尊敬的陈延宾委员:
您在市政协第十届二次会议上提出的《关于多措并举推进区域中小企业发展的提案》已收悉,经我局和人社局、市财政局、金融工作局等单位共同研究,现答复如下:
一、强化政策支持
近年来,市政府制定了《平顶山市人民政府办公室关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》、《平顶山市推动小微企业上规模实施方案》、《平顶山市促进专精特新高质量发展实施方案》(平政〔2022〕10号)、《平顶山市人民政府关于推进市场主体提能升级激发活力的若干意见》(平政〔2022〕10号)、《平顶山市人民政府关于扶持新型研发机构发展的实施意见》(平政〔2020〕14号)等一系列含金量高覆盖全面的惠企政策,从财政支持、人才支撑、金融服务、服务保障等方面为企业发展保驾护航。设立市级制造业高质量发展专项资金,资金规模3000万元,围绕新材料、先进装备制造、新能源储能、生物医药、电子信息和数字经济、轻工纺织、绿色食品7大产业领域,重点支持尼龙新材料、碳新材料、金属新材料、生物基新材料、半导体新材料、化工新材料、先进装备制造、新能源储能、电子信息和数字经济、生物医药、轻工纺织、绿色食品等12个制造业重点产业链高端化、智能化、绿色化全链式改造提升项目。
二、助力企业招才引智
1.健全人才引育机制。先后制定出台《平顶山市“十万大学生集聚工程”实施方案》《平顶山市“一站式”人才服务体系建设实施方案》《关于深化产教融合推进协同创新发展的实施意见》《关于进一步扩大市管高校、职业院校和科研院所人事自主权的若干措施》等配套政策,不断提升人才政策环境。依托“中国·河南招才引智创新发展大会”平台,常态开展招才引智。实施“十万大学生集聚工程”。聚焦重点领域、重点产业、重点园区、重点学科和重大项目人才需求,打造“双一流”高校引才平台创建活动、“千企百校”人才合作对接活动、省内外巡回引才等8大活动品牌,计划利用5年时间,引进10万名各类大学生来平留平就业创业。创新实施“优秀硕博人才招引行动”,聚焦我市7大产业集群和12条产业链发展,强化高素质人才战略储备,面向国内外知名高校,重点引进工学类、理学类、农学类、医学类、管理学类、经济学类等专业急需紧缺人才。
2.激发各类群体返乡创业。全力支持各类重点群体和小微企业创业就业,多渠道、多形式宣传和落实创业担保贷款政策,为创业者提供“金融护航”。在原有机关企事业单位自然人担保的基础上,扩大自然人反担保范围,自主创业农民申请贷款,本村村“两委”委员、党员也可作为担保人,有效提升政策可获得性。持续开展“信用社区(村)”评定工作,通过“创业贷款+信用社区(村)”模式,为辖区内居民申请创业担保贷款免除反担保。2023年,全市共认定创业信用社区(村)253个、信用户390人,向返乡创业农民工发放创业担保贷款1948笔5.14亿元。
3.加大技能人才培育力度。一是充分调动企业、院校及社会各类培训机构积极性,加快培养一批社会紧缺、企业急需的高技能人才。逐步建立政府、企业、劳动者三方共同投入的高技能人才培养机制,以满足经济社会发展和企业对高技能人才的需求。二是在推动企业广泛开展岗位练兵和技能竞赛的同时,坚持职业技能竞赛引领。发挥以赛促学、以赛促教、以赛促训、以赛促建的引领作用。三是完善民营企业职称评价制度体系。推动制定符合民营企业专业技术人才特点和工作实际,贴近民营企业用人需求的职称评审标准。建立职称评审“直通车”,符合要求的民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才可直接破格申报高级职称。
4.深化开展企业培训。持续深化实施“百名企业家培训工程”,与北京大学、清华大学、上海交大等国内知名高校合作,通过专家授课、考察参访、融通交流等多种形式开展专题培训;定期组织企业参加省中原领军企业家培训班、民营企业家主题研修班、企业家国际交流考察、中小企业“专精特新”人才培训等专项活动,全面提升企业家综合素质,提高企业经营管理和创新创业能力。截至目前已累计培训学员数量达万余人次,受到企业家的广泛好评。
三、推动企业数字化转型建设
1、打造数字领航企业。大力推动数字化与重点产业深度融合,支持头部企业开发先进技术、应用场景,天瑞信科工业互联网平台入选工信部“双跨”工业互联网平台、智慧矿山一体化解决方案入围工信部工业互联网平台创新领航应用案例;平煤神马集团工业互联网平台被认定为省级工业互联网平台,平高电气工业互联网平台被列入省十大平台培育项目。
2、加快中小企业数字化转型步伐。积极推动中小企业上云上平台,支持打造数字化转型标杆,形成可复制可推广的典型模式,跃薪智能机械公司5G智慧矿山技术填补国内空白,平煤机、铁福来、平高电气等企业的14个产品先后被认定为河南省首台(套)重大技术装备产品,2023年全市新增上云企业1626家,总数达到8460家。
