学生时代是视力发育的关键时期，也是预防和控制近视的重要阶段。

近视已成为危害我国儿童青少年眼健康的重大公共卫生问题。国家卫生健康委员会发布的数据显示，2020年我国儿童青少年总体近视率为52.7%，其中6岁儿童、小学生、初中生及高中生近视率逐渐升高，分别为14.3%、35.6%、71.1%及80.5%。近视影响儿童青少年的身心健康，高度近视还会引起严重的眼底并发症。

随着全社会对儿童及青少年近视防控的高度重视，社会、家庭、学校各方面都在积极推进儿童、青少年近视防控工作。目前，我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。

一、存在问题：

1. 近视率高发: 据统计，我国青少年总体近视率超过50%，高中生近视率高达80%以上。

2. 危害严重:近视不仅影响视力，还可能导致视网膜脱落、青光眼等严重眼病，甚至致盲。

3. 原因复杂:长时间近距离用眼、户外活动不足、读写姿势不正确、照明环境不佳等都是导致近视的重要因素。

4. 社会关注:青少年眼健康问题已引起社会广泛关注，国家也出台了一系列政策措施，但效果仍需加强。 

二、建议：

1. 加强宣传教育，提高爱眼护眼意识 

一是将眼健康教育纳入学校课程体系，定期开展爱眼护眼主题班会、讲座等活动，普及科学用眼知识，引导学生养成良好的用眼习惯。二是利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传眼健康知识，营造全社会共同关注青少年眼健康的良好氛围。三是鼓励家长参与，通过家长会、家校联系平台等途径，向家长普及科学用眼知识，引导家长以身作则，帮助孩子养成良好的用眼习惯。

2. 改善视觉环境，减轻用眼负担

一是改善学校教室采光和照明条件，确保教室光线充足、均匀，避免眩光。二是推广使用符合标准的课桌椅，根据学生身高调整桌椅高度，保证学生读写姿势正确。三是严格控制学生使用电子产品的时间，避免长时间近距离用眼。四是增加户外活动时间，保证学生每天至少2小时的户外活动时间，让眼睛得到充分放松。

3. 加强监测干预，建立视力健康档案

一是定期开展学生视力筛查，建立学生视力健康档案，及时掌握学生视力变化情况。二是对视力异常的学生进行早期干预， 采取科学有效的措施，防止近视进一步发展。三是加强学校与专业医疗机构的合作，为学生提供专业的眼健康咨询和诊疗服务。

4. 加大政策支持，保障措施落实

一是加大财政投入，为学校改善视觉环境、开展视力筛查等工作提供资金保障。二是加强监督检查，确保各项政策措施落到实处。三是鼓励社会力量参与，共同为青少年眼健康保驾护航。

青少年是祖国的未来，民族的希望。让我们携起手来，共同行动起来，为青少年创造一个光明的未来！

韩向阳代表：

您提出的“关于重视学生时代眼健康的建议”收悉。经与市卫健委、市财政局共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市教育事业，特别是学生眼健康的关心和支持，您结合实际提出了中肯的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

在当今数字信息化时代，学生长时间大量伏案学习的同时，越来越多地接触手机、平板、电视、电脑等各种电子产品，高频次、长时间的视屏和近距离用眼给儿童青少年的眼健康带来了巨大挑战。加强儿童青少年近视防控，促进儿童青少年视力健康是党中央关心、群众关切、社会关注的“光明工程”，我市教体、卫健部门将其作为卫生健康工作的重要内容来抓，全面落实综合干预措施，全力维护儿童青少年视力健康。

一、近视防控工作开展情况

（一）推进儿童青少年近视防控宣传教育。联合媒体多渠道开展全方位的社会动员、公众眼健康宣教，落实儿童青少年预防近视科普宣传教育，为群众提供科学专业的健康咨询和健康服务。利用公益广告等形式，在广播电视、报刊、网络、新媒体等多层次、多角度宣传推广近视防控知识，不断提高学生、家长和全社会爱眼护眼意识，营造有利于儿童青少年视力健康的良好环境。

对学校校医、保健教师、健康教育人员、体育教师等相关人员进行近视防控知识科普和培训，提高其近视防控宣教水平。开设健康教育课，传授爱眼护眼知识，发放“致家长的一封信”，进一步普及儿童青少年近视防治健康知识。在全国爱眼日、学生营养日、近视防控宣传教育月、中小学生健康月开展专家进校园、主题班会等近视防治知识的宣传教育，引导学生形成自主自律爱眼护眼习惯和健康生活方式。指导学校开展中小学生健康月活动，把传染病和近视等学生常见病防控作为工作重点，因地制宜开展形式多样的健康教育活动，使儿童青少年掌握手卫生习惯、科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势等近视防控知识技能。

