一、情况分析

    党的二十大报告指出，“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，把发展全民健身事业、开展群众体育工作摆在更加重要位置，提出了更加明确的要求。在我市，人民群众积极参与全民健身的热情高涨，但也暴露出我市相关支持政策法规不完善、健身配套设施建设缺乏、健身活动扰民甚至引发安全事故等问题。为了更好推动全民健身，把人民群众参与全民健身的热情保持下去，我建议如下措施。

二、建议

（一）促进规范健身。要提升公共健身场馆开放水平，资助支持我市公共体育场馆免费或低收费向公众开放，严格落实开放时间要求，保证公休日、法定节假日、学校寒暑假等时期正常开放，每年“全民健身日”免费向社会开放，所属户外公共区域及户外健身器材全年免费开放，对学生、老年人、残疾人等采取免费或低收费开放；要加强健身基础设施建设，在社区、公园、广场、公共体育馆等方便群众进行日常健身活动的场所，安装高标准健身器材，树立健身指导标示牌，引导群众正确安全使用；要充分提供全民健身服务，扩大我市各类人群参与健身活动的覆盖面，吸引社会力量参与健身运动赛事，培育各类品牌赛事活动，以群众赛事、社区运动会、全市健身大会等形式，扩大全民健身格局。

（二）引导科学健身。要充分利用体育学校、健身教培行业、健身运动项目协会等社会各方资源，培训更多公益社会体育指导员，在我市健身公园、晨晚练点以及各级群众体育赛事赛场上，提供科学、专业的健身指导。要深耕细作健身项目，开发出运动难度适中、参与条件宽泛、有益身心健康、便于群众参与的健身项目，推出健身项目运动标准、竞赛规则，在不断普及、推广各类健身项目的基础上，提高竞技水准；要通过数字技术手段，开展在线健身视频指导、提供个性化科学健身方案、组织线上运动比赛等，将全民健身从单一的运动转化为生活方法与社交方式。

（三）提倡文明健身。要提倡平安健身，尽量控制健身队伍出行时长、人数规模、占用空间等，做到不占道，不拥挤，遵守交通规范；在使用公共健身器材前，要仔细认真阅读使用说明，正确操作，轻摆轻放，避免因使用不当造成损伤或损坏器械。要提倡和谐健身，在健身时注意穿着打扮，文明有礼参与健身；在健身过程中产生的垃圾不能随意丢弃，要扔进分类垃圾桶，不在健身场所随地吐痰、抽烟等；在健身需要音乐时，要注意音量大小控制，以免影响到他人，健身场所应设立噪声监控设备，设立电子显示屏，在音量过大时播报提醒；在他人对自身运动提出善意建议时，要虚心接受、及时调整，也应加大全民健身宣传力度，营造对健身活动宽容、开放的社会氛围。

陈延宾委员：

您提出的关于“进一步推进我市全民健身”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市教育体育事业的关心，您结合实际对全民健身工作工作提出的宝贵意见，为我们今后进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

全民健身是增强人民体魄、追求健康生活的基础和保障，是实现国民主动健康的核心力量。近年来，在市委、市政府的正确领导下，市教体局坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实全民健身国家战略，广泛开展全民健身活动，扎实推进全民健身公共服务体系建设，各项工作稳中有进。

一、促进规范健身

（一）持续提升公共体育场馆开放水平。体育场馆是实现公共体育服务体系的重要物质基础和空间载体。近年来，市教体局在不断扩大全民健身场地设施增量的同时，稳步推进公共体育场馆免费或低收费开放，努力盘活学校体育场馆存量，发挥体育资源服务社会的功能，有效缓解全民健身活动需求与体育设施不足的矛盾，最大限度地满足人民群众的健身需求。2023年，市教体局印发了《平顶山市中小学体育场馆公休日及法定节假日对社会开放实施方案》《平顶山市大中小学体育场馆公休日及法定节假日免费对社会开放公告》等文件，要求全市教体系统有体育场馆的公办大中小学校(不含纳入《公共体育场馆基本公共服务规范》的场馆及幼儿园）按照规定面向社会开放，目前全市中小学校公休日及法定节假日当天开放时间原则上不低于6小时。同时继续推动体育村等公共体育场馆按照标准免费或低收费向社会开放，每年全民健身日免费向社会开放，所属户外公共区域及户外健身器材全年免费开放。2023年以来，全市又有5家体育场馆通过了国家公共体育场馆免费或低收费补助范围审核，各学校场馆开放工作也已逐渐成熟。

