家庭教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，是学校教育和社会教育的基础，是一种基础教育，更是终身教育。习近平总书记就重点指出，家庭是人生的“第一所学校”，家长是孩子的“第一任老师”，要给孩子讲好“人生第一课”，要帮助孩子扣好人生“第一粒扣子”。

而《中华人民共和国家庭教育促进法》自2022年1月1日施行以来，始终是社会各界及家长们关心的热点，作为我国首部家庭教育的专门法律，更是把“家事”上升为“国事”。2021年7月，“双减”政策的颁布引发了社会各界的重点关注，“双减”政策减负的同时，更是对家庭教育提出了更高的要求。“双减”和《家庭教育促进法》的宗旨一致，都是为了立德树人的根本目标。在这样的背景下，家庭和学校应协同确立孩子的教育价值观，学校教育和家庭教育相互配合，减少“短视化”“功利化”，把重心放在“育人”上，鼓励广大家长保持学习意识，及时转换教育思维。教育部门要对家长进行正确的指引和赋能，重构教育良好生态的目的。

问题及分析：

1、“双减”改革是我国教育格局的大调整，也是我国今后战略发展方向，但我市教育部门、社会各界、众多家长在“双减”政策执行过程中，仅仅将改革重点、讨论热点、焦点聚焦在校内教育、校内生活、教师教学和校外培训机构等等问题。未能认知到在“双减”改革的大背景下，家庭教育的地位和作用更加凸显，“双减”改革亟须改变当前当前家庭教育学校化、甚至成为学校附庸的局面，迫切呼唤家庭教育的回归和重构。未能做到学校教育、家庭教育、社会教育协同互补发展。

2、“学而优则仕”等传统观念根植于家庭教育，“双减”政策出台后，很多家长普遍存在迷茫、疑惑、不安和观望。有不少家长开始更加焦虑地自行“补位”，从“双减”前的“择校热”、“培训热”，到“双减”后的“高端家政”、“众筹私教”等等现状，例如：2021年共青团中央开展了“全国义务教育阶段学生家长‘双减’政策态度”调查，共有50多万名家长参与。调查显示，87.0%的受访家长在孩子的教育问题上感到焦虑。孩子成绩处于中下游的受访家长，在孩子的教育问题上最为焦虑，达到了90.0%。从家庭收入水平来看，收入中等偏下的受访家长最为焦虑，达到了90.1%。深刻反映出内卷和焦虑已经成为家长的一种惯性。只有家庭教育及时正确“补位”，才能打破这种惯性。随着“双减”政策的推行，家庭教育更是成为亟待指导的领域。

3、伴随着社会经济发展和家庭结构转型，教育竞争持续加剧，“超前学习”“密集型育儿”成为家庭教育的普遍现象。教育的“功利化”倾向突出，使得“考高分—读好学校—上好大学—找好工作”，成为一些家庭的终极目标。在这个错误的目标中，只有物化的、量化的、可视的结果，没有关注人的情感、精神与生命本质。家长只重视孩子考试，实施“保姆式”家庭教育，产生了无数“巨婴”“啃老族”。更有许多家庭的亲子关系经常处于“水火不容”、“剑拔弩张”的状态，从而诱发很多社会问题和心理疾病的爆发。

例如：2021年的人民日报报道，中国青少年抑郁检出率高达24.6%。发病率逐年攀升。国内北医儿童发展中心发布数据显示，中国每年有约10万青少年死于自杀，平均每1分钟就有2人自杀死亡，有8人自杀未遂。自杀已经成为我国青少年排名第二的死因。且青少年群体正处于心理不稳定时期，且情绪波动较大，更容易采取极端手段来解决问题，这也导致极端情况和未成年犯罪率逐年攀升。以上种种数据情况表明，这与家庭教育的缺失、未能及时补位、有着不可分割、密切的联系。父母没有及时转变“指挥者”“督导者”“唯分论”的角色定位。

