供暖问题是关系到老百姓切身利益的重大民生问题,既关系到百姓的生活,又涉及到社会的稳定.随着我市供热面的扩大,我市的供热暴露出一些问题和矛盾。由于目前供暖管理体制不完善,现有供暖企业良莠不齐,导致供暖质量较差,给取暖用户的生活带来很多不便。具体表现如下:
(一)热源建设、设备和设施改造任务十分艰巨。一是供暖布局不够合理,部分地区的热源负荷无法满足城市建设发展的需要,供暖质量难以保证。二是供暖故障或停电、停水抢修,造成供暖的低温运行或被迫中断。
(二)供暖温度不达标。有的居民反映室温达不到标准,测温退费没人来操作,温度达标问题存在较大争议。供热企业和百姓“自说自话”,很难达成一致。居民交了热费,往往室温却达不到起码的最低标准,钱白花了,还惹了一肚子气,找谁谁不管,退费还退不了。
(三)供热故障较多,经常维修造成停气,供热单位为降低成本,少供多停,人为造成低温运行。
(四)供热管理部门监管力度薄弱,有畏难情绪,互相推委现象较多。
(五)应按需供暖,根据不同温度,不同气候来调整供暖温度,例如今年暖冬,温度不需要这么高,但是每家都认为反正这么多钱,不用白不用,未换气习惯既开窗又开暖气,热量流失较多,造成浪费。
(六)政府对城市供暖投入少,供暖企业发展后劲不足,供暖管网老化严重,存在安全隐患,严寒期供暖故障时有发生,影响供暖质量。
对做好城市供暖工作的几点建议:
(一)进一步加强对供热企业监管力度。制定严密的行业和社会监督机制,监督供热企业的服务,建议政府要依据国家、省、市相关法规,监管供热企业的收费行为、运行状况、服务质量和应诉办理,督查供热企业故障率和投诉不达标率。对问题严重的依法处罚,直致取消供热经营权。另外,要督导供热企业履行供热测温和不达标户退费规定,确属供热企业原因造成居民室温达不到供暖标准的能够及时退还居民热费,不热的投诉能够得到及时的受理和解决,以体现行业信誉和社会公平。
(二)加快学习外地经验、推广计表供热。“室温未达标必须退费”的新闻,让群众感到了政府对于民生的关怀及对做好供暖的决心。但同时应当注意到,这项承诺很难操作,低温家庭什么时间测室温?在一户中的哪个位置测室温差距很大。而在部分供热温度高出标准的居民家中,居民多靠开窗来降温,浪费了一定的供暖能量。有的室温高达27度,居民进出极易感冒。因此,建议加快学习外地先进管理经验,采取政府、供暖企业、居民共同筹措资金的办法,逐步推广计表供热。用户可以根据需要随时调解温度,提高供热效能,夜间和离开家的时候,可以适当调低,达到节能减排的目的。
(三)通过机制建设进一步提高服务质量,加强供热企业、物业管理单位、用户和政府部门之间的沟通与协作。加速“一站式”服务的推广和建设。设立客服大厅,推行人性化管理,施行“首问责任制”,加强对责任部门的监管力度。
(四)加大对供热企业的扶。城市供热是公益性服务行业,承担着重大社会责任。各级政府应当予以政策和资金扶持,积极争取国家和省对供热企业免税、享受民用电价等政策;政府及相关部门应加大对供暖企业提供政策和资金扶持,特别是千方百计筹措供热保障金,确保困难群体取暖过冬,为供热行业发展提供良好外部环境。
我相信,有各级党委、政府的高度重视,主管部门的有效监管和社会的广泛支持以及供暖企业的积极努力,今后的城市供暖工作会有明显的改善。