一、起草背景

为深入贯彻《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》的总体部署要求，在保证粮食安全的基础上，加快农业农村资源开发，建设乡村富民产业链，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，完善联农带农富农机制。落实2025年中央一号文件中，特别提出要“着力壮大县域富民产业”，积极发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。结合我市实际，决定制定《平顶山市县域富民产业发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）。

二、发展目标与重点任务

（一）发展目标

《行动计划》着力培育硒麦、食用菌、特色果蔬、生猪、肉牛、奶业、鸽业、特色手工艺、农文旅等9大县域富民产业链。通过延链、补链、升链、建链，完善联农带农富农机制；培育一批产业链条长、综合实力强劲的龙头企业，促进我市县域富民产业高质量发展。

（二）重点任务

1.小麦产业链。以稳定产量、扩大规模、精深加工为路径，聚焦优质小麦种植和面粉等精深加工产品，利用资源优势发展富硒小麦。

2.食用菌产业链。依托本土食用菌加工企业，主攻品种繁育推广和精深加工，培育引进新一批龙头企业。

3.特色果蔬产业链。以叶县、鲁山县、汝州市等县区为重点，打造升级标准化生产基地，加快品种培育、品牌建设，提升加工技术。

4.生猪产业链。以生猪调出大县为重点，聚焦种猪项目建设、加工企业升级改造、深加工能力提升。

5.肉牛产业链。以郏县红牛为重点，推广多形式合作养殖模式，加强种质资源保护和精深加工能力。

6.奶业产业链。以宝丰县为核心，聚焦产量提升和完善产业链，打造“种养加销”产业格局。

7.鸽业产业链。以舞钢市为主导，重点引导研、育、保、繁等一体化发展体系，建设完整的产业链条。

8.特色手工艺产业链。依托传统手工艺，挖掘特色手工业，推广乡土品牌。

9.农文旅产业链。利用乡村建设和民俗非遗等本土乡村特色，发展研学、民俗、休闲农业等业态。

三、主要任务与要素保障

（一）主要任务

1.推动产业融合发展：促进农产品精深加工技术提升，引导其向绿色高效、节能低碳方向发展，推动三产融合；支持各县(市、区)建设主导产业园，发展特色设施农业。

2.培育主体与利益联结：加快引进、培育一批产业链条长、经营规模大、带动能力强的龙头企业,提升产业发展规模；推动市场主体与农民建立长期稳定的利益联结机制，进行资源资产联合,多种形式壮大农村集体经济。

3.科技与品牌双驱动：支持农业企业对接科研机构、高校,共建科创联合体，引入先进种养技术和精准农业技术；引导企业强化标准意识、研究制定行业标准，鼓励其积极申报绿色食品、有机食品,打造区域公用品牌。

（二）要素保障

1.组织与政策保障方面：实行总链长负责制，分管市领导任总链长,相关部门组建工作推进专班，分链条推进产业链培育工作；鼓励金融机构推出更多符合富民产业特点的金融产品，加强土地政策研究和用地保障。

2.动态管理和宣传方面：建立清单制度，绘制重点产业链图谱，将县域富民产业链培育情况纳入乡村振兴实绩考核；加大对先进典型和案例的宣传报道力度。

四、重点诠释内容

（一）市级层面任务

落实县域富民产业链链长责任制，加强业务指导，突出县域主体，推进镇村联动，形成县、乡、村层级分工明显、功能有机衔接的产业发展格局。

（二）县级主要任务

各县（市、区）依据当地具体产业发展情况，制定符合当地发展方向的富民产业发展方案，支持引导当地特色产业做大做强，挖掘潜在优势资源；引导龙头企业做好示范带头作用，响应政策号召，进一步延链补链强链，把握发展机遇，实现转型升级。

（三）农业经营主体任务

各级农业经营主体要着力提升农产品精深加工能力，扩大经营规模，延伸产业链条；积极与高校、科研院所等开展合作，引进先进科技装备，开展装备改造升级，推动产学研用深度融合；发挥示范带头作用，通过入股、订单、劳务等方式与当地农户建立合作机制，保障农民收益。

（四）关键词诠释

1.县域富民产业：“县域富民”四字点明了产业发展要以县级为主要单位，最终目的是增加农民群众收入，提升农民生活水平，实现共同富裕。它强调产业的选择和发展要关注农民增收创收，具有广泛带动性，要有效紧密联结广大农户，将产业增值效益更多地留给农民，而非单纯的规模扩张。

2.三产融合：指在特定区域内，一组相互关联的企业、专业化供应商、服务提供商及相关机构在地理上的集中。这种发展模式旨在通过产业集聚，降低成本和风险，形成规模效应和协同效应，提升整个区域的产业竞争力。

3.利益联结机制：指示范引领作用的农业产业化重点龙头企业通过入股、订单、劳务、服务等多种方式，将相关的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和普通农户紧密联系起来，形成一个风险共担、利益共享的共同体。

4.农文旅融合：指将农业、文化、旅游业三者有机结合，拓宽农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，促进农业一二三产融合发展。

五、解读机关及解读人

1.解读机关：平顶山市农业农村局

2.解读人：连国钦

3.政策服务咨询电话：0375-4978051