房地产是我市经济的重要支柱产业。房地产行业在拉动经济增长、满足群众生活需求、推动城区一体化建设、注入城市新活力、提升城市形象等方面发挥了重要作用，2021年以来，受房地产整个行业的影响，我市房地产陆续出现了较为突出的问题，直接影响了经济的发展和增长。

 一、目前存在的主要问题和现象

目前房地产企业仍然经营困难，资金紧张，很难融资，停工、停建、烂尾现象依然存在。有些土地已圈占几年，仍没有开工迹象，导致土地浪费。同时由于市场经济下行，导致整体房价下降，已建成刚需性商品房库存大、去化慢。房源同质化较为严重，缺少改善型、稀缺型、高端住宅产品。

二、建议

目前房地产市供求关系发生较大变化，以满足群众刚性和多样化改善性住房需求为出发点和落脚点，坚持以市场为导向，创新研发出多元化住宅产品，建设“好房子”，用高品质、新科技、好服务优化升级、引领发展、满足需求，提振市场信心。

1、政策支持

根据目前房地产市场现状，建议对开发企业进行政策上的扶持，对开发报建中的各个环节进行优化，适当放宽项目预售前的非必要限制。如在项目办理完施工手续后，建筑主体建设至正负零时，即可进行预售，减轻企业资金压力。对已建成的项目，在预售和现售过程中，特别是由预售转为现售后，根据项目情况，在销售达到一定比例后，可解除项目整体维修基金缴纳情况与销售合同备案的绑定关系，缓解企业资金压力。调整部分规划技术经济指标，做到既合理又不浪费，妥善解决已经审批方案的限高降容问题，对于土地的容积率和限高问题，应根据实际情况，给予科学调节，提振开发商投资信心。

2、资金扶持

采取多种方法，给与房地产企业资金支持，扶持企业渡过难关。建议金融等部门研究落实好中央关于“积极稳妥化解房地产风险，满足房地产企业合理融资需求”的政策，对优质房地产企业可按需求给与抵押贷款，降低融资成本，以缓解房地产企业资金压力。建议根据项目情况，适当减免、缓交报建规费。

3、提升品质

1）鼓励丰富居住空间形式 为丰富居住空间形式，满足居民多样化居住需求，可按需设置封闭或开敞阳台，套内建筑面积超过140平方米的住宅，可在起居室挑空空间。

2）合理利用底层架空空间 为营造多样化生活场景，补充健身、亲子、阅读、休闲等基础公共服务功能，可在小区集中绿地、活动场地附近的住宅建筑底层设置架空层，作为小区公共通道、居民活动空间等使用。

3）鼓励设置开敞式风雨连廊 在小区内设置风雨连廊，将相互独立的楼栋或将楼栋与小区内广场、游园等公共空间相互连接。

4）增配邻里共享公共空间 为提升小区生活宜居度、便利度，可结合小区入口、入户大堂或依托沿街、街角首层配建邻里共享公共空间，用于补充快递收寄、便民零售、便民餐饮、会客交流等基础公共服务功能。

5）提升建筑立面品质 住宅建筑外立面可采用砖石、金属、陶板等耐久性高品质材料或节能型材料，提高品质，提升城市形象。

市住房和城乡建设局：

市政协十届三次会议第198号“关于推动房地产市场健康发展的提案”已收悉。现将协办意见答复如下：

近年来，我局认真落实市委、市政府工作部署，积极应对房地产市场新形势。针对您指出的土地资源利用效率、住宅产品同质化等问题，我们认真贯彻《河南省历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解若干措施》《关于推进已购公有住房和单位经济适用住房等历史遗留问题房屋补办不动产登记的通告(试行)》等政策，对不动产登记问题楼盘逐一统计，加快化解市区不动产登记历史遗留问题。同时，按照自然资源部"增存挂钩"机制要求，在土地供应计划中优先安排存量用地开发。为促进产品升级，我们正在积极研究"住宅+公共服务"复合开发模式，建设“好房子”,提振房地产市场信心。

关于土地的容积率和限高问题的建议，我市颁布了关于平顶山市城市规划管理若干问题的管控意见（试行）》，对各项规划用地指标进行了较为细致的规定；我局出台了《关于住宅项目修建性详细规划优化的管理意见》，规定了修建性详细规划优化方法，实现空间形态与市场需求的有效衔接。

在提升住宅品质方面，平顶山市规划和土地管理委员会2024年第二次全体会议审议通过了《关于支持绿色生态住宅规划的意见》，该意见针对挑空空间进行了产权、容积率、日照等指标的管控，并已在示范区项目中试点应用。