房地产是我市经济的重要支柱产业。房地产行业在拉动经济增长、满足群众生活需求、推动城区一体化建设、注入城市新活力、提升城市形象等方面发挥了重要作用，2021年以来，受房地产整个行业的影响，我市房地产陆续出现了较为突出的问题，直接影响了经济的发展和增长。

一、目前存在的主要问题和现象

目前房地产企业仍然经营困难，资金紧张，很难融资，停工、停建、烂尾现象依然存在。有些土地已圈占几年，仍没有开工迹象，导致土地浪费。同时由于市场经济下行，导致整体房价下降，已建成刚需性商品房库存大、去化慢。房源同质化较为严重，缺少改善型、稀缺型、高端住宅产品。

二、建议

目前房地产市供求关系发生较大变化，以满足群众刚性和多样化改善性住房需求为出发点和落脚点，坚持以市场为导向，创新研发出多元化住宅产品，建设“好房子”，用高品质、新科技、好服务优化升级、引领发展、满足需求，提振市场信心。

1、政策支持

根据目前房地产市场现状，建议对开发企业进行政策上的扶持，对开发报建中的各个环节进行优化，适当放宽项目预售前的非必要限制。如在项目办理完施工手续后，建筑主体建设至正负零时，即可进行预售，减轻企业资金压力。对已建成的项目，在预售和现售过程中，特别是由预售转为现售后，根据项目情况，在销售达到一定比例后，可解除项目整体维修基金缴纳情况与销售合同备案的绑定关系，缓解企业资金压力。调整部分规划技术经济指标，做到既合理又不浪费，妥善解决已经审批方案的限高降容问题，对于土地的容积率和限高问题，应根据实际情况，给予科学调节，提振开发商投资信心。

2、资金扶持

采取多种方法，给与房地产企业资金支持，扶持企业渡过难关。建议金融等部门研究落实好中央关于“积极稳妥化解房地产风险，满足房地产企业合理融资需求”的政策，对优质房地产企业可按需求给与抵押贷款，降低融资成本，以缓解房地产企业资金压力。建议根据项目情况，适当减免、缓交报建规费。

3、提升品质

1）鼓励丰富居住空间形式为丰富居住空间形式，满足居民多样化居住需求，可按需设置封闭或开敞阳台，套内建筑面积超过140平方米的住宅，可在起居室挑空空间。

2）合理利用底层架空空间为营造多样化生活场景，补充健身、亲子、阅读、休闲等基础公共服务功能，可在小区集中绿地、活动场地附近的住宅建筑底层设置架空层，作为小区公共通道、居民活动空间等使用。

3）鼓励设置开敞式风雨连廊在小区内设置风雨连廊，将相互独立的楼栋或将楼栋与小区内广场、游园等公共空间相互连接。

4）增配邻里共享公共空间为提升小区生活宜居度、便利度，可结合小区入口、入户大堂或依托沿街、街角首层配建邻里共享公共空间，用于补充快递收寄、便民零售、便民餐饮、会客交流等基础公共服务功能。

5）提升建筑立面品质住宅建筑外立面可采用砖石、金属、陶板等耐久性高品质材料或节能型材料，提高品质，提升城市形象。

对市政协第十届三次会议第198号提案的答复

宋亚红委员:

您提出的关于“推动房地产市场健康发展的建议”的提案收悉。非常感谢您对我市城乡建设工作的关心与支持，我局对您提出的提案进行了认真的学习与研究，经与平顶山金融监管分局、市自然资源和规划局、市房产事务中心共同研究，现答复如下：

一、关于“政策支持”问题

在项目预售方面，根据省住建厅《关于加强全省商品房预售管理等工作的通知》要求，为防范化解房地产项目逾期烂尾风险，建立与银行机构发放个人按揭贷款相衔接的预售管理制度，项目主体结构封顶方可申请商品房预售许可；在项目征集维修基金缴纳方面，根据《平顶山市房屋维修资金管理办法》(平政〔2010〕81号)文件第十二条：“商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期房屋维修资金交付开发建设单位代收。尚未出售的房屋，由房地产开发企业在办理房屋所有权初始登记时，代交该部分房屋的专项维修资金”。在土地容积率和限高方面，我市颁布了《关于平顶山市城市规划管理若干问题的管控意见(试行)》，对各项规划用地指标进行了较为细致的规定，《关于住宅项目修建性详细规划优化的管理意见》规定了修建性详细规划优化方法，实现空间形态与市场需求的有效衔接。

二、关于“资金扶持”建议

近年来，市委、市政府高度重视房地产风险化解工作，成立市政府主要领导为组长，住建、金融、法院、财政等部门以及相关银行机构为成员单位的城市房地产融资协调机制，深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，为房地产企业提供融资支持。2022年9月，我市申请国家第一批保交楼专项借款项目共22个，借款资金9.4亿元，保交楼套数9399套，制定并落实《平顶山市保交楼融资专项考核激励暂行办法》，激发商业银行加大对配套融资的支持力度。截至2024年6月，22个专项借款项目9399套交付任务全面完成，专项借款资金9.4亿元拨付使用率100%。同时，去年以来，我市根据党中央、国务院和省委、省政府要求，结合我市实际，指导各房地产企业积极申报“白名单”项目，每日跟进融资进展，每周梳理工作进度、通报情况，每月召开会议总结研判，定期开展现场调研督导，确保“白名单”项目“应进尽进”，已授信“白名单”项目“快审快贷”。截至6月份，累计推送“白名单”项目48个，其中已授信25个17.65亿元；已投放22个14.46亿元。

三、关于“提升品质”建议

为提升我市住宅建设品质，市规划和土地管理委员会2024年第二次全体会议审议通过了《关于支持绿色生态住宅规划的意见》，对挑空空间进行了产权、容积率、日照等指标的管控，并已在示范区项目中试点应用。在房屋建设过程中，市住建部门创新工作机制，切实加强质量安全监管，压实工程建设各方主体责任，确保工程建设质量经得起时间检验。大力推广绿色建材，确保新建建筑全面执行绿色建筑标准。同时贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，积极探索推进“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”建设，目前我们正积极开展“好房子”建设典型案例征集工作，助推全市房屋建设整体水平提升，已征集28个项目，并于近期组织专家进行了综合评审，下一步将向公众发布我市第一批“好房子”建设典型案例，让群众对好房子有实实在在的感知和体验。

下一步，我们将结合您的建议，深入学习贯彻党中央、国务院有关文件精神，围绕“政府等多渠道保障城镇住房困难群体刚性住房需求，市场体系满足城乡居民多样化改善性住房需求”的互补型住房供应格局，加快构建我市房地产发展新模式。

市住建局党组书记、局长杨洪涛代表局党组及全体干部职工，对您的关心与支持再次表示衷心的感谢，欢迎您继续关注我市城乡建设工作并多提宝贵意见。

2025年6月20日　　　　

联系单位及电话：市住建局　2633688　　联系人：姜攀峰