少年儿童是祖国的花朵，是民族的希望和未来。目前，农村困境（失依）儿童、留守儿童在我县是一个庞大的社会群体，他们的生活和成长环境面临着很多挑战。他们的心理健康问题不仅关乎个体的身心健康和未来发展，也影响社会环境的稳定与和谐。    

一、现状    

1、性格偏执，情绪不稳定。儿童时期是性格形成和发展的关键期，农村困境（失依）儿童、留守儿童年幼时缺少父母恰当的教育和引导，导致性格方面有所缺失。即使长大后成长环境有所改善，早年形成的性格缺陷也难以轻易消除。在面对生活困境时无法及时得到父母的关心和帮助，这极易引发他们的焦虑、紧张、不安、易怒等负面情绪，情绪的不稳定进一步对性格塑造产生不良影响。    

2、行为偏差，社会道德感低。大部分农村困境（失依）儿童、留守儿童，与祖父母或其他亲属共同生活，缺乏父母的高度关注和行为教育引导。个别孩子容易存在学习困难等问题，主要表现为成绩不理想、自觉性和纪律性差、注意力不集中、学习习惯差、容易出现厌学逃学现象。面对刺激和冲突，要么胆小怕事、逆来顺受，要么过度对抗、有过激反应，表现出明显的攻击性行为。甚至出现无视纪律和规则，做出违反道德规范和法律法规的行为。    

3、沟通能力差，人际交往障碍。农村困境（失依）儿童、留守儿童在与他人交往的过程中，经常因为缺乏必要的沟通技巧和实践经验，而显得沟通能力欠缺，难以正确有效地表达内心的想法，更倾向于独处，减少与外界的交流。同时由于缺乏父母的支持与庇护，在人际交往中遭遇歧视或欺凌时，往往不敢倾诉或反抗，久而久之变得越来越孤僻，甚至出现抑郁心理，不愿意与人交往。    

二、建议    

1、由政府出资，在偏远山区建立公办学校，纳入九年义务教育，困境（失依）儿童、留守儿童在学校学习、住宿、生活。学校配备优秀专业的心理教师和法治教师，将心理健康和普法课程纳入日常教学，为困境（失依）儿童、留守儿童提供心理疏导、法治教育和爱心陪伴，从根本上杜绝心理健康问题，确保孩子们身心健康成长。    

2、学校开展心理健康状况评估筛查，针对筛查出的高危人群，一对一建立心理档案，制定心理干预及疏导方案，对重点人群开展全方位跟踪式关爱，确保学生身心健康发展。开放心理辅导室，积极开展团体辅导和个体辅导，针对厌学、考前焦虑、亲子关系、人际交往困惑、网瘾等方面进行辅导。依托学校读书角、图书室、广播、黑板报、展板、排演心理剧等多种多样的载体和方式，引导学生课间、放学后阅读学习心理健康知识，关注重视自身的心理健康。利用学校多媒体等设备，播放学生喜闻乐见的心理健康科普视频，正确认识心理健康问题，提升学生心理自我调适的能力，缓解对于心理健康问题的焦虑和恐慌。    

3、学校健全心理咨询师、家庭教育指导讲师、女童保护讲师、法治讲师四师队伍建设。培养或聘请专职心理咨询师，学习专业的心理健康知识，利用班级微信群、朋友圈、微信公众号等平台，为学生和家长提供心理健康知识和技巧，引导学生和家长掌握保持心理健康的正确方法；培育家庭教育指导讲师，与家长建立良好的沟通模式，向家长普及家庭教育知识和亲子沟通技巧，传授家庭教育科学经验，让孩子们拥有健康的家庭关系和温馨的家庭成长环境；培养专业的女童保护讲师及法治讲师，定期为学生上女童保护课及《未成年人保护法》等普法课，教会学生掌握保护自己的法律知识和技能，勇敢拿起法律武器保护自己的合法权益，同时尊法守法，不做校园欺凌的施暴者，增强孩子的自我保护能力和自我价值感，让他们能在温情、温暖的校园中健康明媚成长。   

