党的二十大报告明确要求积极稳妥推进碳达峰碳中和推动能源清洁低碳高效利用，党的二十届三中全会进一步强调构建产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，中央经济工作会议对建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度作出进一步明确。日前，四部委联合公布了首批产品碳足迹标识认证试点名单，标志着我国产品碳标识认证制度建设正式启动。加之全球贸易绿色规则重塑，对产品碳足迹的追踪和认证日趋严格，因此，规范企业碳足迹管理既是对内促进绿色低碳转型，也是对外赋能出口贸易发展的迫切要求。    

目前，我市大量企业缺乏降碳长期规划、降碳意识薄弱，绿色管理体系和绿色供应链不健全，懂能源、绿色低碳产业的双碳人才匮乏；市场对绿色产品的接受和认可度不高，核算标准和规则不统一，国际高标准经贸规则影响小等导致低碳投资的成本和收益测算难度大，大量的企业仍处于探寻阶段。    

为此建议，将中央改革精神要求与地方改革实际相结合，将协同推进与重点突破相结合，从行业、企业开展多层次探索工作，为绿色低碳高质量发展提供支撑。    

一是聚焦整体构建互通对接机制。坚持政府引导、市场主导原则，动员各方力量广泛参与多维度聚焦发力。相关部门针对不同行业参差不齐的核算标准和规则，加强顶层架构规范引领和人才培育，为一体化推进提供必要的前提保障；在企业自主、自愿的基础上，以数据采集、数据识别、数据披露为关键，整合产业链不同时点、不同节点碳数据，推动上下游企业数据流通，消除信息孤岛提升产业链透明度。积极培育碳相关核算、认证、管理、咨询等服务型企业，提升从业人员专业能力水平；在产业链供应链中形成碳数据采信链，鼓励社会资本、金融机构将其作为采信依据，金融赋能有效释放传统产业蕴含的新质生产力。    

二是助力提升碳数据管理能力。谋划建设核算标准统一、核算模型统一、数据库统一、认证实施规则统一、认证标识和证书统一的五统一的市级产品碳足迹标识认证公共服务平台，基础功能企业注册账号即可免费享用，为企业降碳增效提供技术支撑和保障。推动线上核算和线下认证全流程一体化，推动企业提升产品碳足迹数据计量、监测、核算、安全管理及数据披露能力，及时发现高碳排放环节，对比同行业碳足迹数据优化生产，持续提升碳数据质量，激发市场产业生态多元化发展。   

 三是提升认证技术服务能级。将生态环境与区域发展紧密结合，统筹选择市场需求迫切、降碳潜力大、数据收集完整、产业链供应链带动明显的钢铁、化工等行业、企业建立符合我市实际的碳足迹标识认证体系。推动建立产品碳足迹核算标准和实施规则，细化试点领域相关标准及认证实施规则的编制要求，优化认证机构监管机制，强化认证机构产品碳标识认证活动的质量管控和效果评估，探索建立统一的认证规则、认证标准、认证模式、认证标识、数据边界等认证基础制度。完成碳足迹标识认证试点及应用示范，形成可复制、可推广的典型经验进行宣传推广，引导各方力量广泛参与。    

四是推动产品碳足迹场景应用。建议围绕数据填报、核算、认证、采信等重点环节，联动行业协会、龙头企业加快建立企业实景数据库和行业背景数据库，切实提升平台的用户体验和应用质效；持续完善工作机制和配套政策，提高数据质量、保障数据安全、提升质量管理水平、强化质量管控、创新政策机制、健全效果评估，保障数据安全可靠。推动国际国内互信互认，加强与有关机构的对接和合作，推动我市标准和平台获得认可；将丰富应用场景作为重点，研究财政、金融支持政策，鼓励消费者购买和使用低碳产品，提振企业打造全生命周期、全产业链条的低碳服务生态圈的信心。

对市政协十届三次会议

第214号提案的答复

刘览委员：

您提出的关于“提高产品“含绿量” “提升产业“含金量” 碳寻”发展新方向”的提案收悉，经与市发展改革委员会共同研究，现答复如下：

一、国家碳足迹认证制度建设情况

国家认监委高度重视碳足迹认证在推动绿色低碳转型中的积极作用，于2025年3月20日正式发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》，明确了认证范围、方法学、标识使用和监管要求，为全国范围内统一规范开展碳足迹认证提供了制度保障。  

二、部门协同推进绿色发展工作举措

（一）市市场监管局严格履行监管职责，一是加强认证机构动态监管，依法依规对认证机构开展事中事后检查，核查认证结果的真实性、合规性，严厉打击“虚假认证”“买证卖证”等违法违规行为，维护认证市场秩序。二是开展宣传推广，通过政策解读、主题宣传、典型案例发布等方式，增强企业的绿色发展意识，引导企业积极参与碳足迹认证，同时，提升消费者对碳标识的认知度，培育绿色消费市场。

（二）市发改委围绕能源绿色低碳转型、产业绿色低碳升级、节能降碳增效、循环经济助力碳达峰等重点任务，积极主动作为，持续提升节能降碳能力。一是持续推进存量项目节能改造，挖掘节能潜力、提升能效水平，推动化工、钢铁、电力、建材等重点行业企业开展节能降碳改造，建立我市重点用能单位节能降碳改造项目清单，按月调度重点用能单位节能降碳改造项目推进情况，助力产业结构绿色转型升级。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前三年，全市能耗强度累计降低约18.7%,已经提前完成“十四五”节能目标。二是积极构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，发展多元化储能，加强新能源资源优化配置。截至2024年底，全市可再生能源发电装机规模达到520万千瓦，占全市电源总装机的51%,居全省前列。三是大力实施全面节约战略，通过制度建设、示范带动，加快发展循环经济。先后印发实施我市“十四五”循环经济发展规划、废旧物资循环利用体系建设实施方案，为全市推进循环经济发展提供制度保障。大力推进国家废旧物资循环利用体系示范城市建设，支持相关项目申报上级资金。

三、下一步工作安排

平顶山市市场监管局和市发改委将全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于实施绿色低碳转型战略的决策部署，持续推进碳足迹认证相关工作，加大政策宣贯力度，拓宽宣传渠道，强化事中事后监管，提升监管效能，为推动企业绿色转型发展保驾护航。

再次感谢您对绿色低碳发展的关心和支持，也欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2025年5月26日   

 联系单位及电话：平顶山市市场监督管理局0375--2588153

联系人：王卫平