鲁山县人民政府，市人民政府有关部门：

为加快推进鲁山县沙河、荡泽河综合治理工作，尽快恢复河势，修复水生态，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的意见》（豫政办〔2018〕54号）和《平顶山市人民政府关于沙河干流部分河段全面禁止采砂的通告》（〔2018〕4号）的要求，按照“科学规划、综合治理、分步实施”的原则，加快推进河道综合治理，着力解决沙河、荡泽河水生态环境的突出问题，严厉打击非法采砂行为，全面推进河道规范化管理，有效恢复河道两岸生态，维护良好水事秩序和河湖健康生命。

二、基本原则

坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强河湖生态修复与管理保护，全面恢复水生态环境。

坚持规划引领。始终坚持规划先行，因地制宜，提高规划的科学性、实效性，在规划的引领、指导下全面推进鲁山县沙河、荡泽河河道综合治理。

坚持安全为本。深入贯彻落实防灾减灾“两个坚持、三个转变”新理念，着力补齐洪涝薄弱短板，提升鲁山县沙河、荡泽河河道行洪排涝能力。

坚持系统治理。树立山水林田湖草生命共同体的理念，统筹考虑河流的生态、景观等功能要求，综合施策、标本兼治，营造人与自然和谐共生的河湖环境。

三、主要目标

通过实施鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚、恢复河槽、构筑岸线、生态绿化等工程措施，恢复河道自然河势，提高行洪能力，修复河道生态，初步实现河势顺畅、岸线清晰、河床平整、生态良好的目标。

四、工作任务

前期已经落实的监控恢复、有奖举报、路障设置、河道专管员设置、蓝天卫士监控、路面管控等有效措施，要确保长期坚持、持续发挥作用。在此基础上，要严格对照时间节点，高标准完成以下工作任务：

（一）沙河第三标段治理。2018年11月22日前，清除沙河第三标段两岸砂堆、弃料，用于构筑堤岸或填埋坑塘。2018年11月30日前，完成弃料等行洪障碍物清障工作。2018年12月31日前，完成沙河第三标段河势恢复、河床平整、岸线构筑等工作。

（二）沙河、荡泽河全线治理。2018年11月30日前，沙河、荡泽河全线全面清除砂堆、弃料等主要行洪障碍物，完成河道清障、河床平整、河势恢复、岸线构筑等工作。

（三）沙河、荡泽河绿化。2019年2月13日前，完成沙河、荡泽河河道两岸绿化工作，并在河道内种植水生植物，形成人工湿地。

（四）沙河、荡泽河河道管理和保护范围划定。2018年12月31日前，完成沙河、荡泽河河道管理和保护范围划定工作，沙河全线除保留主要路口外，河道两岸全线设置防护隔离带。

（五）2018年12月10日前，完成沙河、荡泽河远程高清视频实时监控设备的安装联网运行工作。

（六）2018年11月22日前，完成鲁山县沙河、荡泽河清障疏浚工程原中标公司的清退工作。

（七）2018年11月23日前，注册成立国有砂石合资公司，并履行完相关法律程序。

（八）尽快完成荡泽河禁采区、可采区划定工作，编制荡泽河砂石资源利用总体规划和年度开采计划。

五、保障措施

（一）加强组织领导。鲁山县要成立专门的沙河、荡泽河综合治理工作指挥部和综合协调、技术指导、现场调度、质量监管等专项工作组，统筹组织、指挥、调度、推进鲁山县沙河、荡泽河综合治理工作，确保高标准按时完成治理任务。市沙河、荡泽河专项整治工作组要做好督促指导工作。

（二）优化施工管理。科学划分工作单元，明确工作任务、标准和责任人，优化施工方案，加大设备投入，有序组织调度，倒排工期，昼夜施工，全线同步开展河道治理工作。

（三）强化技术指导。市水利部门要从全市抽调技术人员进驻现场，强化技术指导，促进高效施工，确保治理工作科学有序进行。市林业部门要加强业务指导，确保河道生态廊道建设高标准实施。

（四）加大查处力度。市、县两级要组织相关部门开展联合执法，强化昼夜巡查，在所有进出河道道路安装限高、限宽设施，在国、省主要干线公路设立超载、超限检查站点和流动检查卡点，严格落实砂石禁采、禁运、禁售等管控措施，严防违法违规问题边改边犯；严厉打击偷采盗采、偷运销售砂石等违法行为，构成犯罪的，及时移交司法机关快侦、快诉、快判，形成强力震慑。

（五）落实资金保障。鲁山县要全力筹措资金，及时支付工程款项，决不能因资金问题影响治理进度，确保治理工作按时间节点顺利推进。市财政要加大支持力度，先期拨付2000万元专项资金用于鲁山县沙河、荡泽河综合治理工作。同时，市、县两级要积极争取上级项目资金，拓宽资金渠道。

（六）建立长效机制。加快与中国平煤神马集团对接，组建国有砂石合资公司，全面接管治理工程，切实做好清障疏浚、生态修复、遗留问题处置等工作。加强基层河长巡河工作，严格落实河道专管员制度，加快沙河、荡泽河河道远程高清视频实时监控系统建设，构建全方位、全覆盖、全时段的监管体系，确保河道管理保护规范化、制度化。

2018年11月18日