党的二十大报告中指出，“促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系。”2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善中医药传承创新发展机制”，进一步加大对中医药发展的支持和促进力度。随着我市老龄化趋势的提升，人均可支配收入的增加以及健康意识的提高，尤其是在面对慢性病、亚健康状态时，对中医药服务的需求将进一步增长。

我市的中医药服务体系，还不能满足人民群众对中医药诊疗的需求：政策扶持和落实力度不足，中医药服务的地位和作用未被充分认识和重视；中医药特色优势发挥不足，中医药服务技术和服务模式有待提高；部分中医特色项目未纳入门诊医保统筹，一些患者为了报销只能采取住院治疗；中医药人才不足；缺乏广泛宣传和推广应用。
      建议
      一、加大政策扶持和落实力度，完善中医服务体系。构建以市级中医医院为龙头、县级为枢纽、基层为网底、其他为辅助的中医药服务体系，让居民在家门口就能享受到“简便廉验”的中医药服务。

二、探索中医诊疗模式，创新中医技术服务。探索实施基层医疗卫生机构“线上+线下”诊疗新模式，组织基层医疗机构推出针刺、艾灸、拔罐、推拿等中医非药物特色疗法，发挥中医药在基层的优势，特别是针灸、艾灸、火罐、梅花针等简便验廉、老百姓需求大的适宜技术。

三、调整医保政策，完善医保管理。提高中医药报销比例；扩大中医药报销范围，把声光电磁热等理疗项目纳入报销范围；将中医药“治未病”服务项目纳入医保支付。

四、建立中医药人才培养体系，加大中医药人才培养力度。加大中医全科医生培养力度，建立完善、多层次、多梯队特色中医药人才培养体系，全面提升中医药人才的综合素质。

五、探索“中医药+”模式，推进中医药文化与康养、文旅项目的融合发展。

六、深化科普宣传，促进中医药文化生活化。加强中医药传统文化宣传，联合相关部门，定期开展形式多样的公益性中医药文化推广活动，充分利用电视、广播、互联网、微信公众号等媒体，推送中医药文化健康养生知识，推动全民中医药文化养生运动（太极拳、八段锦等），促进中医药文化生活化。

