案由：新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，因时因势优化完善防控措施，积极应对全球多轮疫情流行的冲击，付出了巨大的人力、物力及财力，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果，目前新冠病毒从原始毒株开始突变进化，经过阿尔法、贝塔、德尔塔，到目前的奥密克戎家族，虽然传染性强，比较隐匿，但奥密克戎变异株及其进化分支的致病力和毒力明显减弱，90%以上是无症状感染者，有症状的患者绝大多数表现为上呼吸道感染，有四类典型症状，包括发烧，咽喉痛、痒、干咳，头痛、全身关节酸痛，以及不想吃饭、拉肚子等胃肠道症状。香港大学金冬雁教授：根据香港、台湾、新加坡等地真实世界的统计数据得出的奥密克戎的无症状感染及轻症占总感染人数的99.5%以上且有自限性、自愈性，真实世界人体数据中，感染奥密克戎从未观察到大规模的后遗症。病死率及死亡率与普能流感无亦，且多为合并基础疾病的老年人及未注射疫苗的老年人，这是个基本事实。将基本事实告诉民众，是负责任的表现。以减轻老百姓的恐慌及担心，避免防疫过度、层层加码。为适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。11月10日，中央政治局常委会召开会议听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，疫情防控取得了很好的效果，持续整治层层加码问题，取得积极成效。根据当前疫情形势和病毒变异情况，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题，进一步优化落实疫情防控措施“国家防疫新十条政策”。但是，“国家防疫新十条政策”颁布后，尽管各级政府均有政策出台，但短时间内社会面可见大量患者出现，医疗系统超负荷运转，仍然不能满足患者救助，说明奥密克戎病毒的传染性非常强，而且，感染后患者症状轻重不一，为遏制病毒快速传播，防止二次、多次感染，保护人民群众身体健康，提出如下建议：

建议：

1、通过各种渠道进行科普宣传，新冠病毒奥密克戎变异株及其进化分支的致病力和毒力明显减弱，90%以上是无症状感染者，有症状的患者绝大多数表现为上呼吸道感染，有四类典型症状，包括发烧，咽喉痛、痒、干咳，头痛、全身关节酸痛，以及不想吃饭、拉肚子等胃肠道症状，和普通流感差不多，是一种自限性、自愈性疾病。也就意味着奥密克戎在未来可能会像感冒一样将永远伴随着人类，所以我们每一个人都是自己健康的第一责任人，少聚集，防止感染高峰快速到来。自己感染后，要尽量居家隔离，防止疫情进一步扩散，防止第一波感染高峰快速、大量被感染的高峰到来，感染者自觉养成负责任的行为规范，感染后患者的口罩等废弃物一定要酒精消毒处理，不要随地吐痰，抗原自检或核酸阴性后方可正常社交。避免造成病毒传播。否则，将会造成医疗挤兑，影响真正需要救治患者的治疗。等待所有感染者完全康复后再恢复正常社交。在未来要学会与奥密克戎共存，只有极个别重症或合并有多重疾病的老年人，才需要到医院治疗。

2.加强疫苗接种：接种疫苗不能完全预防感染，但能显著减少重症率及死亡率，因老年人多合并很多基础病，因此60岁老年人按接种，特别是80以岁以上的老年人尤为重要。

3.普及新冠病毒抗原居家自测。与核酸检测相比，抗原检测灵敏度稍低，但只需15分钟即可出结果，无需较高标准实验室环境和配套仪器，对检测人员要求低，适用于居家自测，可用于新冠病毒感染的早期筛查。美国、欧盟、新加坡、中国香港等地已较早引入新冠抗原检测，均认可抗原检测阳性作为新冠确诊依据，无需进行核酸复检即可自行隔离并用药。目前上述地区均已普遍采用抗原自测进行日常监测，对于轻症和无症状人员采用居家隔离方式，重症人员送往医院治疗，有效避免了对医疗系统的挤兑，并在生活场景中基本取代了核酸检测，例如新加坡抗原检测已占总检测量的85%。在我国上海疫情、广州疫情期间均尝试了通过抗原检测初筛后，再对重点人群进行核酸检测复核的方法，能显著提高效率，减少排对测核酸时交叉感染。

4.放开后，取消大规模核酸检测，也就意味着缺乏较为准确的数据和感染人数，但新冠病毒从原始毒株是不断突变进化，因此相关部分一定要做好变异毒株的监控，即使同一毒株，也会因时、因地、因人症状及重症率会有所差异，目前从我市感染的情况来看，大部分有症状，与根据香港、台湾、新加坡等地真实世界的统计数据得出的奥密克无症状率差别较大，可能与感染的季节、区域、或毒株不同，因此回加强变异毒株的监控及研究，做到未雨先谋，精准防控。

