健康是人类的最大财富和永恒追求，是我们建设更高水平全面小康社会的重要内涵。随着经济发展和人民生活水平普遍提高，人们对中医药大健康产品（生物医药）的需求急剧增加，中医药大健康产业将成为“十四五”时期引领我国经济发展新的增长点。

目前，平顶山市辖区内中医药大健康产业零星分布在各市、县及乡镇，大部分大健康产品（生物医药）生产企业因受诸多因素制约，不能向规模化、链条化方向发展，严重阻碍中医药大健康产业的快速发展。

润灵集团中医药大健康产业基地的建设正是加快推动中医药大健康产业发展的具体表现，该项目位于汝州市产业集聚区，占地约200亩，项目计划投资10亿元，建成后将是集中药材种植、初加工及购销；中药提取物；中成药、中药饮片、医疗器械、食品、保健品、饮料、抗菌制剂、化妆品、卫生用品、消毒杀菌用品、养生保健、包装生产制造、康养、住宿、餐饮、养生文化观光旅游、仓储物流运输、电子商务、工业服务为一体的综合性产业园。

为此，我们建议：平顶山市着重发展中医药大健康产业，必须积极抢抓国家政策新机遇，以大力实施“健康中国”为引领，以润灵集团中医药大健康产业园为基点，明确适合平顶山市中医药大健康产业发展路线图，迅速展开工作布局，抢占产业发展先机。

一是润灵集团中医药大健康产业基地建设资金大，自有资金不能满足建设需要，平顶山市委、市政府应研究出台政策性融资渠道、设立“大健康产业发展扶持资金”等促进润灵集团大健康产业发展的相关政策，帮助润灵集团解决中医药大健康产业园建设资金瓶颈。

二是目前，平顶山市区域内分布众多诸如富硒产品、中药材深加工、中药饮片生产、食品、保健食品、保健用品等行业的小微企业，因受发展规模、政策支持、企业自有建设能力、资金等方面制约，在获取项目立项、土地供应、市场准入（生产许可证办理、环评手续办理）等前置条件方面得不到有效解决，已经严重阻碍以上行业的快速发展。而润灵集团中医药大健康产业园标准化车间的建设刚好能解决以上小微企业发展所需的立项、用地、市场准入手续办理等难题，小微企业可根据行业发展及规模需要，选择适合其经营需要的厂房。平顶山市委、市政府应协调相关部门牵头将平顶山市区域内涉及大健康类产品生产的小微企业纳入润灵集团大健康产业园内，统一规划、统一建设、统一管理、统一经营，形成产业链共同发展。

三是出台以商招商的优惠政策。小微企业进入园区后，市场监管、税务、环保、交通、城市管理局、自然资源和规划局等部门应尽快出台市场准入资质手续办理、税收优惠、税收减免、税收返还、环评手续办理以及企业经营过程中所涉及的相关业务等方面的支持政策，让平顶山市区域内小微企业家一心一意搞生产经营，解决小微企业的后顾之忧，为平顶山市经济快速发展作出新的更大贡献。

王帅涛代表：

您提出的“关于加快推动中医药大健康产业发展的建议”收悉。经与市发展和改革委员会、市卫生健康委员会和汝州市政府办共同研究，现答复如下：

我局专门召开会议研究和布置该项工作，您提出的建议“平顶山市着重发展中医药大健康产业，必须积极抢抓国家政策新机遇，以大力实施‘健康中国’为引领，以润灵集团中医药大健康产业园为基点，明确适合平顶山市中医药大健康产业发展路线图，迅速展开工作布局，抢占产业发展先机”的判断十分具有前瞻性，结合我市实际情况，现提出承办意见如下：

2020年到2023年新冠疫情，中医药成为新冠疫情防控的一大亮点。中医药有效率达90%以上，能够有效缓解症状，同时，随着经济发展和人民生活水平普遍提高，和我国人口老龄化的来临，人们对中医药大健康产品（生物医药）的需求急剧增加，中医药大健康产业将成为“十四五”时期引领我国经济发展新的增长点。

