2023年12月底，河南省办公厅印发《河南省推进畜牧业高质量发展若干措施》，出台“十一条”措施，为我省畜牧业高质量发展保驾护航。

根据《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》的相关要求：“十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，乘势而上全面推进乡村振兴，奋力开创农业农村现代化河南新局面，到2025年，打造一批特色畜禽养殖优势产区。

2024年是我省畜牧业高质量发展的关键之年，同样是我市优势特色肉鸽产业快速发展的关键时期，但因上年度遗留的设施农业用地问题和水土保持问题，严重阻碍了我市肉鸽产业发展的步伐。

肉鸽养殖作为我市优势特色畜禽产业，且在《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》中被重点提出。为支持和发展壮大我市肉鸽产业，强化肉鸽产业特色品牌战略，推进“中国鸽都”创建步伐，全面推进乡村产业振兴。

建议如下：

1、根据本地肉鸽产业发展需求，建议统筹考虑土地空间布局，因地制宜科学编制国土空间规划，解决我市鸽业遗留设施用地问题。制定农业产业用地政策，明确发展优势特色农业用地扶持政策，合理规划农田保护区和非农田保护区，为乡村产业发展留足空间。

2、建议根据《河南省推进畜牧业高质量发展若干措施》落实畜牧业扶持政策，一是于2024年1月底前，将2023年农业科研项目应拨资金全部拨付到位；二是于2024年1月底，将往年政策扶持和奖励资金拨付70%以上，2024年6月底全部拨付到位。

3、在全省扶贫/衔接资金收益金普遍降低的情况下，我市扶贫/衔接资金收益金扔按7%、6%收取，建议优化乡村振兴衔接资金政策，降低资金使用成本，为企业减负。

4、建议肉鸽场建设过程中，不再编制水土保持方案，由经营者向所在县级水行政主管单位承诺备案，经营者所在乡镇为其担保，承诺备案后不再缴纳水土保持补偿费，经营者在项目建设过程中，须采取田边加固、沟渠疏导等有效预防水土流失的措施。若在项目建设以及生产经营中引发水土流失，由经营者所在乡镇强制其停工（业）并督促其整顿。

杨明军代表：

您提出的“关于多措并举推进我市肉鸽产业高质量发展” 的建议收悉。经研究，现答复如下：

    我市高度重视肉鸽产业发展，为全面提升鸽产业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，育龙头、促加工、强品牌、拓市场、延链条，打造鸽子标准化养殖和高端产品生产加工基地，持续推进农业增效、农民增收和农村经济平稳健康发展，市委农办（市农业农村局）专门成立了鸽业发展工作专班，统筹协调推动我市肉鸽产业高质量发展。

一、强化用地保障的建议

《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》（平政〔2022〕13号）载明：“要整治盘活乡村集体建设用地，拓展产业发展空间，最大限度保障重点涉农产业项目用地需求。”《平顶山市人民政府办公室关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》（平政办〔2022〕4号）要求：“严格落实养殖用地优惠政策，将畜牧业用地纳入各地国土空间规划予以优先保障，城乡增减挂钩、工矿废弃地复垦利用计划以及盘活存量土地优先用于畜禽屠宰加工项目。”根据我市畜产品保障供应需求和自给标准，按照节约集约用地和保护耕地的要求，科学确定畜禽养殖用地选址和规模，将畜牧业设施用地纳入当地乡镇土地利用总体规划，有效保障新建扩建畜禽养殖场的设施用地。

二、落实畜牧业扶持政策的建议

市农业农村部门正积极与财政部门沟通对接，督促舞钢市相关部门按照省、市工作部署，认真落实畜牧业扶持政策，及时拨付相关奖补资金。目前舞钢市农业农村局正在着手拨付农业科研项目资金，待相关程序走完后即拨付到位。

三、优化乡村振兴衔接资金政策的建议

省、市、县三级乡村振兴部门积极采取各种举措，优化乡村振兴衔接资金政策，降低资金使用成本，为企业减负。扶贫/衔接资金收益金逐年下调，已不再刻意强调现金收益，注重扶贫/衔接资金的综合收益和联农带农作用的发挥。

四、关于水土保持方案的建议

根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的规定，占地0.5公顷以上的建设项目必须编制水土保持方案，占地0.5 公顷一下的建设项目不再办理水土保持方案审批手续，只需做好水土保持相关工作就可以。

感谢您对我市畜牧业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵建议！

2024年 6月 20日