根据第三次全国农业普查主要数据，全国农业生产经营人员接受过高中或中专教育的只有7.1%，接受过大专及以上教育的只有1.2%。农村劳动力人口受教育水平整体偏低，成为乡村振兴的“阻力”。 因此重视农民素质提升，对乡村振兴人才培养，农村劳动力素质提升是乡村振兴的关键。  

农民是振兴乡村的推动者，也是受益者。可以通过谱好“产业兴旺”曲、唱好“生态宜居”歌、作好“乡风文明”诗、写好“治理有效”书、绘好“生活富裕”图，实现农业强、农村美、农民富，推进农业农村现代化、建设美丽乡村、促进乡村振兴。

产业兴旺为乡村振兴积累和创造物质基础，是乡村实现长远兴旺发展的基石。当前乡村产业发展存在以下问题必须解决：一是农业的质量效益竞争力不高，农业持续增收能力不足；二是城乡产业发展不平衡，乡村产业难以对接城市产业；三是乡村产业科技含量不足，传统低附加值的产业仍占主导；四是乡村产业的现代化水平严重滞后，转型升级压力大；五是乡村产业同构化现象严重，缺乏地域性、特色性优势。以上乡村产业的问题严重制约了乡村的振兴与发展。因此，乡村产业要向现代化转型、向科技要能量、向质量效益看齐，实现这些目标需要现代化的乡村劳动力来支撑。所以，提高乡村人才综合能力，是满足乡村产业发展需求、形成乡村人才引领乡村产业发展局面的内在需要。

建议依托职业院校和培训机构，开展农业技术、电商运营、乡村旅游等职业技能培训，实施乡村精英人才培育计划，造就一批乡村干事创业领头人。乡村振兴需要大量的生产经营型、专业技能型和社会服务型等新型职业农民，通过高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴巾帼行动等工程培养一批乡村振兴精英人才。因为乡村精英人才在乡村具有典型的表率作用、带动作用，也是激发乡村农民干事创业的关键人物。也是做大做强乡村振兴人才的必然之举。

1、 优化培训内容针对性：深入调研农村发展需求与农民意愿，精准设置培训课程。 

2、强化师资队伍建设：一方面，鼓励职业院校教师深入农村实践，提升教学实用性；另一方面，聘请农村土专家、种养能手等担任兼职教师，传授实用经验。 

3、完善培训保障机制：政府加大对农村职业教育资金投入，改善培训设施条件。建立培训效果评估体系，对表现优秀的农民给予奖励与政策扶持。 

4、搭建就业创业服务平台：职业院校和培训机构与企业、合作社等建立合作关系，为培训后的农民提供就业岗位推荐。设立农村创业指导中心，为创业农民提供政策咨询、项目策划等服务。

朱学卫代表：

您提出的“关于进一步提升农村劳动力素质 加快乡村振兴的建议”收悉。现答复如下：

近年来，市农业农村局高度重视农村劳动力素质提升工作，紧紧围绕乡村振兴战略目标，持续强化开展高素质农民培育、农村实用人才培训和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等工作，有效提升了农民科技应用、经营管理等综合能力，为全面推进乡村振兴提供了坚实的人才支撑。

一、加强开展高素质农民培育工作

一是深入开展摸底调研，充分了解农民的培育意愿、培育需求和有关建议，并做好记录和分析，增强高素质农民培育工作的针对性。二是根据省级年度高素质农民培育工作实施方案，结合全市实际制定市级高素质农民培育工作方案，明确工作思路和培育目标，为培育工作高质有效开展奠定基础。三是认真按照工作实施方案和培育规范开展培训工作，严格把握培训各个环节，不断强化高素质农民培育工作实效，促进参训人员技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养协同提升。

二、积极推进农村实用人才培训

市农业农村局每年选派农民合作社负责人、家庭农场主、种养大户等，参加围绕发展乡村特色产业、农产品加工、农业品牌建设、产业发展联农带农等内容开展的乡村产业融合发展专题班培训，积极以农村实用人才培训为抓手，培育一批能够留得住、能致富、会带动的农村人才。

三、认真落实乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目

农业农村部门分批组织乡村产业带头人前往高校参加省级“头雁”项目培训，高校对培育对象开展为期一年的定制化、体验式、孵化型培育，通过集中授课、线上学习、考察互访、导师帮扶指导的“4个一”培育模式，开展系统性培养和扶持，助其成长为能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“领头雁。

四、扎实开展“人人持证、技能河南”建设工作

我市坚持高位推动“人人持证、技能河南”建设工作，不断优化技能人才队伍结构质量，为推动全市高质量充分就业提供有力支撑。一是市人社部门出台《平顶山市“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》，明确建设目标、任务指导计划。二是各有关部门不断强化技能培训，深入开展职业技能提升行动，全力推进全民技能振兴工程。三是农业农村部门聚焦农民需求，确保技能培训“精准性”，高效推进“人人持证、技能河南”培训、取证工作，持续提高农民就业创业能力。

五、严选机构和师资，筑牢培训质量根基

一是市人社部门每年遴选优质职业培训机构纳入《河南省承担政府补贴性职业技能培训和评价机构目录清单》，为我市职业技能培训提供坚实保障。二是培训前深入开展摸底调研，根据收集到的农民培训需求，制定更有针对性的培训方案，使培训课程内容精准匹配本地农业产业发展和农民实际需求，提高培训的实用性和效果。三是精准优选师资，协同赋能农民。市农业农村局选聘50名有一定经验技术的农民讲师（土专家田秀才）并授予聘书，稳定了一支“懂农业、会授课、能扎根”的师资团队；同时通过用好高素质农民培育项目平台师资库资源，根据课程设置和学员需要，选聘省、市、县三级教师进行授课，实现培训班师资选用的分层分类、优势互补。

六、持续跟踪服务，搭建交流平台

一是全市认真落实高素质农民培育跟踪服务工作，为学员在农业生产经营过程中遇到的技术难题、市场信息获取、项目申报等方面提供一对一指导与帮助，有效提升学员的创业成功率和农业经营效益。二是市农业农村局每年认真组织高素质农民创业创新大赛预赛，为农民创业致富搭建成果展示和资源交流平台，挖掘树立高素质农民典型，不断强化高素质农民典型的示范引领作用。

实施乡村振兴战略，人才振兴是支撑。接下来，市农业农村局将继续与有关部门加强协同，培养更多的农村实用人才，持续提升农村劳动力素质、能力，为推进我市乡村全面振兴提供坚实人才保障。

2025年 6月 12日