01 什么是重点行业绩效分级?
重点行业绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差异化管控,县级以上地方生态环境主管部门以企业装备水平、污染治理技术、排放限制、无组织排放管理水平、监测监控水平、环境管理水平、运输方式等作为绩效分级指标,会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平进行分级。
02 分为哪几个级别?
绩效分级分为A级、B(含B-)级、C级、D级、绩效引领性(注:视同A)和非绩效引领性(注:视同D)等级别。
03 各级别企业的标准?
原则上,A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平;B级企业应达到省内标杆水平。关于印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020修订版)》的函(环办大气函〔2020〕340号),河南省生态环境厅办公室关于印发《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2024年修订)》、《河南省重污染天气通用行业应急减排措施制定技术指南(2024年修订)》的通知(豫环办〔2024〕72号)中对国家39个重点行业和河南省12个重点行业和通用行业A级、B级和引领性企业等均有详细标准。
04 为什么要开展重点行业绩效分级?
关于印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020修订版)》的函(环办大气函〔2020〕340号)中明确指出,为更加科学、精准制定应急减排措施,在满足当地应急减排比例需求的同时,制定差异化减排措施。在重污染天气预警期间,环保绩效水平先进的企业,可以减少或免除应急减排措施,从而鼓励“先进”,鞭策“后进”,促进全行业高质量发展。
05 重污染天气期间各级别企业具体管控措施有何不同?
在具体减排措施方面,关于印发《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020修订版)》的函(环办大气函〔2020〕340号)明确规定,评为A级和引领性的企业,可自主采取减排措施; B级及以下企业和非引领性企业,减排力度应不低于国家和省级应急减排措施制定技术指南相关要求(注:B级到D级管控措施逐步加严,非引领性企业管控措施相当于D级)。《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》中,明确对已评为A级企业的,在重污染天气预警期间,减少现场检查频次。
06 重点行业具体指哪些?
目前纳入我省重点行业绩效分级的行业共52个(含通用行业)。其中,39个为生态环境部确定的绩效分级行业,主要包括长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造等行业;13个为省级绩效分级行业(含通用行业),主要包括矿石采选与加工、纺织印染与服饰制造、有机化工行业、肥料制造、活性炭制造、金属表面处理及热处理加工、汽修行业、商砼(沥青)搅拌站等。
07 企业绩效分级的申请程序是什么?
绩效分级由企业对标自评,准备好申请材料后通过网络系统填报后,提交所在县(市、区)生态环境主管部门,县(市、区)生态环境主管部门组织初审,初审通过后报送市级生态环境主管部门。市级生态环境部门对拟评定为C级的企业进行评定、公示。对申报A级(或引领性)、B(含B-)级企业进行初审和现场核查后,将符合条件的报送省生态环境厅复审。省生态环境厅负责对A级(或引领性)、B(含B-)级企业进行评定、公示。同时将A级企业申请材料上报生态环境部进行复核。也就是说,要成为A级企业最终是需要得到生态环境部认可的。
08 企业申报的具体网址是?
企业通过河南省重污染天气应对信息管理系统,选择企业用户注册后进行申报,网站提供绩效评级模板、保障类模板等可供企业下载参考。企业用户可进行应急减排清单基础信息填报,可进行A、B、B-、C、绩效引领性等绩效水平申报。
09 参与绩效分级评定企业是否需要付费?
不需要。《重污染天气重点行业绩效分级实施细则》中第二十条明确规定,各级生态环境主管部门或主管绩效分级相关部门应在年度预算中安排相应经费,保障评级工作,不得向企业收取评审费用。河南省生态环境厅办公室印发《河南省重污染天气重点行业绩效分级管理细则》,第二十条规定,评审费用由生态环境主管部门在年度预算中安排,不得向企业收取评审费用。任何工作人员收取企业评审费用的将依法依规追究相关责任人责任。


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