3、大力推进数字经济项目建设。实施数字经济核心产业、产业数字化改造、数字化治理等重点项目55个,总投资384.7亿元。平顶山移动公司和平煤神马集团“5G+煤炭绿色安全开发”项目入选世界5G大会“年度十大案例”、全省唯一;天安煤业公司“基于5G技术的智慧矿井建设研究与应用”项目和中平自动化公司“5G煤矿智能分选数字星云平台”项目获评河南省第二批5G应用场景示范项目。正在实施的工业互联网综合服务平台及标识解析二级节点、白龟湖科创新城人工智能公共算力中心等项目,将为制造业数字化转型增添强大动力。
4、深化工业数字化赋能。实施“上云用数赋智”行动,推进智能化应用场景行业全覆盖,一季度,新增上云上平台企业326家,完成我市申报智能车间、智能工厂企业13家。
四、加强合作交流。
1.加强企业合作交流。设立“平顶山企业家日”,市十二届人大常委会第五次会议已将每年的11月1日定为“平顶山企业家日”,市委市政府于2023年11月1日高规格召开了首届企业家日庆祝大会,全市掀起共同营造礼敬企业家的浓厚氛围。
2.搭建企业交流平台。不断优化完善全市中小企业公共服务体系建设,培育更多的优质中小企业服务机构,围绕企业发展需求,为全市中小企业提供公益性、低成本优质服务,助力企业加快发展。截止目前,全市共培育省级中小企业公共服务示范平台8家、省级小型微型企业创业创新示范基地1家。依托平台基地等服务载体,开展携手益企专项行动。今年以来,平台共开展服务活动11场,其中,人力资源管理技能提升线上培训3场,法律专题讲座1场,专精特新“小巨人”企业申报辅导暨梯度培育专题活动1场,组织“就业帮扶 真情相助”2024年就业援助月直播带岗4场,“2024春风行动专场招聘会”2场,为中小企业发展提供了良好的服务和交流平台。
3.推动企业对外合作。积极组织我市企业参加中国产业转移发展对接活动(河南),引进制造业领域对外合作项目;组织企业参加中国国际中小企业博览会、美国国际铝工业展览会、中国机械电子(印度尼西亚)品牌展、工业博览会等高端展会,帮助企业拓宽市场。全面落实我市“招商引资拼经济·统一战线在行动”活动实施方案,聚焦全市“四城四区”发展愿景和“一主两优四新多支撑”现代产业体系,明确尼龙新材料、电气装备、特钢不锈钢等15个招商主攻方向,主动联络高等院校,对接科研院所,拜访行业协会,优化产业链招商体系,实施“集群式”招商。
五、健全民营企业融资机制
1.引导金融机构加大信贷投放。鼓励引导全市金融机构科学制定年度信贷计划,摸清企业融资需求,调整优化信贷结构,创新金融产品,同时向上级行(社)争取信贷规模和审批权限,提高投放额度,为民营企业发展提供信贷保障。截至一季度末,全市贷款余额3258.66亿元,比年初新增205.37亿元。鼓励引导银行开展“无抵押、纯信用、全线上”等新型信贷服务,降低民营企业融资门槛,截至一季度末,全市企业信用贷款余额693.24亿元,较年初新增69.12亿元。
2.扎实组织政银企融资对接。坚持政府集中组织与各行自行对接相结合,线上对接沟通与线下上门服务相结合,完善常态化“政银企”对接机制,组织全市重大项目融资路演暨政银企对接签约会议。截至一季度末,全市企业贷款余额2286.90亿元(含票据融资),其中大型企业贷款余额593.73亿元,中小微型企业贷款余额1292.16亿元。
3.强化“税银互动”。推进银税数据直连,实现民营企业贷款网上“一站式”办理,主动向金融机构提供有贷款需求的企业名单及相关信息,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,解决民营企业资金难题,帮扶企业9401家。
4.不断完善担保机制。充分发挥融资担保机构在服务小微企业、“三农”和稳增长、促改革、调结构、惠民生中的重要作用,切实有效降低小微企业融资成本。联合相关部门出台了一系列文件,要求政府性融资担保机构要逐步将担保费率降低至1%以下,并创新反担保方式,放宽反担保要求,提高信用与保证类担保占比,降低小微企业、“三农”和创业创新主体融资门槛,目前,我市正常开展业务的融资担保公司都已将小微企业和“三农”担保费率降低为1%及以下,并降低了反担保要求,有效解决民营企业融资难问题。
虽然今年我们开展了部分工作,但是与您提案中的“实现全市中小企业创新发展”还有一定距离,下一步,将按照市委市政府的统一部署,进一步落实国家省市促进中小企业健康发展的各项举措,依托“万人助万企”这一长效工作机制,不断完善包联机制,持续强化精准帮扶,推动政策落地见效,帮助企业纾困解难。聚焦“7+12”产业链群,深入实施“一转带三化”,以数字化转型,引领带动工业企业高端化、智能化、绿色化发展,以优质的企业服务,推动全市中小企业高质量发展!
再次感谢您对我市中小企业发展工作的关心和支持,恳请您今后一如既往地对我们的工作多提宝贵意见和建议。
平顶山市工业和信息化局
2024年6月26日