• 发文字号
  • 索引号
  • 005452161/2023-00008
  • 发布日期
  • 2023-03-27
  • 主题分类
  • 2023年
  • 体裁分类
  • 服务对象
关于大力发展我市绿色建筑的提案
发布日期:2023-03-27 浏览次数:575 浏览
提案号
市政协十届一次会议第14号提案
提案者
陈刚正
标题
关于大力发展我市绿色建筑的提案
提案内容

根据中国建筑节能协会能耗专业委员会发布的《中国建筑能耗研究报告(2020)》显示,2018年、2019年全国建筑全过程碳排的比重分别占51.3%、50.6%,实现建筑业绿色转型发展时间紧迫、任务艰巨、潜力巨大。

2022年3月11日,住建部官网发布了《“十四五”住房和城乡建设科技发展规划》和《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》,提出到2025年,城镇新建建筑全面建成绿色建筑,建筑能源利用效率稳步提升,建筑用能结构逐步优化,建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制,全国要完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上,建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上,装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%,全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上,地热能建筑应用面积1亿平方米以上,城镇建筑可再生能源替代率达到8%,建筑能耗中电力消费比例超过55%。平顶山作为河南省能源基地、原材料基地,减碳压力巨大,同时建筑业要达到国家提出的目标任务,我市建筑行业必须加快绿色建筑发展,为此我们提出一下几点建议供相关部门参考。

一、政府和国有企事业单位要带头推进绿色建筑

在城市建设中,政府和国有企事业单位要按照国家的有关要求,按照2025年的目标任务,在城市规划、公共建筑设计中,要优先采用光伏发电、新型保温技术、立体绿化、钢结构、木结构建筑和装配式混凝土建筑等成熟的绿色建筑技术,通过示范引领,带动全市绿色建筑发展。

二、积极引导、鼓励绿色低碳建筑

建议按照国家的有关要求,出台优惠政策,一是积极引进装配式建筑模块制造、优质钢结构建筑企业,认真落实国家和河南省的有关政策和支持装配式建筑发展的有关措施,在购置贷款、成本核算、人员培训补贴,在税收、规划审批、土地审批、交通运输等方面给予最大限度的支持,在商品住宅和保障性住房中要积极推广装配式混凝土建筑,完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系,积极推广成熟可靠的新型绿色建造技术。二是设置“市长绿色建筑奖”,分级、分层给予绿色建筑的业主单位一定的物质、精神奖励,引导、鼓励全市建筑业的绿色转型发展。

三、进一步加大宣传力度,让绿色低碳建筑深入人心

新闻和政府相关部门,要大力宣传绿色低碳建筑,对于典型项目、先进单位,要通过跟踪报道、深入宣传,不断提高全社会对绿色低碳建筑的认知、认可,让绿色低碳建筑深入人心。

四、建筑行业要加快技术创新和绿色转型发展

建筑行业要紧抓城镇化发展机遇,坚持绿色发展道路,着眼行业发展的痛点,瞄准行业发展新需求,在产业结构调整、装配式建筑和绿色建筑发展、科技创新、工人队伍培育、市场开拓、数字化企业建设等方面取得新突破,加快实现转型发展,提高绿色建筑对社会的贡献率,构建健康的产业发展生态。

承办单位
平顶山市住房和城乡建设局
办理结果
A
答复内容

陈刚正委员:

您提出的关于“大力发展我市绿色建筑”的提案我局已收悉。非常感谢您对我市城乡建设工作的关心与支持,我局对您的提案进行了认真的学习与研究,经与财政局、规划局共同研究,现答复如下:

