近年来，我市部分老旧小区的居住环境与配套设施滞后问题日益凸显，对老旧小区改造迫在眉睫。卫东区60岁以上常住老年人口5.46万，老龄化率为17.3%，老旧小区在20%以上。2020年市政府工作报告提到，对城区范围内建成于2000年以前、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈，因此加强对老旧小区配套设施的改造已成为社会关注的热点和难点问题。

建议：一是掌握居民需求,形成共治格局。一方面对老旧小区的规划布局、公共空间、公共服务设施和市政设施等进行优化；另一方面搭建社区民主议事平台，建立多方共同参与机制，广泛征求居民意见，通过社区民主自治制度机制来推进多元主体共商共享。二是拓宽融资渠道，探索持续更新机制。相关部门结合实际，合理确定改造费用分摊规则，完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道资金筹措机制。可充分利用老旧小区既有资源吸引社会资金，通过公私合作项目模式，参与公共改造项目建设，要明确老旧小区增加面积产权，小区停车位、屋顶光伏、幼儿园托老所等公共设施建设运营等方面的综合收益归属，设立城市更新基金，拓宽改造资金渠道，调动社会各方力量共同参与老旧小区改造。三是完善政策法规，提供有力保障。制定和完善老旧社区改造相关政策法规，明确责任主体、改造标准、支持措施等。加强对老旧社区改造工作的监管和评估，确保改造工作依法依规进行。建立老旧社区改造的长效机制，形成持续推动改造工作的政策合力。

对市十二届人大三次会议第81号建议的答复

余潇梅代表:

您提出的关于“加强对老旧小区配套设施改造”的建议收悉。非常感谢您对我市城乡建设工作的关心与支持，我局对您提出的建议进行了认真的学习与研究，现答复如下：城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义，近年来，我市认真贯彻落实国家和省委、省政府关于城镇老旧小区改造决策部署，持续开展老旧小区改造工作，出台《平顶山市城镇老旧小区改造工作实施方案》《平顶山市城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案》《2025年城镇老旧小区改造实施方案》，以优化城镇人居环境、提高群众幸福指数为目标，突出抓好基础设施改建配套、居住环境改造提升、服务设施改善优化和社区管理改进规范，推动城镇老旧小区向“功能完善、环境优美、管理有序、舒适宜居”城市社区转变，对老旧小区改造的实施内容、资金来源和责任分工等方面都作了详细要求。

在老旧小区改造过程中，市住建局充分发挥牵头作用，与市直相关单位、各县（市、区）政府密切配合，以解决群众急难愁盼问题为出发点，坚持问需于民，实施社区治理“五个一”工作机制，实行居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，运用“一征三议两公开”工作法，深入社区开展调研座谈，从方案制定、规划设计、施工改造等方面，充分考虑群众的利益和诉求，共同拟定小区改造方案，结合群众诉求比较强烈的拆除违建，增设停车位、充电桩、健身器材，加装电梯等方面开展改造。比如，平顶山卫东区五一路街道河西社区北苑小区于2024年7月下旬被纳入老旧小区改造范围，为顺利推进改造工作，工作人员用一个多月时间进行入户走访，确保不落一户、不少一人，共走访1900余人次，收集调查问卷572份，全面掌握小区群众的改造需求，通过“讲”“合”“服”三字工作法，拆除了200余间近4000平方米违建房，再对拆除违建后的空地进行硬化、绿化、美化，修建花园凉亭，施划停车位，新建车子棚和充电桩，为居民提供精准的便民保障服务。为保障改造工作顺利开展，我们积极拓宽资金来源渠道，建立起政府与居民、社会力量合理共担的资金筹集机制。截至目前，全市累计争取中央、省级资金19.53亿元，为改造项目提供了坚实的资金后盾。同时，积极与企业合作，引入资金、技术和管理经验，实现互利共赢，充分调动居民和社会力量参与的积极性，鼓励居民适当出资，共同改善居住环境。例如，新华区光明路街道迎宾社区自来水公司家属院在加装电梯时，由社区牵头，居民推选单元楼栋长负责资金管理，按照一定比例共同承担电梯加装费用。在个别小区探索通过盘活小区闲置资源，如利用闲置房屋、场地等进行商业开发，所得收益用于小区后续维护和管理，形成可持续发展的良性循环。自2019年起，全市已累计完成改造小区1179个，惠及居民159892户，累计完成投资19.3亿元，争取上级改造资金19.6亿元。2025年计划再改造114个小区、10538户，预计6月底前，2024年度收尾任务的46个项目（涉及3015户）全面完工，2025年度计划改造的68个老旧小区全部开工，年底全部完工。

下一步，我们将根据全市老旧小区改造实际情况，结合您的建议，坚持把老旧小区改造作为城市更新的重要内容，从机制完善、资金统筹、协同治理、群众参与等维度系统施策，全面提升改造质效：一是健全长效管理机制。制定老旧小区后续运维资金管理办法，探索政府补贴、公共收益反哺、居民适度付费相结合的资金保障模式；培育专业化物业管理团队，推动社区、物业、业委会三方协同治理，通过智慧化手段提升管理效能；强化居民自治组织能力建设，完善物业费收缴激励机制，确保改造成效长期巩固。二是强化部门协同联动。建立由住建部门牵头，财政、城管、电力等多部门参与的联席会议制度，定期会商解决跨部门问题；编制改造项目协同推进流程图，明确各部门职责清单与时间节点；搭建信息共享平台，实现规划设计、施工进度等数据互联互通，避免重复建设与资源浪费。三是深化居民参与机制。创新“线上+线下”多元参与渠道，运用数字平台开展方案投票、意见征集等活动；组建居民议事会参与改造方案设计与决策，确保改造内容精准对接群众需求；加强政策宣传与沟通，通过社区宣讲、案例展示等方式提升居民对改造工作的认同感，构建共建共治共享新格局。市住建局党组书记、局长杨洪涛代表局党组及全体干部职工对您的关心与支持再次表示衷心的感谢，欢迎您继续关注我市城乡建设工作并多提宝贵意见。

2025年6月17日　　　　

联系单位及电话：市住建局2633618联系人：董少冰