5.因目前的奥密克戎家族，传染性强，比较隐匿，因此短时间会造成大量人群感染，我国人口多，基础卫生条件相对差，对有基础病的老年人极易发展成重症，危极生命，因此要举全市之力，保健康，防重症，治重症，最大程度保护民人民生命安全和身体健康。要加大加强发热门诊、急诊的救治能力，防止医疗挤兑，对症轻微，无需住院患者，做好解释工作，开对症治疗药物，劝其居家治疗。对确需住院的一定要应收尽收，并保证重症患者的救治，降低死亡率，全市要统筹重症监护室管理，并积极扩大重症监护病房规模，加强对全体医护人员进行培训，随时投入到重症患者的抢救工作，保护了人民生命安全和身体健康。

张二峰委员：

您提出的“科学精准抓好疫情防控工作”的提案收悉。

首先，非常感谢您对疫情防控工作的理解、关注和建议。您的建议非常好、很专业，具有指导性和建设性。结合您的建议，现答复如下：

一、进行科普宣传

市疫情指挥部与各县（市、区）、有关单位保持密切沟通，即时掌握各方宣传线索，即时传达省市指挥部宣传工作要求，明确重点、共同策划、议定选题。将正面宣传与网信监测、舆情处置、新闻发布有机统一，每天仔细梳理研判网上舆情热点，分类归纳突出问题，作为新闻发布回应关切的优先选题、正面舆情引导的重点选题，实现整体宣传工作的闭环衔接、有机统一、高质高效。同时，为更好传递我市疫情防控信息，畅通发布渠道，积极争取宣传、网信部门支持，将健康鹰城、平顶山疾控等多个重点官方微信公众号，发文次数在原有基础上每日增推2次，以应对疫情防控发布需要，增强网上正面宣传引导力度。同时，根据新冠肺炎疫情防控形势，组织开展线上线下预防新冠肺炎知识宣传，通过网络平台、广播电视、社区志愿者、农村大喇叭、宣传车、宣传栏、电子屏等各种形式，加大对疫情防控知识的宣传教育。今年疫情以来，联合市级主流媒体聚焦疫情防控知识等主题，共推出文字、图片、视频、长图、评论等作品8000余篇，高密度推出疫情防控科普知识和疫情防控政策专题，全方位全角度解疑释惑。另外，结合新冠肺炎疫情防控要求和群众的实际健康需求，组织全市各级医疗机构的健康科普专家进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等，通过线上线下相结合的方式，提供适应群众需求、内容权威科学、形式生动活泼的健康科普作品和健康科普服务，切实打通健康科普服务群众的“最后一公里”。

二、推进疫苗接种

目前，接种疫苗仍是预防各类传染性疾病特别是新冠病毒最有效的方式。面对可能出现的第二波新冠疫情，各县（市、区）要持续优化接种服务，把老年人、婴幼儿放在接种工作首要位置，建立“应接未接”人员清单，强化动员、分片包户、责任到人，通过小分队、流动车、上门服务等方式，加强独居老人等特殊人群全程服务，加快完成“应接尽接、能接全接”，全力筑牢免疫屏障。

三、普及抗原居家自测

为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于《新冠病毒抗原检测应用方案（试行）》的通知要求，推进抗原筛查、核酸诊断监测模式，指导我市科学合理应用新冠病毒抗原检测，进一步提高早发现能力和防控工作效率，结合我市疫情防控要求，我市积极推进实施新冠病毒抗原检测工作，规范抗原检测适用场景及人群，明确结果解读标准，细化处置管理流程等，确保抗原检测筛查与核酸检测诊断无缝衔接、有效互补。同时，对基层医疗卫生机构抗原检测应用、隔离观察人员抗原检测应用、社区居民抗原检测应用进行了详细介绍。

四、加强监测预警

我市坚持常态化监测和应急监测相结合，密切跟踪疫情走势，加强新冠疫情及变异毒株和各类传染病监测预警，扩大视野、前置哨点，切实做到早发现、早处置。建立智慧化预警多点触发机制，健全完善信息报告制度，强化实时分析、数据直报和综合研判，提高评估监测敏感性和准确性，夯实基础，高效准备，积在平时，用在急时，全面提升应急处置能力。

五、盯紧重点防控

做好城乡基层村（社区）网格化管理，紧盯重点场所、重点人群，突出做好“一老一幼”健康管理服务，全力落实健康监测、送药上门、协助转诊就医等措施，切实做到早干预、早介入、早诊治。落实好三级综合医院分片包干责任制，确保远程医疗24小时联通，发挥好三级医院的兜底保障作用。持续加强养老机构、社会福利机构、幼儿园、学校等脆弱人群集中场所管理和重点人员的健康监测，严防机构内聚集性疫情发生。

六、做好应急准备

我市各级各部门按照国务院联防联控机制综合组《第二波新冠病毒感染疫情应对处置预案》和《可能出现的新冠病毒致病力增强变异株应对预案》要求，切实抓好可能出现的第二波新冠疫情和致病力增强变异株引发疫情的应对工作，重点做好指挥体系和预案方案准备、技术准备、床位准备、药品装备准备、应急物资准备，不断开展实战演练，未雨绸缪打好有准备之仗。

后续将根据上级政策和实际情况进一步完善我市疫情防控措施，竭力为全市经济运行和人民健康筑好安全堤坝。

再次感谢您对我市新冠疫情防控工作的关心和支持。

2023年5月12日