建议如下：

1、政府和教育部门应深刻领悟和大力宣传“双减”政策重要意义，全面修复教育生态。牢牢把握家庭教育的宣传导向、推广落实。而不是把家庭教育的主阵地放弃，让家庭教育被资本绑架、被经济裹挟、更不能让家庭教育资源被垄断。被一些所谓的名师导师公众号或一些错误诱导的短视频给占领，为了流量和经济利益，人为的制造家长焦虑。建议推广并加大官方的“家庭教育讲师团”等等公益课的数量，筛选出国内优秀的“家庭教育视频讲座”在社会和家庭中推广宣传。做强做优免费线上学习服务，完善线上公共教学平台，并打造“名师课堂”加以推广。

2、从社会层面来看，可发挥政府部门对家庭教育工作的组织和服务功能。对家庭教育工作进行合理的管理与指导,加大社会、社区协同构筑，赋予家庭教育新能量。领导并联合妇联、关工委、团委等各单位和社区，积极规划家庭教育机构体系,将家庭教育指导机构纳入社会公共服务体系,不断完善家庭教育指导服务,探索建立家庭教育学分考核制。针对家长的需求,积极搭建家庭教育服务平台,明确家庭教育公益性原则,减轻家长经济负担。

3、就学校层面而言，各级学校更是要解放思想，担当作为。依托本校丰富的课程资源和教师资源。积极探索符合现实状况的家校联系新路径，积极探索“新家长学堂”模式，丰富并增加课程形式与次数，长期广泛收集家长的诉求，并围绕不同的主题开展家长培训课、家庭教育答疑课、亲子课等等课程。通过高质量的相互交流与沟通，让学校教育的功能发挥到最大化。以便于家长从德、智、体、美、劳等多方面帮助孩子健康成长，形成高质量陪伴。同时，学校本身也要就作业方面进行改革，积极探索“花样作业”，如劳动实践、科学实践等等，鼓励家长和学生共同完成，在调动学生学习积极性，提高他们探索欲望的同时，也能促进父母和孩子亲情的升华。

4、对家庭而言，“双减”不减家长责任,不减家庭教育质量,不减孩子健康成长。新时代背景下，家长应重塑家庭教育目的观。关注价值塑造，把“做有用的人”作为目标，培养孩子的责任担当和奉献精神。关注身心素质，把“做身心健康的人”作为目标，培养孩子的运动习惯和达观心态。关注生活质量，把“做有趣的人”作为目标，培养孩子的人生爱好和审美意趣。重新审视父母的角色定位，担负起家庭教育的神圣职责，懂得品德教育是家庭教育的根本任务，生活教育是家庭教育的主要形式。关注孩子的内心成长，促进其身心健康发展。做好孩子的守护者、支持者、陪伴者。

俞东委员：

您提出的关于“加快‘双减’下家庭教育转型升级，推动我市教育事业高质量发展”的提案收悉。经与市妇联共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对平顶山市教育事业的支持和关心，您结合实际提出了中肯的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

2021年以来，全市教育系统坚持把“双减”作为重要政治任务和“一号工程”，校内，实现了作业管理、课后服务、教育教学指导“三个全覆盖”；校外，积极联合有关部门强化校外培训机构治理，学科类培训大幅压减，实现学科类培训机构“营改非”、政府指导价、全流程监管“三个全覆盖”。学生作业负担减轻、校外培训负担明显减轻，“双减”工作成效显著。并且，围绕加强和改进未成年人思想道德建设工作，以服务学生、服务家长、提高教育教学质量为宗旨，以提升家长素质为核心，将社会主义核心价值体系融入家庭教育，全面提高家庭教育质量水平，扎实推进未成年人思想道德建设，积极构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。

