近年来，随着经济社会的发展，平顶山在城市建设方面取得了显著成就，经济实力不断增强，基础设施日益完善，生态环境持续改善 ，人民生活水平显著提高。然而，与国内一些先进城市相比，平顶山在城市活力的激发和提升方面仍存在一定的差距，如商业活力有待增强等。为进一步推动平顶山的高质量发展，提升城市的综合竞争力，建设活力鹰城具有重要的现实意义。

    一、存在问题

    1. 商业布局不合理。虽然拥有一些大型商业综合体和商业街区，但商业布局有待进一步优化，部分区域商业设施过于集中，而一些新兴区域和社区商业配套不足。

     2. 消费活力没有激发出来。受疫情等因素影响，消费市场受到一定冲击，消费活力尚未完全恢复，消费者的消费信心和消费意愿有待进一步提升。

    3. 商业业态布局不充分。传统商业业态占比较大，新兴商业业态发展相对滞后，如体验式消费、夜间经济等发展不够充分。

    （二）文旅融合方面存在的问题。

    1. 旅游资源开发。平顶山拥有丰富的自然和人文旅游资源，如尧山、二郎山、三苏园等，但旅游资源的开发程度较低，旅游产品单一，缺乏深度体验型旅游产品。

     2. 文化元素融入。在旅游开发中，对地域文化元素的挖掘和融入不够，未能充分展现平顶山独特的文化魅力，文化与旅游的融合度不高。

     3. 品牌影响力。平顶山的旅游品牌知名度较低，在全国范围内的影响力有限，缺乏具有代表性的旅游品牌和旅游形象。

    （三）创新驱动方面存在的问题。

    1. 创新主体。企业作为创新主体的作用尚未充分发挥，部分企业创新意识不强，创新投入不足，创新能力较弱。

     2. 创新平台：虽然建设了一些创新平台，如省级以上创新平台达295家，但创新平台的运行效率和协同创新能力有待提高。

    3. 创新人才。创新人才短缺，人才引进和培养机制不够完善，难以满足城市创新发展的需求。

    二、具体建议

    （一）激发商业活力，繁荣商业经济。

    1. 进一步优化商业布局。加强商业规划引领，结合城市发展战略和居民消费需求，科学合理布局商业设施，打造多层次、多业态的商业体系。推动商业向新兴区域和社区延伸，完善社区商业配套，满足居民日常生活消费需求。

     2. 进一步提升消费活力。加大政策支持力度，通过发放消费券、举办消费节等活动，激发消费者的消费热情，提振消费信心。培育消费新业态、新模式，鼓励发展体验式消费、夜间经济等，拓展消费场景，丰富消费体验。

     3. 着力培育新兴商业业态。积极引进和培育新兴商业业态，如直播电商、跨境电商等，推动传统商业转型升级。 加强对新兴商业业态的扶持和引导，完善相关政策法规，营造良好的发展环境。

    （二）深化文旅融合，打造文旅品牌。

     1. 深度开发旅游资源。加大对旅游资源的开发投入，完善旅游基础设施，提升旅游服务质量。丰富旅游产品供给，开发具有地域特色的深度体验型旅游产品，如文化研学游、生态康养游等。

     2. 加强文化元素融入。深入挖掘平顶山的地域文化元素，将其融入到旅游开发中，打造具有文化内涵的旅游景点和旅游活动。举办各类文化活动，如民俗文化节、艺术展览等，丰富游客的文化体验，提升旅游的文化品位。

     3. 提升旅游品牌影响力。加强旅游品牌建设，制定统一的旅游品牌宣传推广策略，加大宣传推广力度。借助新媒体平台、旅游展会等渠道，广泛宣传平顶山的旅游资源和旅游产品，提升旅游品牌的知名度和美誉度。

    （三）强化创新驱动，提升发展动力。

    1. 激发企业创新主体作用。加大对企业创新的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业增加创新投入，开展技术创新和产品创新。引导企业加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制，提升企业的创新能力。

     2. 提升创新平台效能。加强创新平台建设，优化创新平台布局，提高创新平台的运行效率和服务水平。推动创新平台之间的资源共享和协同创新，形成创新合力，促进科技成果转化和产业化。

    3. 加强创新人才培养和引进。完善人才培养体系，加强高校和职业院校与产业的对接，培养适应城市创新发展需求的各类人才。加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外优秀创新人才来平顶山创新创业。

