《平顶山市2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》）已通过市十二届人大三次会议审查通过，是指导全市2025年经济社会发展的行动纲领。为便于社会各界准确理解和把握《计划》精神，现将主要内容解读如下：

一、编制背景与总体考虑

《计划》的编制立足于承前启后的关键节点，2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”发展的奠基之年。《计划》在全面总结2024年经济社会发展“稳中向好、好中向新”态势的基础上，深刻分析了当前面临的机遇挑战，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“壮大新动能、奋进百强市” 为总目标，以“四高四争先”为总牵引，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写中国式现代化河南篇章贡献平顶山力量。

二、主要预期目标：立足发展阶段，兼顾增长与民生

《计划》设定的2025年预期目标，既体现“跳起摸高”的进取精神，又保持“稳扎稳打”的务实态度，形成了涵盖经济增长、创新驱动、民生保障、生态安全的完整指标体系。

经济增长实现新突破：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额均增长8%以上，进出口保持平稳增长，着力巩固经济回升向好态势，为转型发展注入强劲动力。

创新驱动迈上新台阶：研发经费投入强度提升至2.0%以上，以创新链赋能产业链，加速关键核心技术突破与成果转化，让创新成为高质量转型的核心支撑。

民生福祉达到新水平：城镇新增就业6.9万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅稳定在2%左右，持续织密扎牢民生保障网，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

生态安全筑牢新屏障：粮食产量稳定在225万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标，稳步推进绿色低碳转型，实现发展与保护协同共进。

三、八大重点任务：聚焦转型关键，推动高质量发展

围绕全年目标，《计划》系统部署了以下重点任务：

（一）充分挖掘释放内需潜力

聚焦扩大有效投资与提振消费双向发力：一方面强化政策性资金撬动作用，常态化储备政策性资金项目2000个以上，推进平漯周高铁、鲁山机场、沙河港等重大基础设施建设，全年完成基础设施投资262亿元；另一方面实施提振消费专项行动，培育银发经济、赛事经济等新增长点，打造旅游休闲街区和夜间消费集聚区，推动消费扩容升级。

（二）持续提升科技创新能力

以白龟湖科创新城建设为核心，推进炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等重大创新平台建设，加速创新资源集聚。深度融入环省创新生态圈，实行“赛马”“揭榜挂帅”机制，在新材料、焦肥煤绿色转化等领域突破关键核心技术。强化企业创新主体地位，健全科技型企业梯次培育机制，新增各类创新型企业突破1000家。深化“政产学研金服用”融合，实施“平顶山英才计划”，加强人才引育，构建优良创新生态。

（三）做大做优做强产业集群

推动中国尼龙城高质量发展，加快特种尼龙纤维、芳纶骨架材料等关键技术攻关，延伸印染、注塑等下游产业链，提升产业整体竞争力。以“一转带三化”推动传统产业转型升级，完成155个重点技改项目，深化数字化赋能，争创国家中小企业数字化转型试点城市。壮大新兴产业与未来产业，支持尼龙新材料、新型电力装备集群创建国家级先进制造业产业集群，贯通新能源储能产业链，积极布局氢能、低空经济等未来赛道。

（四）深化高水平改革开放

 推进重点领域改革，深化国资国企改革，推动平发集团争创AAA信用评级；稳妥推进农村土地制度改革，深化教育、医疗领域改革。促进民营经济发展壮大，出台专项支持政策，设立3个3000万元专项资金，健全常态化政企沟通机制，破解小微企业融资难题。打造一流营商环境，深化“高效办成一件事”改革，争创省营商环境创新示范市，加强“信用鹰城”建设。扩大高水平开放，加快保税物流中心（B型）等平台建设，力争引进亿元以上重大项目100个、实际利用省外资金800亿元以上。

（五）统筹推进区域协调发展

积极融入郑州都市圈，深化产业、交通、创新等领域合作，探索“总部+基地”“研发+产业化”等协作模式。实施城市更新行动，开展“城市体检”，改造114个老旧小区和100条背街小巷，完善市政设施与城市水系，推进青年发展型城市建设。推进以县城为载体的新型城镇化，支持鲁山县、叶县开展试点，促进城乡基础设施和公共服务均衡覆盖，推动县域经济特色发展。

（六）扎实推进乡村全面振兴

筑牢粮食安全根基，新建高标准农田35万亩以上，稳定660万亩以上粮食种植面积，推动“五良”融合促增产。发展特色农业，做强生猪、红牛、富硒农产品等产业，支持叶县创建国家级富硒小麦现代农业产业园，打造“平顶山韭菜”“张良姜”等区域公共品牌。建设宜居宜业和美乡村，新增6个先导区，持续改善农村人居环境，发展林下经济、“小院经济”，壮大农村集体经济。

（七）协同推进降碳减污扩绿增长

稳妥推进碳达峰，完成舞钢市、宝丰县省碳达峰试点验收，推动钢铁、水泥等重点行业绿色化改造，新能源装机占比提升至55%。加强污染协同治理，常态化管控工业源、移动源、扬尘源，统筹水资源、水环境、水生态治理，确保环境质量持续改善。发展循环经济，以国家废旧物资循环利用体系建设试点城市为抓手，培育资源循环利用骨干企业，构建全产业链循环发展模式。

（八）切实保障和改善民生

坚持民生支出优先保障，推进教育、医疗、养老等设施建设，争创国家级产教融合试点市。推进文化传承创新，加强清凉寺汝官窑遗址、三苏园等保护利用，擦亮“汝瓷之源”“三苏文化”名片，研发“礼赞鹰城”系列文创产品。守牢安全底线，深化安全生产治本攻坚，防范化解地方政府债务、房地产等领域风险，保障能源和粮食安全，维护社会大局稳定。

《计划》聚焦平顶山转型发展实际，任务具体、路径清晰，将为推动全市经济社会高质量发展、实现“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局提供有力支撑。

四、解读机关及解读人

解读机关：平顶山市发展和改革委员会

解读人：刘珊珊

联系电话：0375-2662210