近两年，我市外贸承压运行，外贸进出口总值呈下滑趋势，外向型产业发展不充分，结构不均衡，主要表现为：一是外贸依存度低，平顶山市进出口贸易规模较小，在全省各地市外贸排名中常年居于未位；二是外贸进出结构不平衡，进口总值远远低于出口；三是商品结构单一，长期依赖尼龙、钢铁两大产业；四是贸易方式单一，加工贸易占比较小，对保税加工政策利用不足；五是国有企业独大，民营企业活跃度较低。

    加工贸易是联结国内国际双循环、巩固提升我国在全球产业链供应链地位的重要贸易方式，对扩大对外开放、稳定就业、推动产业升级、促进区域协调发展具有重要意义。针对外贸发展不足的情况，平顶山海关建议依托我市优势产业，发挥原材料等前端优势，充分利用加工贸易免税政策，推动产业链延伸。其具有以下几个方面优势：

    一是促进进出口总值增长。加工贸易是两头在外，一进一出，可迅速增加外贸进出口总值，提升我市外贸依存度。

    二是可充分发挥保税优势。加工贸易进口料件保税，加工成品出口后予以免税核销，可降低成本，提升出口商品竞争力。

    三是可促进产业链延伸壮大。加工贸易方式灵活多样，可将商品结转至下游企业继续加工，全产业链均可享受保税政策。

    四是可充分拉动就业。加工贸易可以实现经济效益和社会效益双提升。

    我市2024年加工贸易取得较快发展，全年加工贸易进出口总值达1.6亿元，同比增长401％，增长主要来源于神马实业开展的集团加工贸易业务。虽然取得较大发展，但我市加工贸易占比仅为3.6％，与郑州、济源、三门峡等外贸强市之间存在不小差距。为此建议：

    一是持续开展集团加工贸易业务，充分利用我市生产能力，持续巩固我市在大宗尼龙原材料供应方面的产能优势和价格优势。

    二是引导下游出口产业通过深加工结转方式，依托上游制成品、副产品、边角料等产品开展加工贸易。支持泉象实业、三信新材料、恒泰源新材料、中科瑞景等下游企业开展加工贸易业务，利用保税政策提升国际市场竞争力

    三是打造我市保税＋产业链发展名片，充分利用尼龙新材料产业链优势，发挥原材料前端供应优势，深入沿海地区民营经济活跃地区，持续加强对尼龙化工下游产业招商引资力度，着力构建产业链企业协同发展的生态体系，形成产业聚合优势，做强优势产业集群，不断延链、强链、补链。

赵明委员：

您在市政协十届三次会议上提出的第148号《关于构建加工贸易产业链 推动我市外贸高质量发展的建议》提案收悉，经与市工业和信息化局共同研究，现答复如下：

一、工作开展情况

我市外贸进出口商品主要以纺织品、钢铁、机电产品、化工产品为主。近年来，通过加大招商引资力度，指导企业开展加工贸易业务，全市加工贸易取得了较快发展。2024年加工贸易进出口总值1.6亿元，同比增长401%。

（一）落实政策措施。充分发挥现有财政资金引导作用，鼓励引进先进技术设备，支持产品创新、研发设计、品牌培育和标准制定，推动加工贸易转型升级和梯度转移。近年来，申请支持加工贸易资金180万元，对推动加工贸易转型升级，承接产业转移活动、举办大型国际展会及人才合作、技能培训、促进就业，产业园区、产业转移协作平台、各类公共服务平台建设等给予企业支持。

（二）提升服务水平。搭建银企对接平台，实现银企对接常态化，解决融资难、融资贵问题。加大对加工贸易企业扩大规模、技术改造、承接转移等支持力度。落实国家对西部地区鼓励类产业、企业和项目等方面的税收优惠政策。指导企业利用出口信用保险防范贸易风险。鼓励企业利用跨境电子商务平台，拓展海外市场。

（三）推动产业链发展。我市尼龙新材料已打通了从上游原材料，到中游尼龙66和尼龙6，到下游织造印染完整的产业链。2024年度，中国尼龙城及相关产业实现主营业务收入946亿元，同比增长5%。全年实施尼龙新材料产业重大项目71个，总投资485亿元，全年完成投资超过100亿元，完成年度计划的120%以上。新开工重点项目23个，包括神马屹立（河南）尼龙66民用丝、锦纶科技公司6万吨尼龙6民用丝、尼龙科技公司10万吨艾斯安、龙科高性能特种工程塑料研发生产、危化物流园等项目。

二、下一步工作措施

（一）增强企业创新能力。推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产向自有品牌方式发展，鼓励企业设立研发机构，加大研发投入和技术改造力度，加强与高等院校、科研机构协同创新，提高生产自动化、智能化水平，

（二）加快发展高端制造业。落实外商投资鼓励类项目有关优惠政策，加快引进先进制造业和新兴产业。鼓励先进制造业加工贸易发展。推动全市生物医药、尼龙新材料、节能环保等新兴产业集群发展。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域，掌握核心技术，提升整体制造水平。

（三）指导企业做大做强。支持企业开展集团加工贸易，帮助企业巩固和提升欧美日等传统市场份额，深度开拓“一带一路”国家及地区和拉美、非洲等新兴市场，扩大进出口规模。引导内资企业参与国际产业分工合作，主动融入跨国公司生产经营体系，承接高技术含量、高附加值生产环节，开展资本、营销、品牌和技术合作。

                        2025年6月11日