一、开展情况

（一）充分发挥家庭教育的指导作用。家风是一个家庭的风气，反映的是家庭内部成员的世界观、人生观、价值观。优良的家风是未成年人健康成长的奠基石，努力建设优良家风，促进未成年人健康成长。教体系统积极协助市关工委，协调妇联、共青团、工会等相关单位联手，开展提高家长素质工作，通过举办“家长学校”，努力加强家风建设，做到家风建设有人管，有行家里手参与，为未成年人的成长提供安全和睦的家庭教育环境，从源头做好学生教育工作，扣好未成年人人生的第一粒扣子。一是建立家长委员会。目前，全市各级各类学校家长委员会共1500多个，校级家长委员会成员由学校党政领导和学生家长代表5—7人组成，每学期至少召开1次家长委员会会议；定期举办家庭教育讲座培训，帮助家长树立正确的教育观念，让家长走出教育的误区。二是召开家长会或举办家长开放日。促进学校与家长之间的沟通，努力争取家长对学校工作的理解、支持和配合，同时征询家长对学校工作的意见。三是加强家校联系。各中小学校根据实际，开辟了家教网站、宣传栏、校信通、家教园地、QQ群、微信公众平台、校报等多种平台，方便家长及时与教师、学校沟通。通过指导家长科学地教育孩子，家长与学校、学生之间的沟通交流明显改善。家长素质普遍提高，家教环境明显改善。各中小学针对学生家长群体的多层次和多样性的实际，以家长、学生的需要为出发点，积极探索家长访校、多渠道交流、优秀家校共育论文、案例评比等载体，多形式开展家校共育。针对不同年龄、不同类型的学生以及不同类型的家庭进行有针对性地指导，帮助家长解决实际问题。

（二）做好家庭教育促进法宣传。今年是《中华人民共和国家庭教育促进法》实施的第二年。此法第十三条规定“每年5月15日国际家庭日所在周为全国家庭教育宣传周”。2022年5月9日至15日，市教体局举办了首次“家庭教育宣传周”活动。各学校结合实际情况，按照疫情防控有关要求，采取线上、线下等多种形式，组织制作家庭教育宣传周版面近百个、发放宣传页近千份，舞钢市开展了2022年《家庭教育促进法》网络知识竞赛活动，得到了全市广大家长、师生、群众的广泛关注和热情参与，为期五天共有4.9人数的浏览参与。尤其是舞钢市教体局、宝丰县教体局为首个“全国家庭教育宣传周”特别制作的家庭教育专题讲座，深受家长欢迎，为家长赋能。如：程国干老师宣讲了学习《家庭教育促进法》做好学校、家庭教育工作的讲座；张文清老师的《构建和谐亲子关系的金钥匙》、李静老师的《有效肯定孩子的技巧》以及余妹迎老师《构建和谐亲子关系的技巧》等。

（三）提升家长教育能力和教育水平。市教体局关工委和市教育电视台联合录制《鹰城家长慧》栏目特别节目“2022年平顶山市《家长开学第一课》新生入校衔接教育家长慧视频课程”。此节目是帮助或指导家长树立正确的教育观，是新生入校衔接教育家长视频的课程，按照幼儿园、小学、初中、高中四个学段，对全市幼儿园、中小学新生家长进行入园、入校针对性的指导和培训，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系，共筑孩子美好的明天。

（四）家庭教育与心理健康教育相结合。平顶山市教育体育局关工委与平顶山市教育电视台举办“阳光照进心灵”心理健康网络直播专题讲座活动，各学校认真组织学生家长观看。本次讲座由国家二级心理咨询师、心理健康教育教师张世平主讲，重点向家长们讲解当前形势下如何面对学业带来的焦虑，如何正确对待孩子的情绪，并就引导孩子明确学习方向、养成良好学习习惯、建立良好亲子关系、进行有效沟通等方面提出了具体建议，还与家长进行了线上互动，当场解答家长在家庭教育中遇到的问题和困惑，帮助广大家长做智慧型父母，助力青少年健康成长。