杜富强委员：

您提出的关于“多措并举建设活力鹰城”的提案收悉，经与市科学技术局、市文化广电和旅游局共同研究，现答复如下：

平顶山市将以扩内需、促消费为主线，深入实施提振消费专项行动，坚持“政策+活动”双轮驱动，多措并举、多点发力，积极发展新业态新模式，奋力建设活力鹰城。

一、优化顶层设计，繁荣商业经济

（一）优化商业布局。深入研判消费趋势，结合平顶山实际，学习借鉴先进经验，广泛征求意见建议，在《平顶山市十四五城市商业网点发展规划纲要（2021-2025）》基础之上，持续完善顶层设计，积极构建“市级—区级—社区—街区”四级商业中心体系，着力打造豫西南核心商业区。

（二）激发市场活力。结合季度消费特点和传统节气时令，印发《“惠聚鹰城·月享缤纷”商务领域消费促进系列活动方案》，指导县（市、区）和重点企业按照“创意时尚首发月”等月度特色主题，开展各类活动400余场次，打造“2025年鹰城年货节”“平顶山首届东坡美食文化季”等热点，实现月月有主题、场场有亮点，满足多样消费需求，持续激发市场活力。

（三）培育新型消费。紧扣新场景、新业态、新体验，举办“网上年货节”“双品网购节”等活动，指导万达广场、中骏世界城等重点商圈，开展“动漫嘉年华”“粉丝应援会”等同好集会，引进京东奥莱、海信品质之家、7-ELEVEN等知名品牌店、连锁店、旗舰店，上新“感恩平顶山比亚迪科技展”“卡皮巴拉萌宠展”“魔幻星球马戏团”等展出表演，积极发展首发经济、数字经济、谷子经济等新模式。

二、深化文旅融合，打造城市名片

（一）加强资源开发。推进实施《平顶山市文化广电和旅游“十四五”发展规划》《平顶山市全域旅游发展规划(2017—2030)》，加快A级旅游景区和旅游度假区服务提升、环境提升、形象提升，创新消费场景，丰富消费体验，打造“春赏花、夏戏水、秋观叶、冬滑雪”文旅康养目的地，提升城市旅游竞争力、吸引力和影响力。

（二）深化文旅融合。加强旅游资源和不可移动文物“两个普查”，完善市县乡村四级文物保护体系，争取专项资金，推进楚长城叶县段长城国家文化公园、宝丰清凉寺汝官窑考古遗址公园等项目建设，做好国家级说唱文化（宝丰）生态保护实验区验收，实施“礼赞鹰城”系列文创产品研发，开展系列非遗交流活动，全面彰显文化遗产鹰城魅力，推进全市文化旅游产业迭代升级。

（三）打造城市名片。深度挖掘平顶山历史人文、自然景观、民俗风情等资源禀赋，结合汝瓷、三苏、说唱等特色文化，融合康养度假、户外休闲、研学旅行等多种业态，打造一批城市展厅、旅游街区、特色民宿、青年集市等品质文旅消费新场景，持续举办中原（汝州）陶瓷文化节、尧山温泉旅游节、马街书会等活动，推出“东坡新游记”等票根产品，全面创新营销宣传推广方式，擦亮旅游品牌，打造城市名片。

三、强化创新引领，培育发展动能

（一）构建创新机制。探索建立“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，聚焦商贸流通、文旅康养等重点领域，支持产业链链主企业、头部企业牵头承担重大科技任务，开展关键核心技术攻关，撬动一批原创性技术突破，推动技术创新与商业运营、文旅服务深度融合，以技术赋能带动商业、文旅产业向高端化、智能化升级。

（二）完善平台建设。鼓励相关企业、重点院校、科研院所建设市级重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台，服务市级平台蓄能越级成为技术转移示范机构等省级平台。积极发挥平台作用，加强资源共享和协同创新，开展科技研发、中试放大、验证测试、技术交易、成果转化等服务，推动产学研融合贯通，促进科技成果转化，赋能全市产业创新发展。

（三）加强主体培育。加强企业走访调研，绘制“科技画像”，建立健全梯次培育后备库、省创新龙头企业和省瞪羚企业培育库，贯彻落实《平顶山市进一步加强科技创新若干措施》，实施市级财政科技奖补经费“免审即享”直通车制度，确保经费直达快享，开展“一企一策”重点扶持，分类指导企业申报高新技术企业、科技型中小企业，不断培育打造科技领军企业，以市场主体创新带动活力鹰城建设。

感谢您的宝贵建议！平顶山市将锚定“壮大新动能、奋进百强市”目标，鼓足干劲、奋楫扬帆，在转型突围拼抢发展新机遇、培育发展新动能，为活力鹰城腾飞增彩添翼。

2025年10月14日