（记者 魏森元 通讯员 李高峰 张晓峰）焦村镇党委政府组织蚕农收获春蚕，数着现金的蚕农笑了；王寨乡裴家村通过“四议两公开”，确定了“以羊肚菌为主的食用菌种植”乡村振兴发展思路……激情六月，在各级党组织的带领下，汝州市经济社会发展欣欣向荣。

党旗高扬，凝心聚力。近年来，汝州市委组织部以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚决贯彻党中央决策部署和省委、平顶山市委、汝州市委要求，坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕工作大局，主动担当作为，全市组织工作不断提质增效、守正创新，为建设社会主义现代化汝州提供了坚强组织保障和人才支撑。

夯实基础 筑牢堡垒 打造基层党建新高度

汝州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以基层党建统领经济社会发展，坚决扛起管党治党政治责任，把基层组织建设牢牢抓在手上，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。

坚持党建引领，树立鲜明旗帜。该市把党的政治建设摆在首位，市委常委会会议、市委理论学习中心组坚决落实“第一议题”制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化运用“五种学习方式”，坚决站稳政治立场。严格落实“三重一大”事项议事规则以及“三会一课”、民主生活会等制度，市委常委带头参加民主生活会、所在党支部的组织生活，为分管联系单位讲党课，加强和规范党内政治生活。市委定期听取市人大常委会、市政府、市政协和市法院、市检察院党组的工作汇报，强化纪律刚性约束，确保政令畅通、令行禁止。加强对经济工作的领导，实行处级领导联系重点项目、重点企业、民营企业制度，引导党员干部自觉贯彻新发展理念、融入新发展格局。

坚持上下联动，扛稳主体责任。该市每月召开市委常委会（扩大）会议，听取党建工作汇报，安排部署下一步工作。定期开展述职评议，评议各级党组织书记履行主体责任情况。在整顿转化38个软弱涣散村党组织过程中，组织部长、纪委书记、政法委书记分别带队入驻整治任务艰巨的3个村，其他村由乡（镇、街道）党（工）委书记分包，累计征求意见300余条，解难题办实事200余件，化解信访矛盾78起。聚焦乡（镇、街道）党委基层党建重点工作落实情况，坚持“每村必到、群众必访、党员必谈”，每年在乡（镇、街道）之间开展推磨调研访察活动。

坚持突出重点，夯实基层基础。市乡村三级投入近3亿元，实现标准化乡（镇、街道）便民服务中心、村（社区）党群综合服务中心全覆盖。市财政每年列支8700余万元，将村（社区）党组织书记工作报酬由500元/月提高到2558元/月，村级“三项经费”提高到不低于3万元/年。开展“六星”村（社区）党组织评定活动，累计评定四星党组织173个、五星党组织142个、六星党组织45个。每季度都开展“逐村观摩、整乡推进”活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。完善选、育、管、用、调工作机制，备案管理村（社区）“两委”干部，打造高素质“头雁”队伍，462个行政村（社区）书记、主任“一肩挑”全覆盖。坚持党员发展“六优先”原则，通过计划倾斜捆绑、建立后备力量库、创新培养模式、严格程序规定等措施，建立农村青年党员后备人才信息库，从源头上提高党员发展质量。

坚持“两个覆盖”，提升工作质量。该市坚持“以点带面、示范引领、全面提升”的工作思路，建立非公企业党组织106个、社会组织党组织27个，“两个覆盖”不断扩大；围绕“一企一特色，一点一品牌”的培育目标，动态打造非公企业党建示范点，目前打造了1个“河南省园区党建示范点”（产业集聚区）、5个平顶山市级党建示范点和24个汝州市“两新”组织党建示范点；建立完善党建指导员选派制度，2016年至今调整选派4批126名退休干部担任党建指导员，提升“两新”组织党建工作规范化水平；强化行业领域对“两新”组织党建工作的指导，先后成立了互联网、教育、卫生、市场监管等4个行业（系统）的党组织，为加强行业（系统）党建工作提供了组织保障；建立互联共建机制，将“两新”组织党建纳入城市党建工作大局，通过党组织活动联办、资源共享等方式，推动“两新”组织与社区党建工作协调同步、补位衔接，形成合力。