（五）社会家校共育提升质量。坚持理性教育和情感教育相结合，注重借助形象思维的方法，通过举办重大节日庆典活动、文艺演出、演讲征文等青少年喜闻乐见的教育活动，提高青少年法律知识水平，增强法制观念；充分发挥法制副校长作用，积极借力社会力量和资源，加强社会舆论宣传，净化校园周边环境；学校和家庭通过完善“家校共育”机制，共同办好家长学校，强化家长的家庭教育，引导教育家长自身树好形象，身体力行，自觉做孩子成长路上导师；教育引导家长多与学校、老师和子女进行沟通交流，及时了解在校内生活、学习情况，及时疏解和引导子女出现的一些问题，防止子女在遇到问题时，解决能力不足出现“走偏锋”的情况。开展“新时代好少年，红心向党”“家教名师中原行—走进平顶山”主题教育活动，组织5场巡讲活动。组织参加《高级家庭教育指导师》《高级心理健康指导师》的培训，150多名教师参加。促进“亲子共读”，积极营造“书香校园”，并向“书香家庭”延伸，强化“共读共写共同生活”的“陪伴教育”理念，通过师生共写随笔、指导家长学生亲子共读、学生诵读家长观看等形式，进一步密切师生关系、亲子关系、家校关系。

（六）推进校园“双减”落实落地。一是持续提高课堂教学质量，牢固树立“一切围绕教育质量的提升、一切服务教育质量的提升、一切保障教育质量的提升”的理念，严格执行国家课程方案和课程标准，科学编排课程，按规定公布课程安排表。强化学校育人主阵地作用，大力推进义务教育课堂教学、招考制度、质量评价等六大重点领域改革，实施教师队伍建设、学校标准化建设、治理能力提升等五大工程。转变教研方式，提高教学研究指导和服务水平，从成立学科教研中心组、建立学科教研基地、开展区域教研活动入手，充分发挥名师、骨干教师在全市教育教学改革中的研究、引领和辐射作用。“双减”政策实施以来，共召开区域教研70余场，参会7000余人，其中现场参加3000多人次，远程参加近4000人次。认定2个市级“双减”示范区（县），认定17所市级“双减”示范校，通过“双减”示范区、示范校发挥示范引领作用，推动我市“双减”工作取得更大成效。二是持续提高作业安排质量，从健全作业管理机制、严控书面作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等方面下功夫，在“控量”的同时力求“增效”。印发《平顶山市教育体育局关于进一步加强“五项管理”工作的通知》，严格落实作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。将作业设计纳入教研体系，制定义务教育阶段12个学科的作业设计指南，建立优质作业资源库，义务教育阶段100%的学生能够在规定时间内完成书面作业。开展平顶山市名师作业设计大赛，提升教师自主设计作业能力。每周安排一天不布置作业，作为“无作业日”。积极推动家校联动，通过学校开放日、家访、网络等多种方式，向家长宣传指导，调动学生家长参与学生学业、作业管理的积极性，形成家校共建合力，逐步实现了让书包轻起来的目标。三是持续提高课后服务质量，全市951所义务教育阶段学校均开展课后服务工作，涌现出一批课后服务先进县（市、区）和学校，实现义务教育阶段学校全覆盖、课后服务时间“5+2”全覆盖、有课后服务需求学生全覆盖、经费保障全覆盖。宝丰县被认定为全省课后服务示范区，叶县第七小学等3所学校被评为示范校，工作经验获全省推广。开展了尤克里里、非洲鼓、围棋、花样跳绳、武术、机器人、趣味手工、轮滑、观影、阅读等别具特色的课后服务活动项目，深受学生及家长的欢迎。

二、存在问题

尽管我市中小学、幼儿园家长委员会和家长学校覆盖率不断增长，家庭教育指导服务体系不断完善，家庭教育科学研究和指导服务水平得到了提升，在新形势下与社会管理创新相适应的家校合作新机制逐步建立健全，制定了完善家庭教育相关管理制度，但家长的家庭教育能力和水平仍需不断提高，我市家庭教育工作常态化、科学化、专业化和全民化仍需进一步提高。

三、下一步工作计划

市教体局将根据您的建议，通过家长有效参与学校教育，学校科学指导家庭教育，两种教育资源优势互补、优化组合，形成相互尊重、密切配合、协调一致的伙伴关系，实现促进学生健康成长的共同目标。