 4、学校组建志愿者帮扶队，教师、心理咨询师、家庭教育指导讲师、女童保护讲师、法治讲师等共同参与，增强责任感，定期深入困境（失依）儿童、留守儿童家庭走访陪伴，对孩子进行文化知识、健康知识、心理知识、生活知识等教育指导，让这些孩子不因失去父母或亲人而缺爱、缺教育、缺少童年的美好记忆！

段雪枫委员：

您提出的关于“改善农村困境（失依）儿童、留守儿童心理健康状况的建议”的提案收悉。经与市妇联共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市教育工作的关心和支持，您结合实际对做好农村困境儿童、留守儿童心理健康工作提出了宝贵意见，对我们今后进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

市教体局始终把改善农村困境（失依）儿童、留守儿童心理健康教育作为贯彻落实《新时期中小学心理健康教育工作》的一项重要任务来抓，将这三类儿童心理健康教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划，将心理健康教育管理工作作为重要内容，统一部署，狠抓落实，取得了显著成效。

一、主要工作开展情况

（一）加强心理辅导室，建设心灵家园。要求各学校建立标准化心理辅导室，作为学生心理健康工作开展的重要阵地，目前已经有700多个标准化的辅导室。另外还要求各县（市、区）建立区域性的学生心理健康辅导中心，目前已经有9个县（市、区）完成建设任务，并重点对困境（失依）儿童和留守儿童开展心理疏导工作，让这些孩子心理问题有地方解决。其中鲁山县青少年心理健康辅导中心是全国最为先进智能化心理健康辅导中心之一，在服务困境儿童和留守儿童方面发挥着积极作用。

（二）加强心理健康科普，提升心理保健意识。通过心理健康教育宣传活动月和开始心理健康课等途径普及心理健康知识，提升心理健康调适技能。每年心理健康宣传活动月通过开展“心理健康教育七个一”为困境（失依）学生和留守儿童进行心理疏导和心理素质训练。另外，要求每个学校至少配置一名专兼职心理健康教师，开好心理健康课，小学每学年不少于12节课，中学每学年不少于14节课。注重人才培养，为各校配备心理教师，在市教体局的统一组织安排下，各校选拔教师参加心理健康知识的培训。

（三）普及心理筛查，做好暖心帮扶工作。每学年组织全市4年级以上的学生进行心理筛查工作，成立由学校分管领导、心理专兼职教师及相关班主任组成的学校心理评估小组。对留守、单亲、困境（失依）学生和存在心理疾患的学生进行重点心理帮扶工作，每个月向教育部门进行工作汇报。

（四）架起“心灵热线”，畅通心理倾诉渠道。市教体局要求各学校开通学生心理热线，成立心理辅导专班，困境（失依）儿童和留守儿童遇到心理问题，可以及时得到有效纾解。

（五）深化家校合作，共促学生健康成长。每学期各班主任都要对学生进行一次心理家访工作，了解学生的心理状态，指导家长做好学生心理疏导工作。市教体局每年暑假开展“家校携手 护航成长”线上家庭心理健康教育培训，去年有10万家长参加了培训。另外，各区域心理健康辅导中心开设“家庭心理沙龙，”各中小学校与家庭积极配合，尤其是与单亲家庭、迷恋网络游戏行为的留守儿童家庭等共同实施了学生的心理健康教育工作。

二、下一步工作措施

农村困境（失依）儿童和留守儿童工作是心理健康教育工作的重点和薄弱点，由于这些孩子缺少家庭的关爱，我们的工作也是困难重重，很多地方做的不到位，今后我们将继续努力，争取把这项工作做的更好。建立农村困境（失依）儿童和留守儿童信息库，明确帮扶对象，进行跟踪服务。组建专业心理健康教师队伍，对进行网格管理，开展“大手拉小手”责任包干服务。家校社协同育人，心理机构更多对这些留守学校倾斜辅导，获取更多社会支持。在偏远山区建立公办的留守学校，配备完善的健康心理关爱机制，营造更多的关爱氛围。开展心理健康专题培训，向全体教师普及心理健康教育和家庭教育知识。组织开展心理健康知识进校园活动，帮助学生学会心理自助，阳光成长。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

                              2025年6月23日