2022年12月7日国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，防控新十条进一步强化优化核酸检测和隔离方式、精准划分风险区域、高风险区落实"快封快解"、保障基本购药需求等要求。在"做好自身健康第一责任人"的新形势下，新冠病毒呈现流感传播趋势，目前对新冠的治疗尚没有特异性、疗效十分肯定的药物。中医“未病先防、既病防变、瘥后防复”的“治未病”理念，是中医药应对重大疫情的有力武器。近期，多地在抗击新冠肺炎疫情过程中，坚持中西医结合、中西药并用，中医药全程介入、深度参与防控救治，在“防、治、康”各个阶段都发挥了独特优势和重要作用。针对我市目前新冠疫情呈现流感传播趋势，我建议：

一.未病先防，运用中医药早期进行干预，能够尽快筑起“中医药防疫屏障”。

目前我市的新冠预防工作不够充分，特别是中医药在新冠疫情的预防作用和优势没有得到发挥。充分发挥中医药之未病的优势在新冠肺炎防控中的预防作用，为我市疫情防控发挥积极的作用。我建议：

a、根据我市冬、春季气候特点，针对冬春季上呼吸道、流感、过敏等流行病多发特点，集中我市名老中医的力量，进行“冬、春季防疫中药方”研发。

b、推广“冬、春季防疫中药方”，鼓励善堂、慈善会向市民发放药包，或者熬制汤药免费向市民提供。

c、鼓励中医诊所进行有偿药包的购买和推广。

d、加大宣传力度，利用电视、广播等媒体，社区宣传栏开展中医药新冠预防知识的宣传，开展中医讲堂，对广大居民、特别是老年人进行中医防疫的宣传教育。特别是指导居家隔离居民饮食、运动的指导。

e、加大乡村卫生站的中医培训力度，依托村级卫生站进行“冬、春季防疫中药方”的推广、宣传和发放，补足乡村防疫的短板。

二、既病防变、瘥后防复,运用中医药进行治疗与康复，走中西医结合的协同救治与康复机制

a.是统筹行业力量，发挥制度优势，在有效处置聚集性疫情中发挥作用。建立健全中西医协同处置疫情和救治工作机制，推动建立中西医结合医疗机构定点医院，提高中西医结合的救治能力。推动各地在聚集性疫情处置中，中医药专家能第一时间参与救治，重症阳性感染者能第一时间服用上中药，形成了“有机制、有团队、有措施、有成效”的新冠肺炎救治中西医结合医疗模式。

b.是形成覆盖干预、治疗、康复的诊疗方案，有效降低了转重率、病亡率和发病率。发挥中医药治未病、辨证施治的独特优势，根据病毒变异新变化、感染人群新特点，对无症状感染者和轻型普通型患者以中医药门诊治疗为主，重型危重型患者以中西医结合住院治疗，推动医疗机构建立中西医结合新冠患者康复门诊。

c.是坚持临床科研一体化，坚持边救治边总结，强化循证医学研究，组织专家科研力量以中医药理论为指导，对有效方药并广泛应用于临床救治中。同时，各地也在临床救治中筛选出一批适合我市人群、气候特点的有效方药，以及适应老人及儿童等重点人群的有效方药。

雷权委员：

您提出的“在疫情防控政策优化调整的新形势下充分发挥中医药特色优势助力我市疫情防治的建议”收悉。现答复如下：

正如您所言，中医“未病先防、既病防变、瘥后防复”的治未病理念，是中医药应对重大疫情的有力武器，我市也一直充分发挥中医药在防病治病中的优势作用，并深度参与医疗救治与疫情防控，坚持中西医结合，中西药并重。自2020年以来，平顶山市新冠肺炎疫情确诊病例、无症状感染者，全部使用中医药，“一人一策，一人一方”，中医药使用率达100%；集中隔离点中医药预防实现全覆盖，累计发放中药汤剂和茶饮数万份；中医医疗机构共派出上百名中医医师驻点指导。

    一、深度介入，中西医协同救治。为充分发挥中医药特色优势，依据《河南省新冠肺炎集中隔离点中医药预防工作方案》要求，平顶山市疫情防控指挥部办公室印发《关于做好中医药新冠肺炎疫情防治工作的通知》明确提出“中西医结合救治全覆盖”“中医药专家驻点救治”“中药汤剂统一配送”“落实中医药救治主体责任”。成立了市级新冠肺炎中医医疗救治专家组，全程参与新冠肺炎救治和防控工作，推动中医药深度介入医疗救治，确诊病例中医药参与救治达100%，组建了市级中医疫病防治及紧急医学救援队伍。平顶山市7所公立中医医院均规范设置发热门诊，具备核酸检测能力，落实全员院感防控培训，开展疫情防控应急演练。

    二、关口前移，中医药早期干预。对集中隔离人员第一时间进行中医药干预，配送中药茶饮、汤剂、香囊等。平顶山市疫情防控指挥部办公室下发《关于认真做好集中隔离点中医药预防工作的通知》，要求对集中隔离人员进行中医药预防干预，确保中药“应服尽服”“愿服尽服”。为每个隔离点配备专职或兼职的中级职称及以上中医医师，负责集中隔离点人员的中医药预防工作；同时组建中医巡回指导专家组，定期对隔离点合理使用中药进行指导和督导，确保用药安全；同时做好中药配备等物资保障工作，确保“点开药到”。

    三、凝心聚力，中医药人员共同抗疫。疫情发生以来，平顶山市中医药人员坚守岗位，执行区域核酸检测、疫苗接种、隔离点保障、卡口采样等常态化疫情防控任务。组建中医医疗队，承担属地中医药防治工作。为全力支援周边地市做好核酸检测及新冠病毒感染者救治工作，积极开展中医医疗救治工作，体现中医人应有的担当。在我市疫情防控工作发挥重要的作用。

下一步我们根据您的建议，重点推进做好以下几项工作：

一、抓好常态化疫情防控。多种形式组织召开中医医疗机构新冠肺炎疫情防控培训会，对中医疫情防控工作再安排再部署，特别是流感高发季，强化工作部署和督导。结合疫情特点和节令气候，组织专家研究制定新冠肺炎预防推荐药方，及时调整预防方案，指导做好预防干预工作。

二、持续推进协同救治工作，保障新形势下中医药救治。落实中西医协同救治机制，推进国家和省市中医诊疗方案实施，结合我市气候特点、病人发病情况，发病后遗留症状等，制定适合我市“疫情”的中医药治疗方案，拟定协定处方。加强医疗资源储备，全市13家二级中医医疗机构全部设置发热门诊。抓好各县（市、区）资源储备督导指导，支持医院新冠中药制剂研发，协调药监部门支持新冠制剂在全市医疗机构间调剂。

三、实施“十四五”中医药振兴发展规划。为进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展，我委将围绕增强能力，服务群众；遵循规律，发挥优势；提高质量，均衡发展；创新机制，激发活力等中医药振兴发展的基本原则，着力推进我市中医药事业高质量发展。

四、进一步加强宣传引导工作。我委将进一步加大中医药特色优势的宣传工作，利用电视、广播、自媒体等手段开展中医药新冠预防知识的宣传，依托社区卫生服务中心、基层中医馆、社区居委会、乡村群众活动场所等，建设中医药健康文化知视角，通过展板、实物、模型、中医养生保健体验设备、中医阅读角或运用电子触摸屏、LED屏等新媒体手段，帮助群众更加经常接触到规范的中医药养生保健知识。

2023年3月28日