近半年为加快我市绿色建筑发展,提高生态文明水平,我市先后出台了《平顶山市绿色建筑行动实施方案》、《关于进一步加快绿色建筑发展的通知》。并于2017年8月出台了《关于推进装配式建筑发展的实施意见》,成立了以市长为组长,平顶山市装配式建筑推进工作领导小组,发改、财政、住建、国土、规划、环保等部门为小组成员,并出台多项支持措施。通过近年来的努力,我市已建成两家省级以上装配式生产基地,汝州市机绣园、华中宝钢绿色建筑产业园和市健康管养中心等装配式项目已顺利完工并投入使用,高新区代庄棚户区改造项目、卫东区大营棚户区改造二期项目、汝州市向阳安居新区项目、高新区创新创业公共服务中心项目、新城国贸商业综合体项目、示范区凤凰山小学项目等均采用装配式建造施工。

在推进绿色节能建筑和装配式建筑发展的过程中,我市虽然取得了一些成绩,但也存在着一些问题,主要是由于支持政策落实不到位、部门联动机制不完善、市民认可度不高等原因,致使开工装配式项目不多,跟先进地市仍有很大的差距。针对这些问题,我局先后到郑州市、洛阳市、中建科技有限公司等处参观学习,并对我市装配式建筑产业基地和项目进行了实地调研,邀请省内专家在我市进行装配式建筑标准宣贯、技术培训,汇编了平顶山市装配式建筑工作手册、技术手册,并组建全市装配式建筑专家委员会,为全市的装配式建筑发展提供技术支持。通过学习外地市经验,市住建局先后与市自然资源规划局联合制定了《平顶山市装配式建筑工作流程》,与市发改委、财政局、自然资源规划局等9个部门联合出台了《平顶山市加快落实装配式建筑支持政策的意见》,就落实支持政策进行了明确的任务分工,并主持召开了全市装配式建筑工作推进会,对我市装配式建筑发展提出了明确的要求和部署,我市装配式建筑发展工作正有序开展。

下一步,我局将进一步采取有效措施,深入推进绿色新建建筑节能应用,发展绿色新型建材,大力推进装配式建筑发展:一是政策扶持。联合发改、财政、自然资源规划、税务、金融、公积金管理等部门,对绿色建筑和装配式建筑落实财政补贴、用地、容积率、税收、信贷、公积金贷款等方面的各项扶持政策,特别是在土地供应阶段明确采用装配式建筑的比例。二是推进产业发展布局。发展绿色新型建材,重点发展建筑外墙安全环保型保温材料、高效不燃和难燃节能保温材料,发展煤矸石和加气混凝土砌块、复合轻质板材等新型墙体材料;开展工业化建筑示范试点,计划选择1-2家大型保障性住房项目和公益性项目开展应用示范,经相关批准认可,可享受城市建设配套费减免优惠政策;积极推进住宅全装修,对国家强制性推行的绿色建筑项目全部实行精装修,对未按要求实行的不予颁发销售许可证;加快推进大型共建采用太阳能光伏发电,政府投资的公益性公共建筑优先采用热泵系统;以骨干龙头企业为引领,引导建筑企业转型发展,满足装配式建筑发展需求。加快推动利用我市水泥产业优势,拉长产业链,目前中联天广水泥厂已建成装配式产业基地,并投入生产;河南大地水泥装配式产业基地正在筹备建设;郏县目前正在引进中能建装配式产业公司投资建设产业基地。三是培养专业人才队伍。组织相关人员参加技术培训、业务交流等活动,切实提高各级管理人员、相关技术人员、技能工人的专业素质与工作能力,积极开展绿色建筑技术咨询、检测、培训等专业化服务,为装配式建筑发展提供智力支撑。四是加大宣传引导。以政策吹风会、产品推介会、项目观摩会等为载体,开展广泛的宣传活动,营造浓厚的舆论宣传氛围,提高群众对新型建材、绿色建筑和装配式建筑的接受度。

市住建局党组书记、局长黄建军代表局党组及全体干部职工,对您的关心与支持再次表示衷心的感谢,欢迎您继续关注我市城乡建设工作并多提宝贵意见。

                      

                     2023年3月25日    

扫一扫在手机打开当前页