依托学生常见病和健康影响因素监测项目，及时发现学校教学生活环境和学校卫生制度中存在的问题，改善学校视觉环境，提高课桌椅符合率，降低学生近视风险。倡导家长重视学生常见病防治，掌握近视、肥胖等常见病的防控知识和技能。培养孩子养成良好的卫生行为习惯，引导孩子进行户外活动或体育锻炼，养成终身锻炼习惯；减少静坐、视屏和课外补习时间，关注家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，养成良好用眼习惯；保障充足睡眠时间；对视力健康检查中发现的问题，及时带孩子到正规医疗机构诊治。

（二）推进学校教学生活环境改善行动。改善教室照明条件：一是严格落实照明标准。依据《GB7793-2010 中小学校教室采光和照明卫生标准》与《GB/T 36876-2018 中小学校普通教室照明设计安装卫生要求》，要求学校确保课桌面维持平均照度值＞300lx，照度均匀度≥0.7；教室黑板设局部照明灯，维持平均照度值＞500lx，照度均匀度≥0.8。二是推进照明设备改造。2024年，市委、市政府大力推进教育民生实事项目，投入资金2050余万元，为市直中学和市城四区公办中小学共126所学校2646间教室配备护眼灯共计31443盏，惠及学生13万名。三是加强照明设备维护管理。要求学校建立照明设备定期检查维护制度，及时更换损坏灯具，确保照明设备正常运行。同时，合理安排教室采光，根据季节和天气变化，调整窗帘开合，优化自然采光效果。

使用符合标准的课桌椅：一是规范课桌椅采购标准。要求学校在采购课桌椅时，严格按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》（GB/T 3976-2014）执行，选择可调节高度的课桌椅，满足不同身高学生需求。多数学校已普及可调节式课桌椅。二是定期调整课桌椅高度。学校根据学生身高变化，每学期对课桌椅高度进行个性化调整。同时，学校定期调整学生座位，避免学生长期固定视角用眼。

严格控制电子产品的使用时间：一是规范学校电子产品使用。明确规定学校教学中使用电子产品时长原则上不超过教学总时长的 30%。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的统一保管。二是指导学生科学使用电子产品。通过健康教育课程、主题班会等形式，向学生传授科学使用电子产品知识。三是加强家校沟通合作。通过家长会、家长信、家长学校等渠道，引导家长控制孩子在家使用电子产品时间，陪伴孩子时减少自身使用电子产品频率，为孩子营造良好用眼环境。

（三）开展全市中小学生近视筛查干预行动。2024年4月市政府主导，教体、卫健部门联合启动实施平顶山市儿童青少年“明眸皓齿”行动和儿童青少年脊柱弯曲异常筛查干预行动，并列入重点民生实事。市卫健委、市教体局统筹协调公立医疗机构，通过“医校包联”为全市中小学校开展视力监测和屈光度检测，开展防近宣传教育推广有效的近视防治措施。全市中小学生近视监测率和视力健康电子档案建档率达到95%以上。2024年全市近百家医疗机构，触动医务人员2.3万人次，投入设备350余台（套），为全市在校中小学生免费开展2轮视力筛查，累计筛查180.18万人次。举办全市中小学视力监测员师资培训班，培训师资人员160余人。2025年继续开展视力筛查，并坚持边筛边治边管，做到“筛查即建档，发现即治疗”，为筛查的学生全部建立了健康档案，对发现的为题动员家长及时带孩子到医疗机构进行复测。对确诊为近视的建议立即矫治，对于远视力储备不足的开具运动和保健处方。围绕两个行动，市级主要媒体宣传报道30多次，卫生健康系统网站、公众号发布500多期次，通过“三个一”（发放一份宣传单、上好一堂教育课、致家长的一封信）引导教师、家长了解近视防控措施，关注孩子眼健康。

（四）加大监督检查力度。市场监管部门持续开展近视矫正市场监督检查，加强对眼镜的质量监管，规范近视矫正产品和服务，严厉打击恶意涨价、价外加价等违法行为，整治虚假违法广告宣传。累计出动执法人员3500人次，检查眼镜配制经营单位1700家次，发放告诫书600余份。

