近年来，国家不断投资农村信息化建设，不断提高农村的网络覆盖率，使得农村越来越多的人能够接触和使用互联网，当地居民的互联网意识也在不断提高，再加上农村拥有着十分广阔的市场，因此，电子商务在农村具有良好的发展潜能。二十年左右的时间，农村电商从无到有，从没人尝试到受到热捧，一步步的走向正规化，也在我们的生活当中发挥了越来越重要的作用。

但是，农村电商相比城市电商而言，发展相对缓慢，存在诸多问题。一是农村电商所需资金不足，基础设施落后；小型电商起步资金较低，想要把电商做大并推广的话，需要大额的资金，所以电商在推广过程中，资金问题就成了一项很大的阻碍。二是农村人员流失，缺乏电商人才。大部分年轻人都奔向了外面精彩和广阔的大城市，所以造成人才的流失，而且生活在农村的人们一般文化程度不高，接受新技术的能力较差，也没有受过专业的电商培训，信息技术不足，也严重阻碍了农村电商的发展。三是农村物流体系不完善，物流配送欠佳；农产品从农村进入城市市场，需要经过仓储、冷藏、运输等过程，但是农村现有的技术不是很先进，而且农产品批量运输的重量又比较大、保质期较短，因此，很多农产品在运输中容易受到损坏。四是农产品标准化程度低；在电子商务的交易过程中，对产品的包装规范有很高的要求，但是目前部分地区的生产技术较为落后，导致产品质量差异较大，从而很难达到某些交易要求。为此，提出如下建议：

一、加大农村电商的培养力度。一方面，政府可以增加对农村电子商务的支持，推广特殊的宽带优惠政策方案。之后再对当地居民进行移动互联网技术等方面的培训，提高居民的网络意识，教会居民合理地利用网络，规避网络风险。另一方面，通过发展农村产业和集体经济，增加对农村电商的宣传，吸引那些外出就业的大学毕业生以及有技术的电商人才回乡发展。

二、为农村电商搭建平台。一方面政府可以帮助搭建电商销售平台，引入社会力量支持地方经济的发展，如：帮助农村电子商务企业加强与物流、冷凝运输、大型餐饮企业之间的联系。另一方面，政府可以引进互联网的先进技术，及时分类和传递信息，加快农产品的销售与购买。

三、完善农村的物流配送体系。一是借助政府的力量，在开始的时候，加快道路的修建，购进大批的快递车，为物流公司的运营提供一条畅通的渠道，解决物流公司面对的难题;二是整合村民，集中农产品，构建大型的农产品批发市场。三是完善农产品冷藏技术，保障农产品的新鲜。

四、提升农产品的品质和质量。为提升竞争力，应着力打造特色化农产品，为农产品构建身份信息，从源头起全面杜绝制假、造假问题，避免以次充好情况发生。其次，还应树立长远意识，为产品贴上标签，保障产品的品质。同时应着力打造品牌的特点，赋予农产品一定的文化故事，使其有内涵，能带给消费者一种健康而美好之感。

中国的现代化离不开农业农村现代化，随着科学技术发展，各大电商平台正将农业科技、人工智能应用到农村电商的发展，持续推进农产品上行，助力乡村振兴。

关永可委员：

您提出的关于“加快农村地区电子商务发展的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市农村电商工作的高度关注和积极献言，您对我市农村电商工作进行了全面的分析和研究，有针对性地提出了存在的问题并明确提出了建议，这对于我们做好今后的工作具有重要的指导意义。针对您的建议，会同农业农村、邮政管理等部门意见，现答复如下：

一、抓组织领导，强化行政推力

近年来，在市委、市政府的领导和推动下，我市结合实际持续推进电子商务与“三农”融合发展，定期召开推进会议，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，目前，电子商务服务业务基本实现县、乡、村的全覆盖。各县（市、区）建立了县级电商公共服务中心和为农村群众提供代买代购、收发快递、信息查询等服务的各级电商服务站点。

二、抓示范创建，争取政策支持

自2014年开始，商务部会同财政部，共同安排中央资金支持示范县发展农村电子商务。同一年，河南省商务厅和财政厅联合制定《河南省关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》，结合我省实际每年认定一批具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县。目前，我市电子商务进农村综合示范县实现县域全覆盖，汝州市2015年国家级第二批示范县，鲁山县2016年国家级第三批示范县；宝丰县、叶县2017年省级第三批示范县，郏县2018年省级第四批示范县，宝丰县2020年升级为国家级示范县，舞钢市2021年获批国家级示范县，累计获批资金上亿元。

三、抓品牌培育，促农产品上行

指导各县（市）全面梳理 “三品一标”农特产品，建立了电商产品目录库，积极开展电商品牌培育和农产品销售。鲁山县打造了“生态鲁山”县域电商公共品牌，吉尔木木耳、陈聚京蝎子、张良姜等农特产品网络销售火爆。叶县建设了特色产品展销中心暨电商扶贫基地，打造县域“悦来昆阳”电商品牌，销售牛羊肉、创大挂面、盐系列产品、刘家皮鞋等本地特色产品。宝丰培育了县域农产品电商品牌“源浆瓷韵”。依托本地白酒、汝瓷、花椒、红薯粉条、欣荣梨等特色农产品优势资源，借助农购网、宝丰优品、苏宁易购等开展线上销售。

四、抓电商培训，强化队伍建设

依托示范县建设项目，各县（市）充分发挥电子商务公共服务中心培训孵化服务功能，以返乡青年、大学生村官、农村青年等为重点，培训孵化农村电商带头人和实用型人才，发挥引领和示范作用带动乡村开展电子商务，吸引更多的农民工返乡创业，立足农村、对接城市、致富增收。近两年来，共培训农村青年和贫困户、乡村干部、电商带头人等近两万人次。

近年来，各级商务部会同有关部门深入开展电子商务进农村综合示范，搭建农村电商公共服务体系，补齐县乡村物流配送短板，拓宽农产品销售渠道，取得显著成效。但随着创建周期结束，政策带动作用逐步弱化，也出现了一些问题和困难，下一步我们将按照委员提出的意见建议，进一步深化政策举措，推动农村电子商务高质量发展。一是加大人才培训。充分发挥现有的电商公共服务中心作用，结合“人人持证 技能河南”活动，进一步建立健全电子商务培训机制，加大人才培训，更好地助力乡村振兴。二是加强产销对接。联合相关部门帮助农村电子商务企业加强与物流、快递、餐饮等企业的对接，组织各县（市、区）和企业参加全国农产品产销对接活动，集中展示我市名优特色产品，推动我市农产品进一步融入全省、全国大市场。三是完善配送体系。联合邮政管理等部门加快推进三级物流体系建设，提高快递进村覆盖率，鼓励发挥邮政、供销、大型商贸流通企业等作用，统筹推进县域物流配送设施的建设运营，加强县乡村配送环节的有效衔接，提高配送效率。四是培育特色品牌。挖掘各县（市、区）文化内涵和地域优势，在“优质、特色、创新”和“绿色、有机、高端”上做文章，实现产品标准化、品牌化、可电商化，增强农产品商品化供给能力。同时挖掘品牌内涵、讲好品牌故事、创新品牌营销，畅通线上线下销售渠道，提高品牌竞争力和知名度。

                                                                                                                                                               2023年5月29日