赵英杰代表:感谢您对我市中医药事业发展的关心和支持,您提出的“关于完善中医药服务体系推动我市中医药事业高质量发展的建议”收悉。经与市医疗保障局共同研究,现答复如下:正如您所言,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置,把促进中医药传承创新发展作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事,作出了一系列战略谋划。平顶山市委、市政府高度重视中医药事业,市四大班子主要领导先后对我市中医药事业发展情况进行指导调研,促进全市中医药服务体系不断完善,我市中医管理工作经验在2025年省政府中医药强省建设现场会上作典型发言。近年来,我市在“完善中医药服务体系,推动中医药事业高质量发展”方面做了一些工作。一是强化政策引领。市卫健委起草并以市政府名义印发《关于促进中医药传承创新发展若干措施》,在服务体系、人才培养、文化传承、产业发展等方面出台具体措施,为我市中医药事业高质量发展提供了政策支持和制度保障。二是打造中医服务高地。2024年5月,上海中医药大学平顶山医院正式开诊,充分发挥上海中医药大学在技术、管理、品牌等方面优势,带动医院管理、医疗、教学、科研等工作齐头并进,促进服务能力和内涵建设不断提升。三是引领县级医院提质升级。持续开展4个县级中医院“两专科一中心”项目和6个县(市)区省级区域中医诊疗中心协作单位建设,全市开展中医适宜技术培训4000余人次,发放考核合格证书1943本,推动县级中医医院中医特色优势专科服务能力、急诊急救能力和对基层医疗机构的中医药适宜技术推广辐射能力不断提升。四是夯实基层服务阵地。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医馆132家,其中建成省级示范中医馆31家,10家通过示范中医馆后备验收,1家被命名为河南省“中西医结合实践”样板,努力实现“乡乡有中医馆、村村有中医服务”的目标。县率先在全市建成40所中医阁,让群众真正在家门口享受到“简、便、验、廉”的中医药服务,相关工作经验被国家级省级媒体报道刊发。五是强化医保政策倾斜。规定居民医保参保人员在中医院住院,起付线较其他同级医院减低100元,使用中医药服务的住院医疗费用,报销比例提高5%;把电针、射频电疗、中频脉冲点治疗、中药热奄包治疗等纳入医保支付范围,其中电针按甲类支付。另外将灸法、拔罐疗法、中药熏药治疗、穴位贴敷治疗等对于“治未病”具有积极作用的技术纳入医保支付范围,符合条件的患者可报销使用；全市二级以上公立中医院全部通过“中医日间病房”试点单位验收,患者“随治随走”,与住院治疗享受同等报销比例,方便群众就医和节省医疗费用的同时,有力促进了中医适宜技术的推广和应用。虽然我市在完善中医药服务体系等方面做了一些工作,但正如您所言,目前还存在中医药服务体系不完善、政策落实力度不足、中医药特色优势发挥不足、医保保障不全面、中医药人才不足等问题,您的六条建议立足实际、针对性强,对推动我市中医药事业高质量发展具有重要参考价值和很好的指导作用。下一步,我们将按照您的建议,努力做好以下几个方面的工作:一是强化市县乡村四级中医药服务网络。强化以上海中医药大学平顶山医院为龙头,6家县级中医医院为枢纽,132家基层中医馆为纽带,各村卫生室和社区卫生服务站为根基的中医药服务体系。不断提升市级中医医院服务能力和内涵建设,推动县级中医医院中医特色优势专科服务能力、急诊急救能力和对基层医疗机构中医药适宜技术推广辐射能力持续提升,不断夯实基层中医药服务阵地,让群众在家门口享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。二是强化基层中医药服务供给。根据基层医疗机构服务需求,依托县级中医适宜技术培训中心,重点培训针灸、推拿、耳穴压豆、穴位敷贴等中医非药物特色疗法等操作规程,安排不少于60学时的临床跟诊和实操练习,确保每位学员都能独立规范操作,熟练开展4类6项以上中医适宜技术。建立“培训-考核发证”闭环管理体系,实行理论考试与技能操作双达标制度,对考核通过者颁发合格资质证书,持续提升基层医务人员中医药服务能力,让中医药特色疗法在基层扎根见效。三是强化医保支持中医药发展。不断完善中医药价格和医保政策,将适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保支付范围,合理提高体现医务人员技术劳务价值的中医药适宜技术服务价格,引导中医药适宜技术合理使用。高质量推进中医日间病房建设,完善医保智能监控系统,加强对中医日间病房诊疗行为监管,确保医保基金安全、合理使用。通过多种渠道宣传中医日间病房的优势与特色,提高群众认知度与认可度,为群众提供更加优质、便捷、高效的中医医疗服务。四是强化中医药人才培养。加强高端人才培育,推进岐黄学者工作室、名中医工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室建设,实施名老中医继承、青苗人才、拔尖人才培养项目。加大基层人才队伍建设,推进中医药适宜技术培训,培养一批高素质中医馆骨干人才和中医全科医师,做好中医药流派挖掘。高质量开展“西学中”培训,培养一批省级“西学中”优秀人才,培养其在临床实践中灵活运用中西医两套技术体系的能力,推动中西医优势互补、协同治疗,形成兼具中西医知识与技能的复合型人才队伍,促进中西医融合。五是强化中医药文化宣传。以各级中医医院、基层医疗机构等环境建设为载体,在门诊楼、病房楼、病人候诊区等,设置群众通俗易懂的中医药保健知识、百草园和中医名家格言专栏,充分展示中医药文化魅力。支持有条件的地方设立中医药展览馆或服务体验区,引导和鼓励社会力量通过多种方式支持展览馆建设。争创省级中医药文化宣传教育基地,继续开展“中医药文化夜市”“中医药膏方节”等文化传播活动,打造中医药集市品牌。加大中医药文化传播力度,实施中医药文化进社区、进校园、进农村等“三进”行动,中医药文化惠民活动实现县域全覆盖。加强科普人才培养,发挥市中医药文化与科普专业委员会作用,扩大健康科普知识的传播覆盖面,培养省级中医药科普人才,增加权威中医药健康科普知识供给,力争中医药健康文化惠及更多人民群众,持续营造重视、热爱、发展中医的社会氛围。再次感谢您对我市中医药工作的关心和支持,欢迎多提宝贵意见和建议!