党的二十大报告指出，要毫不动摇支持、鼓励、引导非公有制经济发展。要优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为了推动我市民营经济健康快速发展，建议加强国有企业与民营企业战略合作，助推区域经济高质量发展。

一、加强国有企业和非公有制企业混合制改革，助推区域经济高质量发展的必要性。国企和民企都是我市经济的重要力量，国企和民企不是对立的，加强合作可以共赢发展。国企混改为民营企业带来巨大的发展机遇，目前，国有企业实力强，民营企业在效率、活力上更具优势，一些民营企业还掌握有相当的技术和市场，可以实现优势互补，合作共赢，促进我市经济的健康发展。已经有很多国有企业与民营企业合作混改，取得双赢的成功案例，为国企混改探索出一条发展方向。

二、加强国有企业和非公有制企业混合制改革  助推区域经济高质量发展的紧迫性。我市国有企业有资金优势，而民营企业的市场敏感性强，机制灵活，有技术，有市场，但生产能力有限，同时受到资金的制约，扩大生产显得力不从心，在一定程度上阻碍了区域经济的发展，急需探索出破除阻碍企业发展制约因素的方法。国有企业与民营企业合作混改，不仅能为民营企业发展拓展空间，同时为国有企业发展带来机遇，必将为我市区域经济高质量发展注入新的活力。

三、建议：加强国有企业和非公有制企业混合制改革  助推区域经济高质量发展。

（一）提高混改认识，消除混改顾虑。要将国企混改与加大民营经济发展有机结合，学习、宣传国企、民企合作混改的成功经验和案例，使社会各方面特别是国有企业和民营企业充分认识混改工作的重要意义、形势任务和主要内容，打消顾虑，坚定信心，推动混改。

（二）强化机制保障，加快混改进度。有关部门要制定民营企业参与国企混改的政策性指引，保障民营企业平等使用生产要素，在获取经济资源，尤其是资金上机会均等，促进民营企业和国有企业优势互补，共同发展，合作共赢。

（三）发挥各方优势，打造成功案例。一个案例胜过一打文件，建议有关部门加大国企和民企混改的步伐，积极为混合所有制经济发展搭建平台，敢于先行先试，尽快确定试点，加快国企民企合作混改的步伐，用成功案例引路，引导更多的民营经济参与国有企业混改，形成混合所有制经济快速发展的良好局面，助推我市区域经济高质量发展。

曹俊岭代表：

您提出的“关于加强国有企业和非公有制企业混合制改革助推区域经济高质量发展”的建议收悉。现答复如下：

一、坚持“两个毫不动摇”是国家的大政方针。党的二十大报告指出，“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。《国家发展改革委 国务院国资委关于深化国有企业混合所有制改革的实施意见》（发改体改〔2022〕552）号）明确，混合所有制改革要“遵循市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，从实际出发，因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，成熟一个推进一个。”

二、混合所有制改革是市委、市政府助推区域经济高质量发展的重要举措。为推进我市国有企业混合所有制改革工作，市委、市政府先后出台了《中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（平发〔2016〕11号）、《中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》（平发〔2018〕14号）、《中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于印发<平顶山市国企改革三年行动实施方案>的通知》（平发〔2021〕10号），鼓励、支持非公有制企业参与国有企业改革和国有企业参与非公有制企业改革。为积极稳妥推进我市国有企业混合所有制改革工作，2018年，市深化国有企业改革领导小组出台了《市属国有企业混合所有制改革操作指引（试行）》，明确了我市市属国有企业混合所有制改革的基本原则、决策主体、工作程序等内容，进一步规范我市市属国有企业混合所有制改革工作。

您的建议从必要性和紧迫性等方面论述了加强国有企业和非公有制企业混合所有制改革，助推区域经济高质量发展的重要性，进而提出了下步的工作措施，很有见地，切实可行。下一步，我们将积极采纳您的建议，稳妥推进非公有制企业参与国有企业改革和国有企业参与非公有制企业改革，助推区域经济高质量发展。欢迎您今后对我们多提意见建议，我们会进一步改进和完善工作，为我市建设全国转型发展示范市、争当中原更加出彩样板区作出新的更大贡献。

2023年3月30日