政治引领 数据量化 激活干部队伍新动能

汝州市认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，聚焦激发干部创新活力，强化政治引领，突出数据量化，统筹做好干部“选育管用”工作，打造一支“敢打硬仗、能打胜仗、精气神足”的高素质干部队伍，有力推动经济社会发展。

突出政治引领，树立“一面旗帜”。该市把用人的导向作为最大的导向，把党的领导贯穿选人用人始终。坚持将好干部标准细化为看政治素养、看责任担当、看专业能力、看工作实绩、看群众公认、看岗位需要，把政治建设摆在首位。聚焦脱贫攻坚、疫情防控、信访维稳、文明城市创建等一线，优先选用工作走在前列、改革创新成效明显、重点工作领导小组推荐的干部，为党员干部树起“风向标”。优化干部考核方式方法，将干部道德品行与专业才干、干部考察定性与优先条件数字化评价定量、关键时刻与一贯表现充分结合，精准识别、科学选用干部，树牢“政治过硬、实绩突出、基层一线”的鲜明导向，激发干部锐意进取、担当作为。

注重务实管用，健全“一套机制”。该市坚持系统思维、统筹谋划，建立健全干部“优选储备、滴灌培育、考核管理”三项机制。制定《关于实施千名高层次人才引进培育计划的意见》，聚焦紧缺人才、关键岗位，精准引进素质好、能力强、专业对口的高校毕业生2435名。分层分类建立干部基础信息库、潜力库和后备人才库，储备100余名近期可提拔、300余名后备干部人选，切实解决急用现找、降格以求问题。制定《2020-2022年干部教育培训规划》，深入开展“党校学+一线炼”活动，围绕提高干部“七种能力”的总要求，紧贴中心工作和重点任务，举办各类主题班、专题班和干部大讲堂；完善《关于在重大项目重大事项重大任务重大改革等一线发现培养激励选拔干部的意见》，选派500余名优秀年轻干部到脱贫攻坚、疫情防控、村（社区）“两委”换届选举、文明城市创建等吃劲岗位“蹲苗”“壮骨”，解决“本领恐慌”问题。健全完善“三大主体”“六项底线”工作考核办法，实行《重点任务一线干部工作实绩全程跟踪纪实制度》，聚焦具体人、具体事、具体情形，如实建立干部实绩纪实档案，全方位检验干部干事能力。

实施数据量化，创新“一组模式”。该市将数据量化贯穿干部选用全过程，针对不同对象采取“竞争性选拔、无任用推荐、优先条件比选”等模式，力求达到最佳效果。创新干部选拔方式，引入竞争机制，科学设置知识测试、素能评定、经历业绩潜能评价、实践锻炼、领导评议等程序，公开选拔科级以上干部。涉及关键岗位调整时，探索实名推荐和差额酝酿干部选拔办法，在市委常委会会议、四大班子联席会议上，实名差额无任用推荐干部。制定《干部选拔任用优先条件量化管理办法》，充分运用“三大主体”“六项底线”工作考核，结合年度综合考核、平时考核等结果，对干部实行优先条件量化管理，形成优秀干部选用自动生成机制。尤其是近两年来，该市通过实施数据量化、比选择优，提拔重用干部200余人、调整交流干部400余人。

强化正向激励，盘活“一支队伍”。该市先后推选“四重一线”先进典型400余名，并进行隆重表彰，让实干者受表彰、奋斗者有影响。率先出台《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见》，坚持“三个区分开来”，梳理15项免责清单，为实干者撑腰鼓劲，让有为者放心作为。探索规范化职务调整和常态化职级晋升机制，用足用活政策，畅通职务与职级并行渠道，持续激发各级领导干部的“精气神”。

