校园周边食品安全直接关系到广大学生的身体健康和生命安全。近年来，政府各相关部门,对校园食品安全监管做了大量的工作，取得了一定成效，但校园周边仍存在一些食品安全隐患，如无证摊贩,过期食品,劣质食品等问题，严重威胁学生的健康。因此，加强校园周边食品安全的监管，不容忽视。

一、存在问题

1.学校周边存在许多流动摊贩，经营条件简陋，餐饮工具多是三轮车和一次性塑料杯碗，食品卫生脏、乱、差，所售食物无遮无挡，直接裸露在外，卫生状况堪忧，食品安全隐患巨大。

2.经营的多是烤香肠、烤串、臭豆腐等重口味食品，空气污染严重。有些经营者为吸引学生购买，往往非法添加色素、防腐剂和香料，长期食用会对青少年的身体造成伤害，甚至慢性中毒。

3.流动摊贩的健康状况和加工食品的原材料来源难以掌握，生产日期、保质期等基本信息很难判断，经营者之间相互竞争，往往低质低价，大大增加了饮食安全风险。有的甚至占道经营，令原本就拥挤的道路变得水泄不通，进一步加剧了学校周边交通安全隐患。

二、建议

1.明确职责，强化部门协作。进一步明确市场监管、卫生健康、城市管理等部门在校园周边食品安全监管中的职责，建立健全多部门联动协作机制。定期召开联席会议，加强信息共享与沟通协调，形成监管合力。

2.加强日常监管，加大执法力度。增加校园周边食品经营单位的日常巡查频次，重点检查食品经营许可证、从业人员健康证持有情况，食品进货查验记录、索证索票制度落实情况，以及食品是否存在“三无”、过期变质等问题。对发现的违法违规行为，依法从严从重处罚，提高违法成本，形成有力震慑。

3.开展专项整治行动。针对校园周边食品安全存在的突出问题，定期组织开展专项整治行动。如在开学季、学生上下学时段，集中力量对校园周边的小超市、小吃摊等进行全面排查整治，净化校园周边食品市场环境。

4.建立健全社会监督机制。鼓励学校、家长、学生和社会各界,对校园周边食品安全进行监督，设立投诉举报热线和平台，对群众举报的问题,及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。同时，对举报属实的给予一定奖励，激发群众参与监督的积极性。

校园周边食品的安全，事关学生的健康成长，应引起高度重视。希望通过加强监管，完善机制，提升意识等多措并举，切实保障校园周边食品安全，为学生营造一个安全健康的成长环境。  

对市十二届人大三次会议

第90号建议的答复

曹凌云代表：

您提出的关于“加强校园周边食品安全监管”的建议收悉，经与市卫生健康委员会、市城市管理局共同研究。现答复如下：

问题一：“学校周边存在许多流动摊贩，经营条件简陋，餐饮工具多是三轮车和一次性塑料杯碗，食品卫生脏、乱、差，所售食品无遮无挡，直接裸露在外，卫生状况堪忧，食品安全隐患巨大。”

1.纳入正规化管理。按照《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》的要求，各市、县级人民政府，在城市（镇）建成区校园周边划定小摊点经营场所、区域或者指定经营地点，确定经营时段，供小摊点从事经营活动，并向社会公布，同时，鼓励小摊点进入集中交易市场、门店等固定场所经营，由市场监管局为其办理小摊点备案或小经营店登记，依法对其食品安全进行监督检查。

2.规治违法经营。针对无法划定经营场所、区域的校园周边，市城管局加强管理，整治占道经营及影响市容卫生的行为，对卫生条件较差的摊贩予以驱离、取缔。

3.定期联合整治。联合城管、卫生、教育、公安等部门，在开学季和考试季等重点时间节点开展校园周边食品安全联合整治行动。针对校园周边 200 米内的食品流动摊贩、小超市、小吃店等进行全面排查，重点整治无证无照（证）经营、制售“三无”食品、过期食品等违法行为。

问题二：“校园周边食品经营的多是烤香肠、烤串、臭豆腐等重口味食品，空气污染严重。有些经营者为吸引学生购买，往往非法添加色素、防腐剂和香料，长期食用会对青少年的身体造成伤害，甚至慢性中毒。”

1.加强日常监管。增加校园周边食品安全巡查人员和车辆投入，确保学生上学、放学等重点时段加密巡查。重点检查食品经营许可（备案）证、从业人员健康证持有情况，食品进货查验记录、索证索票制度落实情况，以及食品是否存在“三无”、过期变质等问题。

2.健全监督机制。充分发挥 12315、12345 热线和数字城管平台作用，对涉及校园周边食品安全的投诉举报，第一时间受理、第一时间处置、第一时间反馈。充分运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进校园食品安全智慧监管，提高食品安全监管的精准性和有效性。

3.加大宣传培训。结合食品安全宣传周、学生营养日等契机，深入校园及周边社区，通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传展板等形式，向学生及家长普及食品安全知识，提高其辨别不合格食品的能力和自我保护意识。定期组织校园周边食品经营者进行食品安全法律法规和操作规范培训，增强其食品安全责任意识，督促其自觉守法经营。

问题三：“流动摊贩的健康状况和加工食品的原材料来源难以掌握，生产日期、保质期等基本信息很难判断，经营者之间相互竞争，往往低质低价，大大增加了饮食安全风险。有的甚至占道经营，令原本就拥挤的道路变得水泄不通，进一步加剧了校园周边交通安全隐患。”

1.加大抽检力度。将校园周边食品经营单位列入重点抽检对象，每年至少进行2次全覆盖抽检。抽检食品涵盖肉制品、乳制品、膨化食品、饮料等各类学生常消费食品。

       2.强化市容秩序整治。常态化开展校园周边流动摊贩、占道经营、乱堆乱放等乱象治理，联合城市管理、公安等部门开展联合执法行动，有效净化校园周边环境。

3.落实“护学岗”机制。各辖区城管队员采取“高峰盯守引导，低峰巡查整治”的方式，对学校周边学生上、放学高峰时段秩序进行重点巡查，维持交通秩序和市容秩序，防止占道经营、乱停乱放等现象影响学生通行。对校园周边安全隐患较大、群众投诉反映强烈、经劝导仍不整改的违规现象进行整治处罚。对学校周边市民的投诉市容问题，要求城管队员第一时间赶到现场进行处理，并及时将处理结果回复投诉人。

4.开展便民护学岗。各辖区城市管理局在学校门前设立城管“护学岗”，在学生上下学高峰时段，执法队员充当“志愿者”，协助做好往来车辆及送学家长的交通疏导工作，引导车辆有序停放、即停即走，确保路面通畅，避免拥堵，用行动全力维护校园周边交通秩序和市容环境，保障学生安全顺利入校。

下一步，市场监管局进一步加强与卫生、教育、城管、公安等部门的协作配合，认真履行食品安全监管职责，不断完善校园周边食品安全监管制度，形成监管合力，构建长效机制，共同守护校园周边食品安全。

2025年5月20日    

联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局0375-2588173

联系人：杨五申