尊敬的王红学委员:
您提出的“关于解决养殖企业粪便和污水排放污染的建议”收悉。非常感谢您对我市农业农村工作的关心与支持,我局对您提出的建议进行了认真的学习研究,现答复如下:
一、平顶山市畜禽养殖废弃物资源化利用现状
近年来,平顶山市确立了“以畜牧业为龙头,农牧结合发展现代生态循环农业”的思路,以畜禽粪污资源化利用工作为抓手,大力推进农业绿色发展,取得了显著成效。全市6个县(市)先后实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目,1057个规模养殖场全部配套建设了粪污处理利用设施,宝丰县、舞钢市先后实施了绿色种养循环农业试点项目,全市规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到100%,畜禽粪污资源化利用率达到96.4%,提前超额完成国家和省定目标;创新推广了6种循环发展模式,在全国首创了生猪“百亩千头生态方”种养结合发展模式。我市先后被确定为河南省生态循环畜牧业示范市、河南省现代生态循环农业试验区、国家农业可持续发展试验示范区(农业绿色发展先行区)。我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作走在了全省乃至全国前列,走出了以生态促发展、以高效换空间、以绿色发展促农业高质量转型升级的新路子。
二、工作开展情况
一是关于注重培育新型经营主体,破解有机肥施用难点。2017年以来,我们先后组织6个县(市)申报实施了畜禽粪污资源化利用整县推进项目。不断提升畜禽养殖粪污处理利用设施装备水平和资源化利用率。争取上级资金1.855亿元,全市规模以上养殖场设施配套率100%,未纳入项目实施的养殖场户,依要求也全部配套沼气池、氧化塘、晾粪棚等设施。全市粪污资源化利用率达96.4%。
二是关于加强宣传引导。市农业农村局利用文件、会议、专门培训、新闻媒体和刷写标语等多种形式,大力宣传《畜禽规模养殖污染防治条例》《畜牧养殖业排放标准》等法律法规,充分发挥舆论导向、社会监督、典型示范作用,进一步提高养殖场户对粪污治理的认知,强化主体责任意识。近年来,全市共刷写标语1000多条;发放相关法律、法规手册3000余册;发放粪污治理主体责任告知书2000多份。同时,紧密结合农村人居环境改善“千村整治、百村示范”活动和“六改一增”扶贫行动,科学引导散养户实施“三退三进” 战略(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模、进入合作社、进入市场循环),提升了整体养殖环境,显著改善村容村貌。在农时关键时节组织技术人员深入乡镇、村宣传有机肥还田的作用及还田技术,印发宣传资料。
三是关于完善畜禽粪污资源化利用技术体系。针对规模养殖企业,实行技术人员包场为养殖企业提供技术指导和服务,根据每个企业的状况,按照查漏补缺的原则,制定出针对性治理方案,落实“一场一策”治污措施。全市共下达行政指导意见书700多份。引导新建畜禽规模养殖场按照“五化”(畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化)标准设计建设,尤其是在粪污处理利用配套设施建设上,参照农业农村部制定的《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)》进行落实,确保“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度落到实处。针对中小型养殖户、散养户,加大对其的技术指导,鼓励建设粪污暂存及处理设施,引导散养户就地就近消纳养殖废弃物。
四是关于强化监管,建立畜禽粪污资源化利用长效机制。市、县两级政府成立了工作督导组,对畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展定期和不定期督导;市、县畜牧部门建立了“领导包片、人员包场”的工作机制,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。对新建规模养殖场,畜牧部门落实“三同时”制度,提前介入,引导企业按照“五化”标准设计建设,指导督促养殖企业建立生产、管理等制度,推广标准化生产技术规范,强化标准化监管,不断提升标准化生产水平;聘请第三方公司对有机肥生产企业生产的腐熟粪肥质量进行抽检,检测合格后方可投用,保证有机肥质量过关,施用安全。
五是关于纠正政策偏差,抓大不放小。近年来,平顶山市委、市政府先后出台了《平顶山市加快畜牧业高质量发展的实施意见》《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》《平顶山市支持农业优势特色产业发展若干政策措施》等文件,从政策、资金、技术等方面支持畜牧业高质量、绿色发展,涵盖畜牧产业全链条。
三、下步工作筹划
一是项目带动,市农业农村局将加大对各县区的指导力度,推动更多县(市)申报、积极争取绿色种养循环农业试点项目,在全市范围内扶持培育更多新型经营服务主体,化解因农村劳动力不足,机械化耕种水平低导致的有机肥施用难点。二是强化宣传,利用各类培训会、现场指导及各类媒体媒介,加大宣传循环经济和资源节约型社会,引导畜禽养殖企业,中小型养殖场户践行绿色发展理念,引导小散户就近就地开展畜禽养殖废弃物全量还田,不断提升绿色发展水平。三是加强新技术推广应用,进一步建立健全技术服务体系,完善充实市县乡三级技术服务体系,加强对技术人员的培训,确保新技术新成果推广全覆盖,无遗漏。大力推动节水节粮、发酵饲料、益生菌替代抗生素等畜禽养殖新技术在我市的全面推广;加强与牧原、大北农等知名养殖企业合作,探索低蛋白、精准氨基酸平衡日粮饲喂技术的推广应用;加大对有机肥生产企业的技术指导,引导企业依据生产工艺的不同,选择合适的发酵菌剂,以达到去除了抗生素、细菌、虫卵等有害物质的目的。四是强化监管管理,探索畜禽养殖粪污资源化利用新模式,开辟新途径,以强化监督管理来提升养殖企业环保意识,指导养殖场提升粪污治理利用能力,不断提高资源化利用效率。同时加强对有机肥生产企业,病死动物无害化企业的日常监督管理,推动此类企业高标准严要求助力我市畜禽养殖业绿色发展。继续加大对各类经营主体的支持力度,强化培训、做好技术指导。
感谢您对我市畜牧业发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵建议!
2024年 6月 20日