近年来，市委、市政府高度重视中医药大健康产业发展，四大班子主要领导先后对我市中医药发展情况进行专题调研并做重要指示。在2021年6月编制的《平顶山市“十四五”制造业高质量发展规划》中，专门提出着力构建“一主两优四新多支撑”制造业体系。“一主”即做大做强尼龙新材料核心主导产业，“两优”即加快发展电气装备、特钢不锈钢两大优势产业，“四新”即培育壮大新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源储能四大新兴产业。在对我市生物医药产业的发展的总体布局中，对化学创新药和仿制药、医药中间体、生物制药、大容量注射剂、中医药等生物医药产业链，都进行了专门的谋划和布局。其中专门提出“在现代中医药领域，依托润灵集团、鸿康药业等企业，加强中医药和健康产业领域品牌推进建设，拓展开发深加工制剂等高附加值产品，同时面向未来大健康市场机遇，拓展发展高性能医疗器械。与此同时，开展生物产业人才招引和技术引进工作，建设具有医药产品技术研发、产业化、安全评价、临床评价、成果展示等功能的生物医药公共服务平台，加快科研成果孵化、转化、产业化进程；鼓励龙头企业发起建立专业领域行业联盟，组织专业会议，搭建平顶山市生物医药行业交流平台。”

2021年8月，我市出台了《促进中医药传承创新发展若干措施》，为中医药大健康产业发展提供了政策支持。

从2021年起，市工信局牵头相关单位，以“万人助万企”为抓手，抢抓国家转型升级战略重大机遇，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，不断为企业化解困难、争取各种政策支持。我市由市发改委、市大数据联合建设了平顶山市融资信用服务（信易贷）平台，目前平台已投入使用，进驻金融机构13家、企业27471家，完成授信2.68亿元。该平台网站支持企业自主注册、登录、发布融资需求和对接金融机构，为企业解决融资困难问题提供了新渠道。此外，市金融局收集、梳理了驻平银行业金融机构120种信贷产品，编制了《驻平金融机构信贷产品汇编》，目前该汇编已在“信易贷”平台“政策资讯”栏目对外发布，并正在通过政银企对接活动、市政府门户网站及其它媒体向社会宣传推介。

2023年，市委、市政府专门下发的《关于围绕产业链开展大招商工作的通知》（平电〔2023〕9号），明确生物医药产业链等15条重点产业链作为招商主攻方向。其中生物医药产业链由市发改委作为牵头单位，市工信局等单位协助，梳理了生物医药产业重点事项、重点企业、重点项目和重大招商活动“四个清单”，强化生物医药重点项目服务保障，定期研判招引强链、延链、补链项目。

下一步，我们将努力做好以下几个方面的工作：

1、推动中医药产业创新发展，支持润灵药业、鸿康药业等中医中药龙头企业充分发挥地缘优势，加强与知名科研机构合作，提升智能化水平，发展中药材加工、中成药生产规模，努力推进我市中医药产业持续健康发展。

2、加强中药材资源保护与产业发展。推动中药材集中种植，在全市建设一批特色中药材示范园区，建成1—2个规模化、规范化、标准化中药材种植园区。鼓励支持中药加工企业科技创新，推动中医药产业创新发展。

3、提升中药材及饮片质量标准。支持在中药材产地建设初加工基地，完善中药材流通行业规范，建设中药材及中药饮片物流基地，建设标准化和现代化的中药生产工艺流程。加强行业自律，强化中成药质量监管及合理使用，推进中药企业诚信体系建设，完善中药质量安全监管制度，加大对假劣中药的查处和责任追究力度，建立与公立医院药品采购、基本药物遴选等联动机制，支持中药生产企业做优做大做强。

4、推进中医药健康服务业发展。鼓励设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，加强中医药养生保健服务机构建设，促进健康养老和医疗养老结合，大力发展中医药养生保健服务。将具有长期传统食用习惯、属于食药物质目录内品种且尚无食品安全国家标准的道地药材，按程序纳入地方特色食品管理，鼓励开展药膳、食疗等研究、开发和利用。创作一批文化创意产品，开发中医药保健品、化妆品、保健器械等商品。

2023年4月21日