〕13号正式印发了该《行动方案》。

二、主要目标

力争到2027年，开发区营收总规模超过2500亿元，规上企业数量达到700家。2025-2027年，开发区规模以上工业增加值年均增长8%左右，工业投资年均增长15%左右。

三、重点任务

《行动方案》提出了五项重点任务：

（一）实施产业集群能级跃升行动。围绕壮大主导产业集群和推动开发区提质升级两个方面提出具体要求。

（二）实施开发区主体赋能增效行动。围绕加快培育优质企业、统筹各开发区错位发展和推行市场化招商机制三个方面提出具体要求。

（三）实施创新能级提升行动。围绕加快创新要素资源集聚、推动产学研协调发展和推进开发区数字化转型三个方面提出具体要求。

（四）实施要素供给体系优化行动。围绕完善生产性服务供给、加大要素支持保障力度和推进园区绿色低碳发展三个方面提出具体要求。

（五）实施政策创新增能行动。围绕强化集约节约高效用地、加大财政支持力度和提升行政服务效能三个方面提出具体要求。

四、保障措施

市发展改革委统筹推进开发区产业集群培育和提升工作，相关部门完善政策举措，加强业务指导，各县（市、区）建立健全工作机制，各开发区强化主体责任，协同推动开发区产业集群壮大和能级提升。

五、关键词诠释

1.平顶山市先进制造业重点链群及预期培育规模：到2027年，逐步培育形成1个千亿级（尼龙新材料）、2个五百亿级（先进装备制造、金属新材料）和碳新材料、化工新材料、半导体新材料、生物基新材料、新能源储能、生物医药、电子信息和数字经济、轻工纺织、绿色食品等9个百亿级特色突出的先进制造业集群。

2.三中心一平台一基地：指检验检测中心、质量认证中心、工业设计中心、共性技术平台和中试基地。

3.平顶山英才计划：2025年1月14日，平顶山市政府新闻办公室召开专题新闻发布会，发布《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》。内容包括大力集聚一流人才、建设高端人才发展载体、深化人才发展体制机制改革、优化人才服务生态、强化人才工作组织保障。通过实施切实可行的奖励补贴政策，健全人才发展支持体系，推动科技创新与产业深度融合，打造契合我市产业发展的人才政策体系。

4.低效工业用地“退二优二”：指引导低效工业企业加快转型或主动退出，引进优势企业实施先进制造业项目，推进工业经济高质量发展。

5.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。

六、解读机关及咨询电话

1.解读机关：平顶山市发展和改革委员会

2.政策咨询电话：0375-2665885