当前，随着社会的迅速发展和教育改革的深入推进，教师面临着日益增大的压力。这些压力来源于不合理投诉多且办理机制复杂、工作时间长、工作杂项多、进职称压力大、职业风险高、待遇保障差等多方面。在这些重压下，教师们疲于应付，无法腾出更多时间来精心备课和批改作业，不仅影响教学质量，也损害了教师的身心健康。    

一、存在的问题    

（一）无中生有，无理取闹的投诉举报较多。 现在社会的发展和技术的进步，加上国家和政府保护老百姓合理的诉求，开辟了众多的监督渠道，有少部分人就滥用投诉、举报和上访渠道，有很多事情都是到学校几句话就可以说清楚，也能解释明白的，部分老百姓就拿起电话打12345市长热线，或者教育局的投诉电话，甚至到教育局上访，诉求五花八门，有投诉学校广播声音大影响休息的，有投诉上放学时段校门口堵车的，有因为孩子在学校和同学发生矛盾，感觉老师处理不公，没有达到自己要求的等等，不胜枚举，甚至出现学校没有安装售奶机，家长投诉学校安装售奶机，危害孩子健康的事情。所有的投诉最后都会落到学校和老师的头上，进行调查处理书面回复，一个投诉折腾几天，给学校和老师造成很大苦恼，增加教师负担。甚至影响学校的工作，挫伤教师工作的积极性。    

（二）课后延时服务及杂项工作造成负担。 目前全市各个学校都在进行延时服务，大部分学生都参加了，但成了大家都不满意的痛点。①家长要负担一学期几百元的费用，在目前经济形势下，已成为部分家庭的负担；②教师每天工作时间被拉长12小时，疲惫不堪，虽然有课后延时费，大部分教师仍然愿意选择不延时；③学校师资，场地有限，能有效开展多样性的课后延时服务非常有限，大部分时间是完成语数作业；④学生程度不一，在课后延时服务阶段部分学生能很快完成作业，部分学生却不能完成，回家以后家长还要辅导孩子作业，增加家长负担，学校为了不让完成作业的学生无事可做捣乱，增加作业量。⑤学生在校时间过长，下午从2:30一直到6:30，时间过长对学生身心健康造成伤害。课后延时服务现在是学生反感，老师疲惫，家长无语之痛。另外老师工作杂项多，教师常常受到学校临时安排的迎接检查、汇总信息等杂项工作干扰，正常备课时间被侵占，难以按预期开展教学工作。同时，学校管理者制定的各种条例束缚了教师教学自主权和灵活性，使他们无法全身心投入高质量的教学活动。教师们疲于应对，没有足够的时间和精力提升业务能力，陷入了单调重复的麻木工作。    

（三）教师职称压力大。教师为了评职称，除了完成日常教学任务外，需要花费大量时间精力在准备评审材料上，如撰写论文、参与课题研究等。有调查显示，教师为了职称晋升，平均每周要额外花费10-20小时甚至更多的时间在这些工作上，这严重挤压了他们的休息和娱乐时间，增加了身心负担。在一些学校，教师职称申报竞争异常激烈。例如一个高级名额可能有七八个人竞争，两个一级名额会有十几个甚至二十几个人竞争。这种有限的名额与众多符合条件的教师之间的矛盾，给教师带来了巨大的竞争压力。当前，教师职称评定给教师带来了巨大压力。这不仅影响教师的身心健康，也在一定程度上对教育教学质量产生负面影响。评定标准中的论文、课题等要求使教师精力分散，竞争激烈导致人际关系紧张等问题频发。    

（四）职业风险高。社会尊师重教的氛围并不浓厚，教师面临着巨大的管理压力。对学生权益的过度强调和体罚等教育方式的严格限制，使得教师只能采用说教方法来引导学生。部分学生和学生家长在出现问题时动辄找老师问责，进一步加重了教师的负担。在这种环境下，老师们变得谨小慎微，对学生不敢打、不敢骂，甚至不敢说重话。对教师权力的严格约束和学生权益的过度保障，还滋生了个别学生在课堂内外辱骂甚至殴打教师的过激现象。山西朔州和浙江丽水甚至发生了极端恶性的杀害教师案件，让人痛心疾首。    

