近几年，得益于平顶山市委、市政府对农业产业化发展的高度重视，食用菌产业异军突起，成为农民脱贫致富和实施乡村振兴的特色优势产业，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接提供了强力的产业支撑。

一、目前我市食用菌行业存在的问题

目前我市食用菌产业在发展过程中也遇到一些问题，制约了食用菌产业健康规模发展，食用菌行业整体抗风险的能力不强，包括自然灾害风险、市场风险、生产风险、质量风险等，特别是发展食用菌产业的散户、小户更是如此，而食用菌产业参加农业保险的态势比较滞后，没有纳入大农业保险财政补贴的范围，这种现状与当前我市食用菌特色产业的发展势头不相匹配，也不利于食用菌产业的规模化、企业化、效益化发展。2022年，常规农作物农业保险补贴省级财政补贴25%、县市级补贴55%，共计财政补贴80%，极大提升了基础农业的抗风险能力，让农户种粮的积极性更加高涨。为进一步丰富我市特色农业保险产品，扩大农业保险财政补贴的覆盖面，促进我市食用菌产业发展，有效降低食用菌产业的生产风险和市场风险，增强食用菌产业抵御自然灾害风险的能力，最大限度保障菌农的经济利益。

二、建议

1、按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，组织开展食用菌农业保险工作。以充分尊重农户投保意愿为前提，对于不愿意投保的农户，不得强制投保；对符合条件、愿意缴费参保的农户，参照常规农业补贴额度的80%给予财政保费补贴，尽量要做到应保尽保。

2、加大宣传、培训力度。一是政府及保险公司要通过新闻媒体、广告、宣传单、保险咨询等方式加大宣传力度，切实做细工作，让农户了解政策，提高认识，主动参保。二是加强部门联合，加大培训力度，在基层培训即懂保险，又懂农技，气象的人才，让他们成为推荐政策农业保险工作的得力助手。

3、创新投保组织形式，坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，鼓励以农业企业，农业合作组织，生产基地为载体，或依乡为单位，组织农户统一投保，可充分发挥基层站所贴近农民，提供技术服务，给农民打交道多的优势，组织做好保险工作，方便群众，切实提高参保率。凡食用菌栽培的所有者、管理者以及与食用菌栽培有利益关系的人，均可作为投保人，将符合栽培条件的食用菌、栽培设施设备，作为保险标的向保险人投保。

4、保险责任。在保险期间内，由于以下原因直接造成保险食用菌的全袋损失，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：

　　1.火灾、爆炸、雷击；

　　2.暴风、台风、龙卷风；

　　3.暴雨、洪水、冰雹、暴雪；

　　4.因异常高温及不明原因引起的出菇异常、烂棒。

王晶委员：

您提出的“关于对食用菌进行农业保险财政补贴的提案”收悉，经与农业农村局共同研究，现答复如下：

一、出台食用菌产业政策

为开展特色种植业保险，财政协同农业部门积极出台政策，创新发展农业保险，助力乡村振兴。叶县、鲁山、郏县立足地区资源优势，制定相关实施方案，因地制宜开办地方特色保险。为更好地开展食用菌特色农业保险工作，平顶山市人民政府办公室印发了《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的实施意见》（平政办〔2019〕37号），其中提出建设优质食用菌基地。农业农村局起草《平顶山市人民政府关于加快推进农业优势特色产业发展的实施方案》，提出：“鲁山、宝丰等县（市、区）要紧紧围绕食用菌种植谋划项目，大力推广林下套种和工厂化设施栽培技术，不断扩张种植规模。”2022年4月，平顶山市人民政府办公室印发了《关于平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案的通知》（平政办〔2022〕13号），提出：做精加工文章，各县（市、区）要紧紧围绕农畜产品精深加工，依托重点科研院所，切实做好项目谋划、包装和实施，务实拓展产业链条，提升农畜产品附加值。

二、加强特色产业农业保险宣传

加强农业保险政策宣传，确保承保工作的顺利开展。充分运用微信公众号、新闻报纸、电视媒体等多种途径，通过平顶山市民生监督平台推送农险政策，讲透意义作用,提升农户对农业保险的知晓率，引导群众树立保险意识。

三、增加财政扶持力度

市财政在落实好政策险种的基础上，鼓励县（市、区）立足各地资源优势和产业特色，因地制宜开办地方特色优势农产品保险，促进农业保险转型升级。按照政策规定，贫困县参保当地优势特色产业保险、出台专门的保险方案且本级保费补贴资金已安排的，经贫困县财政部门申请，可申请省财政按照市县财政到位保费最高50%的比例，给予地方特色险以奖代补资金，助力当地特色种养业提质增效，发展壮大富民特色产业。我市鲁山县开展了香菇、肉牛、蛋鸡、蓝莓、酥梨等多种特色农产品保险，叶县开展了花椒、广东菜心、食用菌、迷迭香、艾草、白术等特色农产品保险，2022年我市下达省财政地方特色险以奖代补资金137.72万元，助推农业供给侧结构性调整和地方特色农业产业发展。

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实关于创新发展农业保险的相关政策，进一步提升农业保险保障水平，通过实现主要优势特色农产品保险的全覆盖，拓宽农业保险服务领域。创新农业保险品种，积极宣传最新保险政策，促进农业保险转型升级，构建更加完善的农业保险服务乡村振兴体系。

2023年5月6日