一、编制权责清单的背景

推行地方政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务。党的十八届三中全会提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。四中全会提出：“依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度”。2015年3月3日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，对推行地方政府工作部门权力清单制度，作出了全面部署。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”。

二、权责清单指什么？

权责清单是指按照党中央决策部署，以部门三定规定等有关党内法规、法律法规、国务院规定等为依据，以清单形式明确政府部门权责事项、设定依据、履责方式、追责情形等内容，以公开、动态调整、考核评估等一系列机制和办法相配套，推动政府部门依法全面正确有效履职的一项制度安排。

权责清单包括权力清单和责任清单两部分。权力清单是把各级政府及其所属工作部门所掌握的各项公共权力进行梳理统计，以清单的形式公之于众，主动接受社会监督。简单地说，就是指政府部门行使的行政权力明细单。责任清单是按照有权必有责的原则，对每一项权力事项编制相应的责任事项，明确政府及其部门必须承担的责任，切实做到法定职责必须为，也就是指政府部门履行职责的明细单。

三、编制财政部门权责清单的重要意义

（一）权责清单有助于实现权责法定，做到依法行权、依法履职，防止权力任意扩张，为全面推进依法行政打下坚实基础。

（二）权责清单明确了财政系统内部各部门的责任，强调权责一致，权责对等，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，为建设责任政府找到了一个有力抓手。

（三）权责清单的推行，有助于财政更好地服务于民，提高行政效率和服务质量。

（四）通过权责清单，可以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位等问题，实现权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效。

（五）权责清单的公开，使得财政系统的权力运行更加透明，增强了政府的公信力。