（五）待遇保障差。房地产市场低迷给全国多地地方财政造成了严重困难，导致包括教育经费在内的多项财政支出无法得到充分保障，进而引发部分地区教师绩效工资的拖欠问题，对教师的工作积极性产生了负面影响。此外，部分学校存在的校长一言堂现象，严重损害了一线教师教育教学工作建议权，使教师只能被动接受管理、监督和考核，无法按照《教师法》的规定积极参与学校教育教学工作。    

二、对策建议    

（一）完善法律法规，保障教学权益。立法机构及教育主管 部门要深入开展调研，认真倾听基层一线教师的心声。在充分掌握实际情况的基础上，对相关法律法规进行全面修订和完善。建议：对无理取闹，无中生有的投诉举报人，计入诚信档案。不能让告黑状，耍无赖的举报人零成本投诉，增加其举报成本，减轻学校和教师负担。一要合理约束学生的过度权益，修正对学生的一切行为都给予包容，甚至迁就的不良导向。第二，要切实赋予教师正当行使教育教学惩戒权的权力。切实保护教师的合法教学权益。    

（二）优化校园管理，激发工作热情。课后延时服务要有选择性的开展，确有必要的学生上延时，农村学校的学生不需要家长接送，根本没有必要开展延时服务。学生有其他兴趣爱好，在学校无法得到满足的学生也不需要参加课后延时服务。让学生做他们喜欢的事情，培养爱好，发挥特长，让学生在身心发育的阶段就健康的发展，学习不是只有作业。以人性化改革学校管理模式，拒绝唯分数论的单一考核方式，实施更全面、更人性化的考核制度。同时，废除部分学校频繁查岗、一日三签到三签退、安排教学任务外杂项硬性任务过多等导致教师在校时间过长、教学时间碎片化的僵化管理制度。实行弹性管理，为教师们创造一个更为宽松的工作环境，激发他们的工作热情和创造力。    

（三）完善职称评定标准，建立多元评价体系。职称评定应更侧重教学能力和实际教学成果。增加课堂教学质量评价的比重，如学生评教、同行评价、教学督导评价等。减少对论文数量的过度要求，可将有价值的教学反思、教学设计案例等纳入评定内容，让真正在教学一线有优秀表现的教师有更多机会。 同时，对于长期在偏远地区或特殊教育岗位的教师，设立专门的倾斜政策，根据工作环境和难度适当放宽评定标准。适当增加中高级职称的评定名额，缩短职称评定周期。可以考虑按一定比例逐年递增名额，或根据学校发展规模和学生数量动态调整名额，缓解教师竞争压力。    

（四）正确舆论导向，营造尊师氛围。宣传部门指导媒体和社交平台积极传播正能量，弘扬尊师重教的中华民族传统美德。引导媒体常态化挖掘并报道优秀教师事迹，展现教师高尚师德和无私奉献精神，让更多人看到教师的辛勤付出和崇高精神风貌，减少对教师职业的偏见和误解。同时，在处理涉校舆论突发事件中，对于造谣污蔑、恶意攻击、侮辱学校和教师的言论，予以严厉打击，维护教师的尊严和权益，营造良好的尊师重教舆论氛围。    

（五）强化资金保障，保护教师权益。本着再穷不能穷教 育，再苦不能苦孩子的原则，即使在财政紧张的情况下，仍应优先保障教育资金投入，维护教师队伍稳定性，以确保教育事业的平稳有序发展。此外，要摒弃校园管理中的校长一言堂模式，充分发挥学校工会和职代会的作用，激发一线教师积极主动性，帮助一线教学教师参与学校教育教学工作的改进。

民进市委会：

您提出的关于“减轻教师负担，维护教师权益”的提案收悉。经与市纪委监委共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市教育工作的关心和支持，您结合实际提出了宝贵意见，对我们今后进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