（二）不断加强全民健身场地设施建设。市教体局将着力推动全民健身场地设施补短板工作作为全民健身事业发展的核心工作，在全市建设了一批便捷多元的全民健身场地设施，市县乡村四级全民健身设施网络基本形成，为广大市民参与全民健身、开展体育锻炼提供了便利条件。2023年以来，全市配建城乡全民健身工程130套、各类户外运动场地30个、户外乒乓球台120张、其他健身器材15件。建成郏县体育公园、石龙区体育公园、鲁山县室外活动场地。目前，全市体育场地总数达到18225个，体育场地面积总量达到1297.5万平方米，人均体育场地面积2.64平方米，超过全省平均水平。

（三）广泛开展全民健身赛事活动。以群众体育需求为导向，近年来，市教体局致力于打造人民群众身边的基层体育赛事活动，努力构建全社会参与、全人群覆盖、多项目普及、多层级联动、贯穿全年、线上线下相结合的全民健身赛事活动体系，常态化举办各级各类全民健身赛事活动，基本实现周周有活动，月月有主题。2023年以来，市第十一届运动会暨第六届全民健身大会圆满举办，社会组设18项共3787名运动员参赛，举办各级各类全民健身赛事活动391项，覆盖健身气功、钓鱼、乒乓球、气排球、象棋、围棋等20余个体育项目，直接参与人数达11万余人次。积极探索全民健身赛事进景区、进街区、进商圈，在白龟湖国家湿地公园、汝州沙滩公园、舞钢龙泉湖、郏县姚庄乡、宝丰龙王沟、卫东区逍窑妙境、石龙区小西湖等景区举办了一系列赛事，使群众跟着赛事领略我市秀美风光。在社区举办了18站社区运动会，将赛事办在群众身边，为推进社区文明建设、推动全民参与健身起到积极作用。今年首次将赛事引入商圈，在万达广场、名门天街和中骏世界城，举办了三人制城市篮球赛，并结合商场特点搭载了体育表演、商场定向赛、泡泡游乐池、科学健身指导等特色活动，将赛事活动带来的“流量”转换为消费“能力”和经济“增量”。

二、引导科学健身

在引导群众科学健身的过程中，社会体育指导员发挥着重要作用，因此市教体局始终将加强社会体育指导员队伍建设，提升社会体育指导员专业化水平作为一项重要工作抓紧抓实。2023年，全市承办、举办各级社会体育指导员技术等级、继续教育培训班51站，参加人数3001人。组织志愿服务73次，7130名社会体育指导员积极参加，为基层群众送去了科学健身书籍，进行现场科学健身指导，宣传推广科学健身理念和健身方法。全年开展国民体质监测13321人次，为更多群众提供科学健身参考依据。

三、提倡文明健身

为进一步规范我市全民健身活动，维护良好的城市公共秩序，营造健康、和谐、文明的社会氛围，促进全民健身活动有序健康发展，2023年3月，市教体局通过官方网站、微信公众号等平台发布《“静音广场舞，规范健步走”倡议书》并在我市中心核心位置、市体育村电子屏幕长期投放，大力宣传平顶山市文明行为促进条例、环境噪声污染防治法等相关法律法规,引导群众在开展广场舞、健步走等集体活动时自觉遵守相关法律法规。倡议书发布后，浏览量达38000余人，在市民当中产生了较为广泛的影响。以举办全民健身赛事为契机，组织志愿者向市民发放《“静音广场舞，规范健步走”倡议书》，通过现场讲解开展广场舞、健步走等健身活动需要注意的文明注意事项，倡导市民争做文明健身的传播者，积极向亲朋好友积极传递文明健身理念。

下一步，市教体局将持续提升完善全民健身公共服务体系，不断满足人民群众对体育的新期待、新要求。

最后，再次感谢您对我市全民健身工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助，共同推动我市体育事业发展再上新台阶。                         

       2024年6月24日