为进一步推动地方政府专职消防队伍建设发展，充分发挥其作用，全面提高城乡火灾防控和综合应急救援能力，根据应急管理部等十三部委《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》(应急〔2023〕85号)和省政府办公厅《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》(豫政) 〔2025〕2号)等要求。近日，平顶山市人民政府办公室印发了《全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案》(以下简称《实施方案》),现就有关政策解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么?

2023年10月，应急管理部、中央编办等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》(应急〔2023〕85 号),明确“市、县级政府制定实施方案,明确职责,细化任务,强化综合保障,严格考核督导,扎实推进落实”。2025年1月，省政府办公厅印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》(豫政办〔2025〕2号)，要求市、县两级于2025年5月底前出台本级实施方案。按照国家和省政府要求，依据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规、规章和规范性文件，市消防救援支队起草了《实施方案》广泛征求各县区、相关市直部门意见吸纳完善后形成上会的实施方案。

二、《实施方案》出台的意义是什么?

《实施方案》的出台有利于破解我市地方政府专职消防队伍建设发展的瓶颈性问题;

有利于规范和加强我市地方政府专职消防队伍的建设管理,建立完善与国家综合性消防救援队伍建设衔接配套的消防救援力量发展机制;         

有利于推动地方政府专职队伍建设发展的体制性、机制性和保障性问题纳入顶层设计，为推动政府专职消防队伍建设提供政策支撑。

三、《实施方案》主要有哪些内容?

文件共四个部分21方面内容:

(一)队伍建设。

此部分包括压实建队责任、细化建队任务、规范建队验收等3个方面内容,对各县区政府以及各有关部门工作责任进行了规定，明确了地方政府专职消防队建设发展任务和建队标准、验收程序。

(二)教育管理。

此部分包括明确队伍属性、明确人员身份、明确管理体系、规范人员招录、规范岗位等级和职业资格、规范培训晋级、加强日常管理、规范人员退出等8个方面内容,提出地方政府专职消防队是具有公益属性的消防组织，实行劳动合同制,纳入国家综合性消防救援队伍执勤体系。明确了等级考核晋升、管理教育:表彰奖励、调休休假等制度，明确了退出机制和发放离队安置费、安排转岗、退休等多种退出方式。

(三)执勤训练。

此部分包括严格执勤备战、严格防消联勤、严格业务训练、严格调度指挥等4个方面内容,对地方政府专职消防队执勤训练工作进行了规定,明确地方政府专职消防队伍统一建设与消防救援部门联动的智能接处警系统,纳入119调度指挥体系。

(四)综合保障。

此部分包括加强经费保障、落实薪酬标准、强化社会保险和职业健康保障、健全职业保障机制、落实伤亡抚恤待遇、落实车辆交通保障等6个方面内容，对地方政府专职消防队综合保障工作进行了规定，明确经费保障标准、保障渠道和享受的教育、落户、医疗、旅游、车辆通行等待遇政策。

四、《实施方案》中建队任务有哪些要求?

各县(区)要加强城市建成区灭火救援力量建设，健全乡镇农村灭火救援力量体系,配齐人员、装备,落实保障措施,确保消防救援力量建设与当地经济社会发展相适应。

五、《实施方案》中地方政府专职消防员人员身份是什么?

地方政府专职消防员是从事火灾扑救、应急救援和消防安全巡查、火灾隐患排查、消防宣传教育培训工作的专业人员，实行劳动合同制。

六、《实施方案》中地方政府专职消防员招录有哪些要求?

应年满18周岁，符合《消防员职业健康标准》具有高中及以上文化程度,通过资格审查、体格检查、体能测试、面试等程序择优录用。

七、《实施方案》中地方政府专职消防员岗位等级如何划分?

地方政府专职消防员实行岗位等级任期管理，其岗位等级由低到高分为五级、四级、三级、二级、一级,分别对应国家职业资格的相应等级。

八、《实施方案》中地方政府专职消防员人员退出有什么政策?

主要有以下政策:一是年度考核或者晋级培训考核不合格的地方政府专职消防员应退出。二是地方政府专职消防员连续工作满5年不满12年解除或者终止劳动合同的，由当地政府发放离队安置费;三是连续工作满12年及以上解除或者终止劳动合同、未达到退休条件的，由当地政府发放离队安置费或由用人单位安排符合条件的地方政府专职消防员培训后转岗;四是符合退休条件的，按规定办理退休。