一、工作开展情况

（一）提高思想认识。将教师减负作为一项重要的政治任务，纳入局党组中心组学习，通过“第一议题”学习、班子会传达学习等形式学习上级政策、会议精神、基本常识等。把整治形式主义为教师减负工作纳入局重点工作，与业务工作同安排、同部署、同落实。把教师减负工作纳入对县级人民政府履行教育职责评价指标体系，对于执行不力、落实不到位的，予以提醒问责。

（二）推动教师减负。出台中小学校教师“减负八条”，要求校长为教师减负的第一责任人。印发《平顶山市中小学教育教学管理十条规定》《平顶山市教育体育局关于进一步加强普通高中学生作息时间管理的通知》，保障师生休息时间。严格规范借用中小学教师行为，召开抽调中小学教师专项治理工作会，认真开展摸底，持续规范违规抽调中小学公办教师的情况。禁止摊派与教育教学无关事务，禁止硬性要求一线教师下载安装、注册与教育教学无关的APP,关注微博、微信公众号或通过点赞、答题、知识竞赛、人物评选、推广宣传等方式开展与教育教学无关的活动。优化教师各类考核方式方法，充分利用信息化手段简化各类考核事项，减少向基层教师开展不必要的表格数据材料检查环节。不以留痕作为评判教师工作成效的标准，不以微信工作群、政务APP（应用程序）上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，坚决克服重留痕轻实绩的形式主义做法，避免干扰正常教育教学活动。

（三）整治文山会海。统筹管理压减文件、会议，认真学习有关政策口径，坚持“多会合一”，转变会风，提高会议效率。持续统筹规范社会事务进校园等事宜，坚持分类治理、标本兼治，早发现、早整治；到基层检查指导调研的，一律实行报备制度，报请领导同意后方可实施。印发《平顶山市2025年度社会事务进校园白名单》，严格规范活动开展时长、形式、频次，合理评估安全风险，防止执行过程中的形式主义和层层加码增加教师负担。

（四）压减督查检查。市教体局精简督导检查考核事项，均整合为“教育督导”专项列入全市计划。在全市教体系统开展师德师风大学习大讨论大整治活动，以提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩为抓手，提升教师队伍能力素质、提振干事创业劲头。广泛宣传为中小学教师减负的各项政策，加大舆论监督力度，及时曝光增加中小学教师负担的典型问题。利用局“两微一站”新媒体宣传基层减负政策，推送相关信息近40条，大力倡导尊师重教，积极引导全社会进一步关心教育、关爱教师。

二、下一步工作计划

市教体局将一如既往贯彻执行《河南省中小学教师减负清单》，完善工作机制，加强沟通协调，努力减少外界对学校教育教学的干扰；同时，积极推动全市教体系统内部改作风转行风，努力让学校聚焦主责主业，让教师真正聚焦立德树人、教书育人。

（一）健全长效机制。根据各部门职责，明确任务分工，坚持问题导向、抓住关键环节，扎实推进中小学教师减负工作有效落实。持续关注和清理中小学校和教师督查检查评比考核事项，对于未列入清单或未经批准的各类检查、考核与评比活动列入负面清单管理；未列入清单或未经批准的不准开展。

（二）规范清理事项。统筹管理精简文件会议报表、减少社会事务进校园、规范中小学教师抽调和培训等事宜，努力从制度、平台建设、能力等方面建立长效减负机制。严格按要求依程序统筹安排涉及中小学和教师的文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，加强沟通协调，持续减少与教育无关部门对教育行业工作内正常业务的干扰。

（三）夯实减负保障。把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和检查的重要内容，将结果作为学校年度综合考核评价、奖惩任免的参考。利用报纸、电视及新媒体平台及时发布相关减负政策、公告和各类信息宣传报道，正确引导社会舆论，及时向社会公布减负进展及成效，努力引导全社会进一步理解教育工作、关心中小学教师发展，共同营造良好的教育教学环境。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

                              2025年6月25日