近年来，中央和地方持续加大对民营经济的支持力度，民营经济取得长足发展，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，要“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”，并提出了一系列重大改革举措。但目前我市民营企业普遍反映，相比周边省份和其他地区，我省、我市用电、用气、物流等要素保障偏紧、价格偏高；同时，金融机构在落实延期展期、无还本续贷、调整还款计划等措施上还不到位，造成民营企业生产经营成本偏高、融资难等困难。建议：一要提升用电、用气支撑能力，降低企业用电、用气成本。灵活制定定价政策，进一步合理优化峰谷时段及波动率，根据企业用电量、用气量或纳税贡献度适当给予补贴，加速推动主导产业做大做强。二要提升物流通达能力，降低企业物流成本。推动重大物流建设项目在县市区合理布局，推动“公转铁”“公转水”，帮助企业降低物流成本。三要进一步加大对金融机构的监督力度，降低民营企业融资成本。确保金融机构真正落实延期展期、无还本续贷、调整还款计划等措施，真正做到不抽贷、不压贷、不断贷，提升民营企业和小微企业融资可行性和便利度。

刘全州代表：

您提出的“关于降低民营企业生产经营要素成本，促进民营经济高质量发展的建议”收悉，建议很有针对性，阐明了我市民营企业发展面临的问题与挑战。经与市工信局、市交通运输局、平顶山金融监管分局共同研究，现答复如下：

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是推动我市经济高质量发展的重要力量，更是提升全市新质生产力的重要引擎，在稳增长、调结构、增就业、惠民生等方面均发挥重要作用。2024年平顶山市经济总量中，民营经济占比65%左右；全市经营主体已超43万户，民营经济经营主体占比96%以上。2025年1—4月，全市完成铁路货运量2910.78万吨，集装箱货运量4.74万标箱，总量居全省前列。沙河复航工程加速推进，2025年3月航道试航成功，平顶山港即将开港运营。宝丰公路物流园区纳入全省30个枢纽经济示范区，聚焦煤炭、碳新材料等大宗货物运输，推动“公铁水”无缝衔接。建成5个县级分拨中心、70个乡镇运输服务站、1863个村级寄递物流点，实现“县乡村三级物流全覆盖”。今年1—3月，全市银行机构共发放小微企业无还本续贷41.20亿元，同比多增18.80亿元，有贷款余额的户数9745户，较去年同期增加5855户，同比增长150.51%。我市新发放的普惠型小微企业贷款平均利率为3.97%，较年初下降0.55个百分点，降幅12.17%，全市普惠型小微企业综合融资成本连续4年保持下降态势。

一、持续提升用电用气支撑能力

不断优化电力营商环境，从用电报装时间、环节、成本、供电可靠性等方面发力，多措并举降低建设成本，减轻企业负担。执行好峰谷分时电价政策，支持企业利用自有屋顶和空闲土地建设分布式光伏等“绿电”，自发自用。大力发展绿色能源，推动风光电“源网荷储”一体化技术应用，打造绿色微电网，提高“绿电”供应比例，逐步实现重点产业类项目配套，降低用电成本。加快推进国家管网集团河南平顶山盐穴储气库工程，为中国尼龙城和各类企业稳定供气，降低企业用气成本。

二、不断优化物流基础设施布局

一是深化多式联运。加快平顶山西部智慧物流园、尼龙城专用线等项目建设，推动铁海联运班列常态化开行，推广“一单制”“一箱制”模式，提升集装箱运输比例。依托枢纽经济综合服务平台，整合公铁水空数据资源，打造“一站式”物流服务生态，提高运输组织效率。二是优化区域协同。加强与郑州都市圈、中原城市群交通互联互通，打通市界“断头路”，推进G311、G329等干线公路升级，同步规划建设跨区域物流通道，提升区域物流通行效率。谋划唐河沙河联通工程、北汝河复航工程，未来将形成“十字型”航运网络，打通“豫货出江”新通道，显著降低大宗货物物流成本。

三、持续推进“公转铁”“公转水”

推进“公转铁”“公转水”工作，不断降低企业物流成本。一是强化政策支持。积极争取国家、省综合货运枢纽补链强链资金，重点支持平顶山港扩容、疏港铁路等项目，推动“公转铁”“公转水”规模化发展。鼓励企业淘汰国四及以下老旧货车，降低运输能耗成本。二是重点推进3条铁路专用线建设。1.尼龙城铁路专用线：一期工程待叶庄站片区征地拆迁完成后启动铺轨；二期工程正线长16.4公里，目前前期工作有序推进，建成后将打通尼龙新材料产业园区铁路运输通道。2.舞钢市公铁智慧物流港专用线：已正式投用，货1、2线总长1.5公里，附属工程基本完工，有效服务当地钢铁、装备制造企业。3.平顶山西部多式联运智慧物流园专用线：规划正线23.53公里，设计年货运量1500万吨，目前可研方案已编制，正对接省铁投争取投资，建成后将成为豫西南公铁联运核心枢纽。

四、持续提升金融服务质量和效率，降低融资成本

一是建立融资协调工作机制。积极响应国家金融监管总局关于支持小微企业融资协调工作机制动员部署会议精神，印发《关于建立平顶山市支持小微企业融资协调工作机制的通知》《高效运转支持小微企业融资协调工作机制暨开展“千企万户大走访”活动方案》，推动建立我市小微企业融资协调工作机制。二是持续加大信贷投放。引导辖内银行机构聚焦重点领域和薄弱环节持续加强金融服务。加大就业扶持力度，聚焦吸纳新市民就业较多的中小微企业和个体工商户，加大信贷投放，助力稳定新市民就业环境。推动“专精特新贷”增量扩面，完善“名特优新贷”等个体工商户专属信贷产品，推广“信易贷”融资模式，以及“政采贷”“税易贷”“创业贷”“人才贷”“知识产权质押贷”等融资信用产品，提高金融服务的可得性。三是开展银企对接活动。市工信部门对重点工业企业融资需求进行集中推介，各银行业机构设立工作专班，主动对接清单内企业，对符合条件的企业，开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度，降低融资成本，对“推荐清单”上的企业做到“应贷尽贷”。四是落实无还本续贷政策。将无还本续贷政策纳入支持小微企业融资协调机制共同推进，按月监测数据指标，银行机构持续优化贷款服务模式，坚持银企自主协商，对符合条件贷款，合理提供续贷支持，将续贷政策阶段性扩大至2027年9月30日前到期的中型企业贷款。五是持续压降融资成本。严格执行《国家金融监管总局办公厅关于开展推动小微企业综合融资成本稳中有降专项行动的通知》有关要求，加强小微企业贷款定价管理，结合贷款市场报价利率（LPR）、自身资金成本和客群特征、风险状况等，科学构建差异化、精细化的贷款利率定价体系。规范信贷融资各环节收费与管理，坚决执行“七不准”“四公开”“两禁两限”等减费让利政策规定，进一步清理违规收费。推动银行机构贷款期限周期与个体工商户和小微企业生产经营周期相匹配，流动资金贷款期限可由原来一年延长至三年甚至五年。

下一步，市发改委会同市交通局、市工信局、平顶山金融监管分局持续贯彻落实中央、省、市促进民营经济发展的各项政策措施，积极降低企业生产要素成本，进一步优化营商环境，为我市民营经济高质量发展做出不懈的努力。

感谢您对我市民营经济发展工作的关心、支持和帮助。