一、案由

装备制造业是国民经济的脊梁，对保障国家经济安全和可 持续发展具有深远的战略意义。装备制造业也是科技创新的前 沿阵地，其研发和应用的新技术、新材料、新工艺不断推动产 业升级，提高生产效率和产品质量，增强国家产业竞争力。通 过其庞大的产业链，从原材料供应到零部件加工，再到整机装 配，创造大量经济价值，成为经济增长的强劲引擎。

二、案据

近年来，河南省委、省政府高度重视装备制造业发展，相  继出台了《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》《关于开  展企业技术改造提升行动促进制造业高质量发展的实施意见》 《河南省重大技术装备攻坚方案（2023—2025 年）》等一系列政  策举措。平高集团作为电工行业重大技术装备支柱企业，在平  顶山市委、市政府的关心支持下，紧紧围绕服务“双碳” 目标、 新型电力系统建设等国家重大战略，积极践行职责使命，牢牢  扛稳高质量发展首要任务，提前一年完成“十四五” 目标， 以  实实在在的经营效益支撑服务平顶山市经济社会高质量发展。

随着新型电力系统的深入推进，电力装备制造企业面临诸多发展机遇。新能源发电占比的扩大，新型储能和配电网迎来 快速发展期，为电力装备制造企业提供了广阔的市场空间，推 动企业加大在储能技术和智能配电网装备的研发投入。国家政 策支持和市场需求的增长，不断提升输变电装备的消纳保障能 力，发展壮大特高压输变电、柔性直流输电等高端装备。虽然 龙头企业在技术、品牌和市场份额等方面具有显著优势，但随 着电力市场化改革的深入推进，市场竞争更加激烈、 内卷，市 场份额、发展空间面临被挤占挑战，资源获取和市场扩张面临 更大压力。

三、方案

为进一步提升平顶山市整体竞争力，建议集中优质资源， 发挥装备制造龙头企业引领带动作用，为实现平顶山经济高质 量发展提供有力支撑。具体建议如下：

1.加强政策支持。 出台专项政策加大支持龙头企业尤其是 链主企业提升产业链的示范引领以及上下游资源掌控能力，梳 理重点产业链供应链“ 白名单”，强化各类生产经营要素保障， 加快补链延链强链，发挥辐射带动效应，实现规模化发展。

2.推动技术创新。扶持龙头链主企业加大研发投入，支撑 建立企业技术中心、工业设计中心等重点研发平台，开展关键 核心技术攻关，推动创新成果转化，持续提升自主创新能力。

3.促进产业协同。 以平高、平煤等链主企业为主导，打造 一批具有生态主导力和核心竞争力的产业链一体化企业，增强龙头链主企业辐射引领、牵引带动作用，致力打造全省高能级 产业集群。

4.加强人才培养。针对高端复合型人才短缺的问题，建议 政府出台政策，吸引和留住高端人才，大力支持企业与高校、 科研机构合作，建立产业学院，培养适应新型电力系统需求的 专业化高端人才。

5.优化营商环境。在厂房用地、产线建设、环保、税收优 惠等方面持续加大支持力度，强化资源协调和要素保障，助力 平高自身产能优化提升和配套业务创新发展，政企携手推进平 顶山装备制造产业高质量、规模化发展。

付庆虹代表：

您提出的“关于集聚装备制造产业优势 有力支撑平顶山高质量发展不断取得新成效的建议”收悉，经与市发改委、市工信局、市科技局共同研究，现答复如下 ：

近年来，平顶山市对先进装备制造产业始终高度重视，明确由市长李明俊担任先进装备制造产业集群及产业链链长，河南平高电气股份有限公司、平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司为盟会长单位，市水利局为链长责任单位，市直有关部门配合，共同做好先进装备制造产业链工作。

一、产业概况

截至2024年底，全市共有装备企业157家，其中单项冠军企业1家，河南省头雁企业1家，国家小巨人企业5家，河南省专精特新企业40家。

电气装备产业在装备制造产业中占主导地位，以平高电气为龙头，正在逐步建立健全完善产业链群。“新型电力（特高压输变电）装备产业集群”成功入选省级先进制造业集群。矿用装备产业以平煤机、铁福来、跃薪智能等为代表；环保装备、机器人、数控机床、机车装备、旅游装备等领域也取得了一定发展。

二、已开展工作及下步安排

（一）强化政策支持。平顶山市印发实施《平顶山市开发区产业集群培育和提升三年行动方案》，大力支持有关开发区的电气装备产业发展，指导9个项目争取地方政府专项债券资金，拟争取专项债券资金22.57亿元，进一步推动全市装备制造产业优化升级。

（二）鼓励技术创新。平顶山市对标省惠企政策10条，对全市科技创新奖补政策进行优化整合，市政府追加3000万科技创新资金，出台《平顶山市关于进一步加强科技创新若干政策》,构建全链条、全方位政策保障。

（三）协调产业发展。2024年以来，产业链链长多次实地调研电气产业发展，尤其是2024年12月，市长李明俊主持召开了全市电气装备产业链及平高集团产业园项目协调工作现场推进会，明确提出全市要以平高电气为龙头，实现高压电气装备与中低压电器协同发展，提升电气装备产业集群化水平，建设国际领先的电气装备研发制造产业基地。围绕重点，依托平高电气超特高压龙头企业优势，发展高压、超特高压输配电装备；依托高新区、郏县，发展高中低压成套电气设备；依托平高电气，发展高压避雷设备和系列互感器产品。

（四）加强人才储备。平高电气牵头重组省高压开关重点实验室，已获批省电气装备中试基地。目前，中试基地拥有5条专业化中试产线，涵盖金属加工、复合材料绝缘子试制、输变电/配电网产品试制、环保开关绝缘试验检测等核心环节；汇聚全国技术能手3人、河南省科技创新杰出人才2人、河南省技术能手2人、中原大工匠2 人及5支省级科技创新攻关团队，形成“高精尖”人才矩阵。

（五）不断优化环境。制定出台《平顶山市优化营商环境条例》，成为全省对营商环境工作立法的第4个省辖市。设立营商环境监督局、营商环境和社会信用建设中心，明确责任分工，抓好指标落实，全力完善生产服务链条，推行“全程代办”“保姆式”服务机制，确保“一个项目、一支专班、一套方案、一本台账、一抓到底”，持续推动政府职能再转变、行政效能再提升。

下一步，平顶山市将持续坚持“项目为王”，充分发挥电气装备产业集聚、政策集成、要素集约的优势，持续优化营商环境，进一步形成电气零部件、中低压配电设施、高压特高压开关输电设备为主的电气装备制造产业集群，推动我市装备制造产业高质量发展。