一、形势分析

人力资源是推动社会经济发展的第一资源，人力资源服务业是为人力资源配置、管理、开发等活动提供专业化服务的行业，做好人力资源服务业，深挖人力资源这座“富矿”，不仅符合我市可持续发展和人才强市的战略要求，而且有助于充分调动各类人才的潜能和创造力。

二、市场需求及必要性分析

人力资源服务平台是通过信息化系统建设，依托数字化的运营管理，线上、线下汇聚企业用工需求、人才资源、政策、人力资源服务等搭建完整的人力资源服务链，打造以产业聚集、服务发展、人才孵化、培育市场为一体的高质量人力资源服务平台。

人力资源服务需求主要包括两类：招聘需求和员工管理需求。在满足了企业两类基本用人需求的基础上，行业又进一步衍生出人力资源咨询、培训、软件管理系统等新的服务形式。

人力资源服务平台建设，不仅能实现人力资源服务产业空间上的聚集,更重要的是在改进地方人才结构、产业结构、经济发展方式等方面发挥重大作用。

三、可行性分析及建议

为充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用，广揽海内外英才来平创新创业，平顶山市先后出台和制定了《中共平顶山市委 平顶山市人民政府关于全面推进“鹰城英才计划”加快创新驱动发展的实施意见》、《平顶山市引进培育创新创业高端人才（团队）项目实施细则（试行）》，市政府、市人社局也有打造人力资源服务平台的计划。目前我市人力资源服务企业117家，新华区29家，占到将近四分之一，且新华区基础设施建设完善，有较好的能源、综合交通、供水、通讯以及其它基础条件，区内企业相对聚集，有发展人力资源服务平台的先天优势。现提出以下建议：

一是打造人力资源服务平台。将平台打造成平顶山市首家融合“人才招聘就业、人才共享、职业供求信息检测统计分析、培训、商务洽谈、共享办公、人才服务咨询”于一体的人力资源服务生态链。依托平台设置人才共享服务窗口，围绕法律咨询、财务共享、创意设计、品牌、营销、电商、知识产权、科技创新等企业高频需求提供人才共享服务及标准。二是培育创新发展。平顶山市政府、区政府及下辖单位尽可能发挥平台价值，积极推荐企业、市民等了解平台，使用平台。重点孵化和引进新型人力资源服务机构，比如灵活用工，并重点关注、评估孵化中的人力资源公司成长性及效果，加大对新型人力资源机构培育力度。

龚宪君代表：

您提出的“关于建设人力资源服务平台的建议”已收悉，现答复如下：

近年来，市人社局深入贯彻落实上级各项决策部署，加快建设人力资源服务产业园、人力资源市场信息化平台，积极推进“互联网+就业服务”，就业服务信息化水平不断提升，我市人力资源服务业取得长足发展。

一、落实各项政策，完善体制机制

近年来，结合我市实际，相继出台了《关于印发支持经营性人力资源服务机构发展的措施的通知》《关于加强市人力资源服务产业园建设的意见》《关于下放经营性人力资源服务许可审批备案事项的通知》《平顶山市人力资源服务骨干企业认定管理暂行办法》等一批政策措施，进一步优化完善人力资源服务业发展政策体系，支持我市人力资源服务机构做大做强。

二、对接市场需求，打造平台载体

一是建设市级人力资源服务产业园。把产业园发展作为行业的重要载体，科学规划、统筹布局，有效促进资源整合和产业集聚发展，截至目前，产业园入驻人力资源服务机构15家，其中引进省内优质人力资源服务机构3家，从业人员230余人，已累计为380家用人单位提供服务，服务7.8万余人次。二是筹建一批零工市场。采取“2+12+N”三级架构，打造以市级两家综合零工市场为锚点，12个县（市、区）为扩充，辐射全市的“N+”零工驿站。同时采取“线上+线下”双向发力，利用微信公众号、小程序线上平台，发布人社政策及招聘信息，为广大灵活就业群体提供信息登记、就业指导、政策咨询、各类技能培训等服务，促进用工主体与零工人员精准对接。截至目前，我市建有29家线下零工市场及零工驿站，6家线上零工市场。叶县在江苏昆山建成全国首家跨区域合作零工驿站——技能叶县零工驿站。三是推进“互联网+就业服务”。落实公共就业服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，推动线下业务逐步拓展到线上，不断优化网络服务平台，提升就业服务智能化水平。强化招聘平台管理运营，开通场外职能招聘系统，不断完善平顶山公共就业人才网功能，加强日常招聘管理，搞好网络招聘、求职信息发布对接，为高校毕业生就业提供更多平台。

三、发挥载体功能，强化示范引领

一是充分发挥市人力资源市场信息化平台作用。平顶山公共就业人才网、平顶山人社公众号、平顶山人社APP三位一体，通过用人单位发布岗位、求职人员检索信息投递简历和就业地图等模块，智能推荐合适的岗位与人才，实现供需匹配精准化。2022年，共组织各类现场招聘会61场次，进场招聘企业1486家，提供就业岗位63206个，求职人员约35225人，达成就业意向14770人次。在平顶山公共就业人才网及其它线上招聘平台进行网上招聘的单位共有1498家，需求人数达到64648个，线上求职人员约43025人，发布求职简历43025份。二是发挥重点企业示范引领作用。我市被评为“省级中小企业公共服务示范平台”的平顶山中业示范平台（新华区凌云路），采取“1+7+15+N”的服务模式，以企业诉求为出发点，有效整合社会资源，定期举办各类服务活动，汇聚优质服务资源，开展为中小企业送政策、送人才、送管理、送技术等服务，鼓励引导充分发挥其示范引领作用，激发人力资源服务机构发展活力，引领我市人力资源服务业整体提升。

下一步，我们将认真谋划人力资源服务产业发展，探索人力资源服务产业园发展与升级之路。一是积极引进品牌效应好、营收纳税高、适合我市产业发展的人力资源公司入驻我市。二是鼓励推动人力资源服务机构服务手段和服务平台创新，利用包括互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，让企业降本增效、拓展业务、提升业绩。三是积极争取上级政策和资金支持，在产业园建设运营、知名机构引进、骨干企业培育、品牌建设、引才奖励等方面给予支持，不断搭建市场化引才、组织常态化引才活动，推动我市人力资源服务产业提质增效。

2023年3月30日