二、下一步工作计划

针对当前我市儿童青少年近视现状，结合您提出的科学建议，下一步，我们将在市政府的强力推动下，以明眸行动为抓手，扎实推进以下近视防控举措。

（一）建立健全近视防治体系，加强宣传教育。一是建立近视防治中心，开展业务培训。依托医疗机构建立市、县两级儿童青少年“近视防治中心”开展业务指导工作；多部门联动加快推进全市中小学视觉健康体检档案和近视综合干预，定期对校医开展技能培训，加强眼健康知识进课堂，加大传播护眼保健知识力度。二是“医校家”联合，营造宣教氛围。我局联合市卫健委等部门，将视力健康教育和体育技能融入日常教学，充分利用社会健康教育资源，安排好内容形式符合学生心理特征，小型多样、喜闻乐见视力健康教育活动。依托健康教育相关课程、专题讲座，日常健康教育及近视防控宣传教育月、世界爱眼日等，开展科学用眼护眼知识科普，向学生普及保护视力的意义和方法，教育引导青少年强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，提高其主动保护视力的意识和能力。同时利用媒体、校园、医疗机构、社区等宣传途径，加大儿童青少年近视防控宣传力度，加强家庭近视防控科普宣传，切实保护幼儿远视储备、预防过早消耗。

（二）推进教学改革，落实近视防控措施。一是规范电子产品使用，避免长时间近距离用眼。引导学生科学规范使用电子产品，推进儿童电话手表专项整治工作，引导学生养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。教学和布置作业不依赖电子产品，有效减少电子白板使用频率和时长，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。二是按照“双减”要求，落实课业减负。落实《河南省“双减”工作协调机制办公室关于印发河南省“双减”工作协调机制2024年工作要点的通知》（豫双减办〔2024〕1号），教体系统各单位对照通知要求，制定工作措施、建立工作台账、加强双减工作。将青少年学生近视眼防控工作情况、总体近视率等按职责要求纳入绩效考核，将学校近视眼防控工作纳入教育督导范围。深化课程、教学、学业评价制度改革，落实课后服务、作业管理和考试管理要求，规范家庭作业和考试评价管理。假期不布置或少布置作业，利用中小学管理服务平台加强学生作业、手机、睡眠管理监测，落实“减负”规定，适当减轻学生课业负担。三是加强眼保健操和户外体育活动。近视防控示范学校为代表，落实学生每天上下午做1次眼保健操，开足开齐体育与健康课，持续开展“阳光体育大课间”“一校一品”活动，合理增加课间操、跳绳操、晨跑、足球等特色体育活动，每周开展1次劳动实践教育活动，全市中小学推进陶瓷文化教育，亲子陶艺公益课遍地开花，促进孩子身心健康。继续推广实施假期体育家庭作业制度，学校体育场馆在节假日、周末期间对社会免费开放工作，为学生课外锻炼提供优质资源。确保学龄儿童每天校内外各1小时体育活动时间，提倡幼儿园儿童每天3小时日间户外活动。

（三）实施医校包联，开展免费校园筛查建档干预。根据国家卫健委进一步推进0—6岁儿童视力健康档案的健康工作和教育部关于中小学校每学期定期视力监测及数据上报工作有关要求，结合我市明眸皓齿专项行动目标要求，我市卫健、教体系统按照“属地管理，分级负责”的原则实施“医校包联”，各中小学校与就近医疗机构分片包联周密组织开展入校视力、口腔和脊柱侧弯筛查。对学生视力情况进行连续性数据分析，医疗机构为异常学生提供适宜的干预和治疗服务,干预和矫治情况及时记入“一人一档”儿童青少年健康档案。

（四）加大财政支持，改善校园视觉环境。一是推进照明设备及课桌椅改善。“加大财政投入，为学校改善视觉环境、开展视力筛查等工作提供资金保障”的建议非常及时、合理。财政部门将严格按照市委、市政府决策部署和上级有关文件要求，积极优化教育支出结构，持续加大财政投入，积极利用教育费附加、地方教育费附加等资金投入改善视觉环境领域，为提高我市广大学生视力健康水平贡献财政力量。二是部门协同加强督导考核。市教体、卫健、财政、市场监管等相关部门将共同推动我市相关学校和机构全面深入实施“学校明亮工程”，按照相关标准对教室开展照明条件改造，配备可调节课桌椅，同时进一步加强幼儿园和小学近视防控，保障学生体育锻炼时间、增加户外活动时长。同时，针对市场上各类近视治疗机构中近视治疗相关药物、产品等进一步加强监督管理，打击使用售卖非法治疗产品行为，取缔非法治疗机构，让视力异常的中小学生得到科学、规范、及时、安全的治疗。

我们将会同卫健等相关部门加强视力健康管理工作，针对学习负担过重、电子产品普及、缺乏体育锻炼等科学制定实施针对性的近视防控措施，共同呵护好孩子的眼健康。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

2025年6月19日