南水北调中线工程平顶山段生态廊道对于保障南水北调水质安全、维护区域生态平衡、提供生态服务功能等方面意义重大。然而，目前其在生态保护的系统性、稳定性以及资金投入和管理机制等方面仍存在提升空间，将其建设成我市重点生态公益林有助于进一步强化生态保护成效并实现可持续发展。为此，我提出五点建议如下：

一、规划与划定

1.组织专业的林业、生态、水利等多领域专家团队，依据南水北调中线工程平顶山段的地形地貌、植被现状、生态功能重要性等因素，制定详细且科学合理的重点生态公益林建设规划。明确划定范围，确保生态廊道的核心区域以及对水质保护、生物多样性维护有重要作用的周边区域都能被纳入其中。

2.按照相关法律法规和技术标准，完成我市重点生态公益林的划定程序，设立明确的界桩和标识牌，向社会公示并进行地理信息系统标注，以便于管理和监督。

二、生态保护与修复

1.实施封山育林和森林抚育工程，在划定区域内限制人类开发活动，减少人为干扰，促进自然植被的恢复和演替。对现有森林资源进行定期抚育，调整林分结构，提高森林质量和生态功能。例如，对过密的林分进行间伐，保留优质树木，为林下植被生长创造空间。

2.开展植树造林活动，针对生态廊道内的裸露土地、稀疏林地等区域，选择适合本地生长、具有良好水土保持和水质净化功能的树种进行补植造林。如侧柏、刺槐、栾树等乡土树种，以及一些能够吸收污染物、改善土壤环境的特殊树种，提高森林覆盖率和生态系统的稳定性。

三、资金保障与补偿机制

1.政府设立专项财政资金，将南水北调中线工程平顶山段重点生态公益林建设与管护资金纳入每年的财政预算。资金主要用于造林、抚育、病虫害防治、森林防火等工作的开展以及对林农的生态补偿。

2.建立多元化的资金筹集渠道，积极争取国家生态补偿资金、林业项目资金以及社会公益资金的支持。例如，通过进行林业碳汇交易、发行生态彩票、开展生态公益众筹等创新方式，吸引社会力量参与生态廊道建设。

3.制定合理的生态补偿标准和办法，对因生态公益林建设而受到经济损失的林农进行补偿。补偿内容包括土地流转费用、林木损失赔偿、森林管护费用等，确保林农的合法权益得到保障，提高他们参与和支持生态公益林建设的积极性。

四、监测与评估

1.构建完善的生态监测体系，在生态廊道内设置多个监测站点，定期对森林资源状况、水质变化、生物多样性等指标进行监测。利用先进的遥感技术、地理信息系统和物联网技术，实现对生态公益林的实时动态监测和数据采集。

2.建立科学的评估机制，定期组织专家对生态公益林的建设成效进行评估。评估内容包括森林生态功能提升情况、对南水北调水质的保障效果、生态服务价值增加量等。根据评估结果及时调整建设和管理策略，确保生态公益林建设达到预期目标。

五、宣传与教育

1.利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传南水北调中线工程平顶山段重点生态公益林建设的重要意义和成效。制作专题纪录片、公益广告、科普文章等宣传资料，提高公众对生态公益林的认知度和保护意识。

2.开展生态教育活动，在生态廊道周边的学校、社区、乡村等地举办生态讲座、科普展览、自然体验等活动。组织学生和群众实地参观生态公益林，了解森林生态系统的重要性和保护知识，培养公众的生态文明理念和生态道德素养，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

通过以上提案的实施，能够将南水北调中线工程平顶山段生态廊道有效建设成为我市重点生态公益林，为南水北调工程的持续稳定运行、区域生态安全保障以及生态文明建设做出积极贡献。

尊敬的赵罡委员：

您提出的“关于将南水北调中线工程平顶山段生态廊道建设成我市重点生态公益林”的提案收悉。感谢您对平顶山生态保护工作的关心与支持！市林业局高度重视，经认真研究，现答复如下：

南水北调中线工程平顶山段是保障“一渠清水永续北送”的关键节点，生态廊道在维护生态平衡、改善城市环境等方面发挥着重要作用，与公益林的生态功能存在一些相似之处。结合现行政策和我市实际情况，经审慎评估，该生态廊道暂不具备纳入市级重点生态公益林的条件。现将相关情况说明如下：  

一、政策依据

1.区位不符。根据《河南省公益林管理办法》第二条之规定，重点生态公益林需符合“生态区位重要或生态状况脆弱”标准。目前，南水北调平顶山段已通过水利部门专项管护措施（如隔离网、监控系统）实现水质安全保障，南水北调平顶山段生态廊道未达到公益林划定的必要性条件。2.地类不符。公益林的地类首先为林地，而平顶山段生态廊道在国土“三调”中被认定为耕地、园地及建设用地的地类还占有相当大的比例，在地类未履行有效变更手续的情况下，不宜纳入公益林管理。

二、当前已采取的保护措施

目前，我市已通过以下途径强化廊道生态功能：

（一）政府参与保护

南水北调中线干渠生态廊道建设采取政府主导，市场化运作的形式建设。每亩地给予一定补贴，已连补三年。2022年南水北调生态廊道建立了市、县、乡、村四级林长分包联系的林长制联席会议制度，市级林长由市委副书记、市政府市长李明俊联系。县、乡级政府主要领导和村委会主任各司其职。市林长办设立了17块公示牌保护生态廊道，发现缺株断档及时补植补造。

（二）严格执法监管

我们联合水利、环保部门开展“清四乱”行动，拆除廊道内违规建筑、处罚非法排污企业。林长办、公安局、法院、检察院等部门建立了林长制联席会议制度，发现违法违规破坏南水北调生态廊道的行为方严厉打击，严格执法、依法保护生态廊道。  

三、下一步工作措施

我们将积极努力争取向省级主管部门汇报、争取政策支持，

对该生态廊道的重视程度不会降低。待国家公益林管理办法调整后，该廊道符合公益林纳入条件后，我们第一时间将该廊道纳入公益林管理范围。同时，也欢迎您继续关注和监督我们的工作，提出更多宝贵意见和建议。

再次感谢您对我市林业工作特别是对南水北调生态廊道建设工作的关心和支持！