畅通机制 汇聚合力 激发人才队伍新活力

汝州市坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源、人才优先发展等科学人才观，以服务发展为核心、以引进培育为重点、以激发活力为抓手、以政策机制为保障，不断强化人才队伍建设，为经济社会高质量发展提供人才保证。

拓宽人才集聚渠道，着力打造人才集聚高地。该市研究制定了《汝州市人才引进工作实施意见》，结合产业布局和发展需求，畅通人才流入机制。加大乡镇基层招考力度，组织开展“三支一扶”、乡镇公务员、选调生、农村中小学教师和基层卫生“369人才工程”等招考工作，先后招录2800余名高校毕业生到汝州工作。大力实施“人才集聚计划”，引进硕博研究生、“双一流”院校本科毕业生等高层次和急需紧缺人才，注重培育使用，积极调动各类人才工作的积极性、主动性和创新性。2021年，汝州市委市政府已研究决定，通过第四届中国河南招才引智创新发展大会引进事业单位高层次人才50人。注重农村基层人才培养，在2020年全省村（社区）“两委”换届选举工作中，从大中专毕业生、农村实用人才、在外返乡人才和退伍军人中推选候选人，新一届农村党组织书记中高中学历261人、大专以上学历82人，分别比上届提高12.8%和21.6%，有效推动村党组织带头人队伍优化提升。

实施柔性引才举措，着力培养流动人才队伍。该市坚持“不求所有、但求所用”的用才理念，积极推进实施柔性引才机制，通过柔性引才累计引进域外专家人才90余人。实施战略合作促进“人才共享”，去年以来该市相继与多所高校签订战略合作协议，做好旅游专业人才引进；通过为合作院校提供产学研基地等形式，实现资源共享、人才共享、活动联办，目前汝州市已建立70人的“汝州旅游专家智库”，每年选送50名优秀乡村旅游人才到高校“深造升级”。

加强专业人才培养，着力打造专家智囊团队。该市突出抓好省市级以上专家队伍建设，目前汝州市有9人入围省级专家人才提名人选，140人被评为河南省名师和骨干教师，10人享受国务院政府特殊津贴。注重本土专家人才培养，连续开展7批拔尖人才评选活动。开展“科技人才支撑工程”，高质量选派科技特派员，培养创业致富带头人333人、农村技术能手450人。

搭建就业发展平台，着力助推返乡创业浪潮。该市按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路，积极落实创业优惠政策，通过支持创业带动就业。依托汝绣农民工返乡创业产业园、“互联网+”电子商务产业园、汝瓷小镇、生物科技产业园、汽车装备制造产业园等建立创业孵化基地，大力发展“归雁经济”，实施“能人回归工程”，吸引3.8万名在外人员回乡发展。

完善政策服务保障，着力营造干事创业环境。该市积极整合各职能部门服务职能，搭建政务服务平台，开设人才服务窗口，明确人才助创专员和服务专员，建立人才联络员机制，分领域建立行业人才服务群。该市财政列支3000万元设立返乡入乡创业扶持基金，累计提供资金支持3.8亿元。加强专家人才生活保障，累计发放专家人才津贴100余万元，投资15亿元建成2700套住房的人才小区。宣传报道人才先进典型700余人次，营造尊才爱才用才环境，激发各类人才扎根基层干事创业的活力。

旗帜高扬映初心，奋楫前行谋发展。在汝州市委的坚强领导下，全市党员干部坚守初心使命，砥砺奋进，苦干实干，各项事业迈上高质量发展台阶。2020年，汝州市完成生产总值485.50亿元，比上年增长3.2%，一般公共预算收入35.27亿元，增长6.2%，连续两年入选全国县域经济百强县、全国县域营商环境百强县，获得全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市等30多项荣誉称号。