（一）指导家长切实承担家庭教育主体责任。指导家长根据孩子不同年龄，尊重孩子身心发展规律和教育规律，重视培养良好品格和健康人格，养成良好的生活学习习惯，树立德智体美劳全面发展的育儿观。尊重孩子个体差异和天性，理性设置对孩子的期望值。指导家长全面学习家庭教育知识，系统掌握科学的家庭教育理念和方法，坚持立德树人导向，以端正的育儿观、成才观、成人观引导孩子逐渐形成正确的世界观、人生观、价值观。重视以身作则和言传身教，积极与学校沟通，支持孩子参加适合的社会实践，推动家庭、学校和社会教育有机融合。

（二）指导学校主动发挥家庭教育指导作用。全面推行建立家长学校，坚持问题导向，强化研究意识，优化家庭教育指导内容和方法，积极探索普及性必选课程、预约性自选课程和针对性个性课程融合创新，提高家庭教育指导的广泛性和适切性。定期开展优秀家长评选表彰，不断提升家校共育实效。

（三）指导家长参与学校管理合力育人。建立由家长自愿报名，经民主选举产生的校级、年级、班级三级家长委员会。指导家长委员会参与学校管理，对学校的重要决策和重大事项提出意见和建议；发挥自身优势，为学校教育教学活动提供支持和志愿服务；参与家长学校建设，带领广大家长一起学习，共同提高；积极沟通与协调，关注热点和难点，及时化解家校矛盾。从办好人民满意教育的高度，确保家长行使知情权、建议权、监督权和评议权，通过校刊、公众号、QQ群、微信群、橱窗、校（园）长信箱等多种路径，与家长进行沟通与交流；通过家长会、家长开放日、家长接待日、家长评教议教等方式，听取家长意见，回应家长关切，满足家长合理需求。

（四）进一步构建长效机制。指导中小学（幼儿园）将家校共育工作纳入学校整体发展规划和年度工作计划，成立学校家校共育工作责任部门，逐步建立起以校（园）长、德育主任、年级长、班主任、德育课教师和心理健康教师为主体，全体教职员工、专家学者及优秀家长共同参与的家校共育工作机制。学校主管领导加强行政性管理，专业教师负责具体工作，协同合作，做到面向全体、全员参与、全面渗透、全程进行，让每一位学生和家长受益。

（五）进一步加强队伍建设。建立家校共育指导专业队伍，着力提升家庭教育指导水平。从中小学（幼儿园）优秀班主任、心理健康教师队伍中遴选及培养一支家庭教育专兼职队伍，为本区域中小学（幼儿园）提供家庭教育专业服务。在家长中选聘思想品德过硬、综合素质高、公益心强的家长，组建家长志愿者队伍，适时参与中小学（幼儿园）的管理，协助家校共育各项活动有效开展。

（六）进一步丰富指导内容。依托专家团队，定期开展家庭教育巡讲，为中小学（幼儿园）提供家庭教育讲座、家庭教育咨询与服务。指导中小学（幼儿园）适时举办家校共育经验交流会，通过优秀家长宣讲、分享典型案例等方式，发挥优秀家庭的示范带动作用。组织社会实践活动，开展家长和学生共同参与的参观体验、专题调研、研学实践、志愿服务和社会公益等活动。以重大纪念日、传统节日为契机，通过举办丰富多彩、生动活泼的文艺、体育等活动增进亲子沟通和交流。

（七）进一步倡导科学理念。宣传和倡导正确、科学的教育理念和成才观念，督促家长担负起教育子女的首要责任。进一步加强《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传，指导家长全面学习家庭教育、儿童心理学等知识，掌握科学方法，遵循子女成长规律，尊重子女合理需要，注重子女的身心健康和终身发展，以科学的育儿观和成才观引导孩子，不断提升家庭教育水平。鼓励有条件的中小学（幼儿园）成立“家长读书会”，针对不同年龄段孩子，指导家长以共同学习的方式树立科学的教育理念。

（八）进一步加强科学研究。指导中小学（幼儿园）以问题为导向，结合家校共育实践中的具体问题开展校本研究。教科研部门开展家校共育课题研究工作，提升全市家校共育研究能力和水平。指导各中小学（幼儿园）充分利用科学研究成果，发掘自身资源和优势，切实提升家校共育工作特色化水平。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。 

               2023年4月19日