在城市电商已经成为老百姓生活中的重要组成部分，不 仅能够选择更为丰富的商品，为经营者也大大拓宽了销售 渠道。但这种方便的生活方式，在农村还存在诸多问题。 

一、存在以下问题： 

（一）运营成本高。在叶县农村有些群众居住分散， 加之部分村组道路没有硬化，交通条件落后、路程较远等 因素，导致快递运营成本较高，导致快递公司普遍不愿将 业务下沉到村，所以村级的快递都只送到乡镇一级快递网 点，收件人只能再花费出行时间和成本到乡镇快递网点取 件，给村民带来极大不便。 

（二）服务不到位。城乡间快递业发展不平衡，农村 快递市场发展时间较短，快递服务的覆盖率低，快递网点 极为稀少，一些快递网点为了转嫁成本，实行“二次收 费”。 

（三）经营不规范。部分快递网点未办理营业执照或 快递经营许可，其中一部分网点为小卖部代办，没有专门 场地，均在经营其他业务同时把快递业务作为副业经营， 没有专业工作人员，同时在经营上存在着不认真核实收 （取）件人身份信息等问题。

（四）农村物流基础设施落后。我乡主要产物是农作 物及周期性等生物属性，易腐烂变质。对其存贮、运输、 包装、装卸搬运、流通加工等都有较高的要求，且我乡农 副产品分布较散、交通方式单一，使农副产品物流不畅， 增加了物流成本，目前没有人来完善，造成物流基础设 施，导致我乡物流的基础设施不健全、物流设备也比较落 后。 

二、意见及建议 

（一）加大政策扶持，推进农村物流的发展。政府应 该出台鼓励物流企业为农村提供服务的政策，在某种程度 上减免税收或者给予优惠，优化农村地区电子商务和快递物流的发展环境和运营条件，能够让更多的物流企业愿意 为农村物流提供便利的服务，推动农村物流的发展。

（二）加大管理力度，规范化管理。对快递市场秩序 清理整顿，打击无合法经营许可的现象，鼓励探索符合农 村实际情况的新型业务模式，形成符合农村实际的分配激 励机制。 

（三）加大培训力度，培育专业人才。可以通过开设 各种形式的举办农村电商物流培训班、举办农村物流发展 论坛、到发达农村物流、发达地区考察等形式促进农村物 流人才的培养。

周丛阁代表：

您提出的“关于推进农村物流发展的建议”已收悉。经与市商务局研究，现答复如下：

一、我市农村物流现状

自2020年以来，我市按照“城乡客运+农村物流+邮政快递”的发展模式，全力推进客货邮融合发展工作。通过客货邮融合发展，增加城乡客运企业收入，降低邮政快递企业运输成本。截至目前，我市四县一市一区共建成县级客货邮融合服务中心4个、乡镇客货邮融合服务站63个、村级客货邮融合服务点1145个，建成客货邮综合信息服务平台2个，参与合作快递品牌有顺丰快递、中通快递、韵达快递、圆通速递、申通快递、极兔速递。

二、叶县农村物流现状

叶县县委、县政府高度重视农村物流发展，全面加大客货邮融合发展工作力度，把客货邮融合发展作为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要抓手，强力推进客货邮融合发展工作，成立了以县长为组长，商务局、文旅局、邮政公司、供销社等单位为成员的叶县客货邮融合发展领导小组，形成了政府主导，行业牵头，交邮合作、部门和乡镇协同的工作机制，为客货邮符合发展提供有力组织保障，推动客货邮融合更好地发展。

叶县城乡客运公司与县邮政公司按照全域公交一体化实施方案，签订合作框架协议，对部分农村客运班线和邮政物流配送线路进行调整，实现了线路资源共建共享。2022年，建成县级综合服务中心1个、乡镇服务站15个、村级服务点300个，投入合作客运车辆20台、货运车辆5台，开通客货邮合作线路15条，定时、定点、定线货运班线4条，基本实现县域范围建制村配送一日达。通过客货邮融合发展，把农村的萝卜缨、红薯干、冬桃、黄金梨等发往全国各地，带动乡村集体经济发展。目前，日均收发货物约4000余件，月均收发货物约15万余件。去年以来，累计发送邮件150余万件，为邮政、快递企业节约50余万元，运输企业增加收入48万元。

三、下一步工作计划和措施

（一）开展物流专项调研。针对我市冷链产品在生产、流通、销售过程中对冷链的实际需求，商务局组织市电商协会、西商冷链物流园、华豫物流、平报购时惠商城、河南城建学院等单位组成冷链服务联合调研组，实地走访鲁山县沣瑞食品有限公司等冷链需求企业，积极开展行业间资源对接与合作，帮助沣瑞食品公司解决从原料采购、运输、储存、生产加工、成品销售等环节的冷链需求，补齐企业发展短板，形成上下游企业通力合作，促进我市冷链全产业链共同发展。

（二）加大人才培训力度。依托电子商务进农村示范县建设，大力开展电商人才培训。近年来，各县（市）发挥电子商务公共服务中心培训孵化服务功能，以返乡青年、大学生村官、农业合作社、脱贫致富带头人等为重点，培训孵化农村电商带头人和实用型人才，解决发展农村电商物流人才瓶颈问题。发挥引领和示范作用带动乡村开展电子商务，吸引更多的农民工返乡创业，立足农村、对接城市、致富增收。

（三）持续提升城乡交通运输一体化水平。支持叶县申报创建第三批国家级城乡交通运输一体化示范县，持续推进叶县客货邮融合发展，加快完善县乡村客货邮三级物流节点，鼓励客运企业拓展服务项目，在服务乡村振兴中当好先锋，在客运捎货的同时，适时扩充货运、电商、快递、消费扶贫、农产品展示等业务，强化与邮政、快递、供销、电商业务合作，服务触角与快递进村同步向沿途重点企业、农产品基地延伸，提升支持农村物流发展的能力和农村客运抗风险能力。

（四）加强部门沟通协作。不断加强市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市邮政公司的对接联系。成立我市电子商务和快递物流协同发展工作专班，组织召开电商快递物流对接座谈会，完善工作协调机制，充分发挥电子商务、快递、物流协会和龙头企业的作用，协同推进我市电商快递物流业快速发展。

随着全市客货邮融合发展工作的推广，将进一步促进农村物流健康可持续发展，降低邮政快递企业的运输成本，增加客运企业收入，畅通农村货运物流，取得多赢效果。

2023年5月31日